24-Punkte-Lösungsliste der Türkischen Kommunalvereinigung zur Frage der SGK-Schulden von Kommunen

Die Türkische Kommunalvereinigung (TBB) ist gegen die neuen politischen Entscheidungen bezüglich der Schulden der Kommunen gegenüber dem öffentlichen Sektor und deren Verfolgung aktiv geworden. Nachdem das Ministerium für Schatz und Finanzen sowie die Sozialversicherungsanstalt (SGK) einigen Kommunen Mahnbescheide zugestellt hatten, erarbeitete die TBB einen 24-Punkte-Lösungsvorschlag.

In einem offiziellen Schreiben an das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit, das Ministerium für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel sowie das Ministerium für Schatz und Finanzen wurde daran erinnert, wie die öffentlichen Schulden der Kommunen und ihrer angeschlossenen Einrichtungen zu begleichen sind. Es wurde darauf hingewiesen, dass gemäß Artikel 7, Absatz 2 des Gesetzes Nr. 5779 über die Zuweisung von Anteilen aus den allgemeinen Steuereinnahmen an spezielle Provinzverwaltungen und Kommunen festgelegt ist, dass Schulden, die unter das Gesetz Nr. 6183 fallen, sowie Schulden gegenüber Sozialversicherungsträgern auf Antrag der gläubigerischen Behörden vom Ministerium für Schatz und Finanzen oder der İller Bank einbehalten und beglichen werden.

'STEUER-, GEBÜHREN- UND ABGABENEINNAHMEN SIND NICHT PFÄNDBAR'

In dem offiziellen Schreiben, das im Namen des TBB-Vorsitzenden Ekrem İmamoğlu von TBB-Generalsekretär Suat Yıldız unterzeichnet und an die betreffenden Ministerien gesendet wurde, wurde zudem an die Bestimmung im letzten Absatz von Artikel 15 des Kommunalgesetzes Nr. 5393 erinnert, wonach Einnahmen aus projektbezogener Kreditaufnahme, zweckgebundene Spenden, Güter, die tatsächlich für öffentliche Dienste genutzt werden, sowie von der Kommune erhobene Steuern, Gebühren und Abgaben nicht pfändbar sind.

Es wurde betont, dass eine neue Regelung erforderlich sei, die – wie in der entsprechenden Bestimmung beabsichtigt – Einbehaltungen nach politischen Präferenzen verhindert, die kontinuierliche Erbringung lokaler Dienstleistungen sicherstellt, ein Mindesteinkommen garantiert und den Kommunen Erleichterungen bei der Zahlung ermöglicht.

'ES IST EINE REALITÄT, DASS ÖFFENTLICHE SCHULDEN NICHT RECHTZEITIG ODER VOLLSTÄNDIG BEGLICHEN WERDEN KÖNNEN'

Unter Hinweis darauf, dass es wie für alle Arbeitgeber auch für Kommunen, deren angeschlossene Einrichtungen und Unternehmen gesetzliche Pflicht sei, Steuer- und Sozialversicherungsbeiträge zu zahlen, wurde erklärt: „Es ist eine Realität, dass aufgrund des gestörten wirtschaftlichen Gleichgewichts, der mangelnden Aktualisierung der kommunalen Einnahmen, der Belastung durch Flüchtlinge, aus früheren Perioden verschleppter Schulden, der Ablehnung von Genehmigungen für Auslandskredite, der Unmöglichkeit, Bürgschaften von Banken zu erhalten, und der nicht inklusiven Nutzung von Hilfszahlungen für Kommunen Abweichungen im Haushaltsgleichgewicht der Kommunen aufgetreten sind und öffentliche Schulden nicht rechtzeitig oder vollständig beglichen werden können.“

Es wurde zudem betont, dass es nicht zur gesunden Entwicklung der Beziehungen zwischen den lokalen Verwaltungen und der Zentralregierung beitrage, die Kommunen und ihre Unternehmen unter den Druck von Pfändungen zu setzen, da dies die Erfüllung der den Kommunen gesetzlich übertragenen lokalen Dienstleistungen behindern würde.

In der Fortsetzung der Erklärung hieß es: „Es ist bekannt, dass die Verlängerung der Fristen in Artikel 8 des Gesetzes Nr. 6183 über das Verfahren zur Einziehung öffentlicher Forderungen sowie in Artikel 41 des Gesetzes Nr. 5510 über Sozialversicherung und allgemeine Krankenversicherung durch die Initiativen unseres Verbandes und den positiven Ansatz der zuständigen Institutionen den Kommunen und ihren Unternehmen Erleichterungen bei der Zahlung verschafft hat. Mit einer ähnlichen neuen Regelung wird sowohl die Einziehung durch die Gläubigerinstitutionen beschleunigt als auch sichergestellt, dass lokale Dienstleistungen ohne Unterbrechung erbracht werden können.“

24-PUNKTE-VORSCHLAGSPAKET

In dem Schreiben, das an das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit, das Ministerium für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel sowie das Ministerium für Schatz und Finanzen gesandt wurde, wurden Maßnahmen aufgeführt, die die Einziehung durch die Gläubigerinstitutionen beschleunigen und die Erbringung lokaler Dienstleistungen ohne Unterbrechung gewährleisten sollen. Im 24-Punkte-Vorschlagspaket wurden im Namen aller Kommunen folgende Forderungen aufgelistet:

1) Zunächst die Einstellung der diesbezüglichen Initiativen, um zu verhindern, dass Verfolgungen und Pfändungen die Kommunen bei der Erbringung ihrer Dienstleistungen behindern,

2) Die Verabschiedung eines neuen Umstrukturierungsgesetzes, um die Tilgung der Schulden in einer Kultur des Konsenses zu ermöglichen, 3) Ein Rabatt von mindestens 10 % auf die öffentlichen Schulden zur Förderung der Kommunen/Unternehmen, die ihre Schulden regelmäßig begleichen,

4) Die Aussetzung der Zinsberechnung auf öffentliche Schulden in Zeiträumen, in denen die Schuldenabzüge von den Gemeindeanteilen gestoppt wurden,

5) Die Erhöhung der Verteilungskriterien gemäß dem Gesetz Nr. 5779, 

6) Erteilung der Befugnis an die Gemeinderäte, Steuern und Gebührentarife innerhalb der gesetzlichen Grenzen festzulegen, 

7) Neufestlegung der Unter- und Obergrenzen für kommunale Steuer- und Gebührentarife, 

8) Überarbeitung des vorläufigen Artikels 7 des Gesetzes Nr. 2464 unter Einbeziehung der Neubewertungsrate (YDO),

9) Überarbeitung des Gesetzes Nr. 2464 zur Einbeziehung aktueller Einnahmen, 

10) Überprüfung der Regelung zur Grundsteuer, 

11) Übernahme der Kosten für die allgemeine Beleuchtung von den Kommunen, 

12) Überlassung des Beitrags für Kultur- und Naturgüter an die Kommunen, 

13) Erhebung eines Straßen- und Verkehrsbeitrags über die Kraftfahrzeugsteuer, Einführung von Steuerermäßigungen im öffentlichen Nahverkehr sowie Ausgleich der finanziellen Verluste von Kommunen und deren Unternehmen bei kostenlosen/ermäßigten Beförderungen, 

14) Regelung der Beherbergungssteuer als Einnahmequelle der Kommunen, 

15) Einbeziehung von 'archäologischen Stätten' in den Anteil an den Museumseintrittsgeldern,

 16) Verrechnung der auf Investitionsleistungen erhobenen Mehrwertsteuer mit den Schulden der Kommunen, 

17) Verrechnung der Hälfte der Ausgaben der Kommunen für den Bau von Schulen, Wohnheimen und Gesundheitseinrichtungen mit den kommunalen Schulden,

18) Befreiung der Kommunen von Gerichtsgebühren, 

19) Gebührenfreiheit für kommunale Dienstleistungen bei Straßenübergängen und in Waldgebieten,

20) Gestaltung des Stromtarifs für Wasser- und Abwasseranlagen auf die Hälfte des Industrietarifs sowie Befreiung der kommunalen Stromkosten von der Mehrwertsteuer, 

21) Abschaffung der Anteile für Entwicklungsagenturen, 

22) Abschaffung des Umweltbeitrags, der von den SUKİ-Einnahmen abgezogen wird, 

23) Überarbeitung der Bußgelder im Baurecht, 

24) Sicherstellung der Beteiligung unseres Verbandes an allen Arbeiten, die zur Deckung der finanziellen Belastung von Kommunen, die Flüchtlinge beherbergen, durchgeführt werden sollen…

Nachrichtenquelle: 12punto