Kann der israelische Premierminister Benjamin Netanjahu vor Gericht gestellt werden?

Im Völkerrecht ist das Thema, dass neben der Verantwortung von Staaten auch Personen, die im Namen dieser Staaten Verbrechen begehen, individuell zur Verantwortung gezogen und für ihre begangenen internationalen Verbrechen von einem internationalen Gericht bestraft werden können, noch recht neu. Nach dem Zweiten Weltkrieg wurden erstmals nach der Niederlage Deutschlands und Japans die Internationalen Militärgerichtshöfe von Nürnberg und Tokio eingerichtet, um deutsche und japanische Kriegsverbrecher abzuurteilen. Diese Gerichte waren jedoch temporäre, ad-hoc eingerichtete internationale Strafgerichtshöfe.

In der Geschichte der Weltkriege führte der Umstand, dass Staaten ihre eigenen Bürger aufgrund internationaler Verbrechen nicht vor nationalen Gerichten aburteilen wollten, zur Notwendigkeit der Gründung eines dauerhaften Internationalen Strafgerichtshofs. Als Ergebnis der Diplomatischen Konferenz der Vereinten Nationen über die Errichtung eines Internationalen Strafgerichtshofs, die vom 15. Juni bis 17. Juli 1998 in Rom stattfand, wurde erstmals vom internationalen Gemeinschaft das Statut des Internationalen Strafgerichtshofs angenommen, das am 1. Juli 2002 in Kraft trat und den Internationalen Strafgerichtshof (IStGH) ins Leben rief. Dieser Gerichtshof ist zuständig für die Verfolgung von Aggressionsverbrechen, Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Völkermord und Kriegsverbrechen auf internationaler Ebene. Bisher hat der Gerichtshof seine Zuständigkeit in Fällen in Uganda, der Demokratischen Republik Kongo, dem Sudan (Region Darfur), der Zentralafrikanischen Republik, Kenia, Libyen, der Elfenbeinküste, Mali, Georgien, Burundi, Bangladesch (Myanmar), Afghanistan, Palästina und zuletzt Russland ausgeübt.

Wie wir wissen, startete der bewaffnete Flügel der Hamas, die Izz ad-Din al-Qassam-Brigaden, am 7. Oktober 2023 einen umfassenden Angriff auf Israel unter dem Namen "Al-Aqsa-Flut". Militante, die aus verschiedenen Gebieten nahe dem Gazastreifen nach Israel eindrangen, töteten Hunderte von Menschen und nahmen Geiseln. Der Angriff, der ohne jede Vorwarnung erfolgte, war eigentlich das Ergebnis des seit Jahren andauernden Konflikts zwischen Israel und Palästina. Der israelische Premierminister Netanjahu erklärte nach Beginn der Angriffe in einer Ansprache an die Nation, dass Israel sich "im Krieg" befinde.

Daraufhin beschlossen die israelischen Behörden eine 'totale Blockade' für Gaza und kündigten an, die Versorgung mit Strom, Lebensmitteln und Treibstoff zu unterbrechen. Andererseits begann Israel mit Angriffen auf den blockierten Gazastreifen, die Zivilisten zum Ziel hatten. Laut einer Erklärung des Medienbüros der Regierung im Gazastreifen ist die Zahl der seit dem 7. Oktober (Stand 19.11.2023) bei israelischen Angriffen in Gaza getöteten Menschen auf 11.180 gestiegen, darunter 4.609 Kinder und 3.100 Frauen.

Wir sehen, dass israelische Soldaten Angriffe auf palästinensischem Gebiet verüben, die den Charakter von Völkermord und Kriegsverbrechen haben könnten. Wir wissen jedoch, dass die israelischen Soldaten diese Handlungen auf Befehl der hochrangigen Staatsvertreter oder Kommandeure, allen voran Premierminister Netanjahu, ausführen. In diesem Rahmen kam die Frage auf: "Kann der israelische Premierminister Netanjahu vor Gericht gestellt werden?"

Kriegsverbrechen gehören zu den internationalen Verbrechen, für die der Internationale Strafgerichtshof (IStGH) zuständig ist. Gemäß Artikel 8 Absatz 1 des seit 2002 geltenden Statuts des Internationalen Strafgerichtshofs ist festgelegt: "Der Gerichtshof ist für Kriegsverbrechen zuständig, insbesondere wenn sie als Teil eines Plans oder einer Politik oder als Teil der Begehung solcher Verbrechen in großem Umfang begangen werden." Andere internationale Verbrechen neben Kriegsverbrechen sind Verbrechen gegen die Menschlichkeit, Völkermord und das Aggressionsverbrechen. Angesichts der Handlungen Israels ist es offensichtlich, dass auch die anderen Straftatbestände in den Zuständigkeitsbereich fallen.

Palästina ist Unterzeichner des Römischen Statuts, das die Zuständigkeit des IStGH anerkennt und aufgrund seiner Vertretung in zahlreichen internationalen Organisationen über eine äußere Souveränität verfügt. Dennoch gab es lange Zeit Diskussionen darüber, ob der IStGH in Palästina zuständig ist, da Palästina den Status eines Beobachterstaates ohne Mitgliedschaft bei den Vereinten Nationen hat. Israel nutzte dies als Begründung, um gegen die Initiative des Gerichts in Bezug auf Palästina Einspruch zu erheben. Es argumentierte, dass das Gericht nur Angelegenheiten untersuchen könne, die von souveränen Staaten vorgebracht werden. Dagegen wurde einstimmig entschieden, dass Palästina ein "Vertragsstaat des Römischen Statuts" ist, auf dem das Gericht basiert.

Daher besteht kein Zweifel daran, dass der IStGH für die in Palästina begangenen internationalen Verbrechen zuständig ist. Israelische Soldaten haben Krankenhäuser, Schulen, Moscheen, Kirchen und Flüchtlingslager bombardiert, wodurch Tausende von Zivilisten ihr Leben verloren haben. Somit wurden die im Römischen Statut genannten Tatbestände des Völkermords (Art. 6), der Verbrechen gegen die Menschlichkeit (Art. 7) und der Kriegsverbrechen (Art. 8) erfüllt.

Aufgrund der von israelischen Soldaten begangenen internationalen Verbrechen können hochrangige israelische Beamte und Kommandeure, allen voran Premierminister Netanjahu, gemäß Artikel 28/1 des Römischen Statuts vor dem IStGH angeklagt werden. Nach diesem Artikel kann ein militärischer Befehlshaber oder eine Person für alle begangenen Verbrechen zur Verantwortung gezogen werden, wenn sie wusste oder aufgrund der Umstände hätte wissen müssen, dass die Streitkräfte solche Verbrechen begehen oder im Begriff sind, sie zu begehen (28/1).

Der Chefankläger des Internationalen Strafgerichtshofs, Karim Khan, erklärt zudem, dass auch die Behinderung der humanitären Hilfe für die Bevölkerung von Gaza ein Kriegsverbrechen darstellen kann, das in den Zuständigkeitsbereich des Internationalen Strafgerichtshofs fällt.

Darüber hinaus hat der IStGH auf Antrag vieler europäischer Staaten, die Vertragsparteien des Römischen Statuts sind, beschlossen, Ermittlungen wegen der von russischen Soldaten in der Ukraine begangenen Taten einzuleiten, und umgehend einen Haftbefehl gegen Putin erlassen. Dasselbe sollte er für Palästina tun und einen Haftbefehl gegen Premierminister Netanjahu erlassen. Wie eingangs erwähnt, ist dieses Gericht noch jung. Es erfüllt eine sehr wichtige Aufgabe auf internationaler Ebene und sorgt für Gerechtigkeit. Daher hängt die Beständigkeit dieses Gerichts von der dauerhaften Überzeugung der internationalen Gemeinschaft ab, dass es wirksame Rechtsprechung leisten kann. Wenn in der internationalen Gemeinschaft der Eindruck entsteht, dass der IStGH gegenüber Morden und Völkermord, die vor den Augen der Weltöffentlichkeit geschehen, gleichgültig bleibt, wird dieses Gericht aufhören, ein wirksames Gericht zu sein. Zusammenfassend lässt sich sagen: Die Beständigkeit des IStGH hängt von den Maßnahmen ab, die er angesichts der offensichtlich begangenen Verbrechen Israels ergreift.

Abschließend sei noch darauf hingewiesen: Der ungerechtfertigte Angriff, den der bewaffnete Flügel der Hamas, die Izz ad-Din al-Qassam-Brigaden, am 7. Oktober 2023 startete, ist ebenfalls inakzeptabel. Es sollte bekannt sein, dass auch der Hamas-Führer Ismail Haniyeh, hochrangige Funktionäre und Kommandeure aufgrund dieser Handlungen, die zum Tod, zur Verletzung oder zur Gefangennahme von mehr als 1400 israelischen Bürgern an jenem Tag führten, vor dem IStGH angeklagt und bestraft werden können.