Kontingentkrise an medizinischen Fakultäten ohne eigenes Krankenhaus

Hat der Hochschulrat YÖK privaten Universitäten eine dreijährige Fristverlängerung gewährt?

Aufgrund der in den letzten Jahren eingeführten Pflicht, ein eigenes Krankenhaus zu unterhalten, durchleben einige medizinische Fakultäten privater Universitäten, deren Zahl in den letzten Jahren rapide gestiegen ist, schwierige Zeiten. Die seit einigen Wochen kursierenden Gerüchte, dass „medizinische Fakultäten privater Universitäten ohne eigenes Krankenhaus in diesem Jahr keine Studenten aufnehmen werden“, haben an vielen Fakultäten Panik ausgelöst. Es wurde sogar behauptet, dass medizinische Fakultäten, die im Studienjahr 2024-2025 keine Studenten aufnehmen können, ein Jahr später geschlossen werden könnten.

Zu Beginn des Studienjahres 2023-2024 wurde mit Spannung erwartet, welche Entscheidung der YÖK angesichts der geltenden gesetzlichen Bestimmungen für die 27 medizinischen Fakultäten privater Universitäten treffen würde, die über kein eigenes Krankenhaus verfügen. Der chaotische Prozess, der seit Jahren diskutiert, aber trotz der Gesetzeslage zu keinem Ergebnis geführt wurde, scheint mit der gestrigen Entscheidung des YÖK, den betroffenen medizinischen Fakultäten eine zusätzliche Frist von drei Jahren einzuräumen, vertagt worden zu sein.

Nach Informationen eines Akademikers einer privaten medizinischen Fakultät wird im Zusammenhang mit der Sackgasse der letzten Wochen auch über eine neue Regelung gesprochen: „Wir wissen nicht, wie viel Wahrheit darin steckt, aber es heißt, dass es im aktuellen Sammelgesetz einen Artikel zur Aufhebung der entsprechenden Bestimmung gibt und man auf dessen Verabschiedung wartet. Es wird gesagt, dass anstelle der Verpflichtung jeder Fakultät, ein eigenes Krankenhaus zu haben, auch Affiliationen mit Krankenhäusern akzeptiert werden sollen“, sagt er.

UNGEWISSHEIT KURZ VOR DER PRÄFERENZPHASE HÄLT AN

Die Frist, die der YÖK zuvor medizinischen Fakultäten ohne eigenes Krankenhaus gewährt hatte, lief am 20. Oktober 2023 ab, und die diesjährigen Diskussionen flammten mit dem Erreichen dieses Termins auf.

Die Ungewissheit, die in den letzten Monaten an den medizinischen Fakultäten der privaten Universitäten herrschte, hat die Spannungen weiter verschärft. Da die Ungewissheit nur wenige Tage vor der Bekanntgabe der Ergebnisse der Hochschulaufnahmeprüfung anhält, hat dies unter Dozenten und Studenten Panik ausgelöst.

Wie bekannt ist, werden jedes Jahr ab der zweiten Juliwoche, mit der Bekanntgabe der Prüfungsergebnisse, an den Universitäten Einführungstage organisiert, damit die Studenten ihre Präferenzen richtig bewerten können. Einige Akademiker geben an, dass sie statt der Vorbereitungen auf die Einführungstage seit einem Monat auf eine Erklärung des YÖK mit der Frage warten: „Werden wir dieses Jahr Studenten aufnehmen können?“

Einer der Beamten, von denen ich Informationen erhielt, gab an, dass die Entscheidung des YÖK über eine dreijährige Verschiebung gestern die Universitäten erreicht habe, es aber noch keine Erklärung zu den Studentenkapazitäten gebe.

ES GIBT 10 PRIVATE MEDIZINISCHE FAKULTÄTEN MIT EINEM KRANKENHAUS MIT 200 BETTEN

Zum Studienjahr 2023-2024 gibt es in unserem Land 128 medizinische Fakultäten. 91 davon sind staatlich, 37 sind an private Universitäten angegliedert. 76 dieser medizinischen Fakultäten entlassen Absolventen. Während es in den drei Provinzen mit den meisten medizinischen Fakultäten – Istanbul (30), Ankara (13) und Izmir (8) – eine hohe Dichte gibt, kann im ganzen Land in insgesamt 60 Provinzen medizinische Ausbildung angeboten werden.

Die Kriterien für die Gründung einer medizinischen Fakultät an privaten Universitäten sind gemäß dem am 16.10.2020 in der Großen Nationalversammlung der Türkei (TBMM) verabschiedeten Gesetz Nr. 2547, Zusatzartikel 3, und Artikel 82 des Übergangsrechts desselben Gesetzes geregelt. Demnach wurde im sechsten Artikel einer neuen Regelung im „Gesetz über das öffentliche Finanzmanagement und die Kontrolle“ die Bedingung eingeführt, dass „medizinische Fakultäten privater Universitäten für die Erbringung von Bildungs- und Ausbildungsdienstleistungen über ein Krankenhaus mit einer Mindestkapazität von 200 Betten verfügen müssen, das den Kriterien des YÖK entspricht“. Im siebten Artikel desselben Gesetzes findet sich die Bestimmung, dass „private medizinische Fakultäten, die diese Verpflichtungen nicht innerhalb von 2 Jahren ab Inkrafttreten dieses Gesetzes erfüllen, geschlossen werden und ihnen vom YÖK keine Studentenkapazitäten zugewiesen werden“.

Wie im Bericht des Bildungszweigs der Türkischen Ärztekammer (TTB) dargelegt, müssen medizinische Fakultäten den vom YÖK festgelegten Kriterien entsprechen und über ein Krankenhaus mit mindestens 200 Betten verfügen, während nur 10 medizinische Fakultäten privater Universitäten über ein Krankenhaus mit mindestens 200 Betten verfügen. Die anderen versuchen das Problem durch Vereinbarungen mit verschiedenen Privatkrankenhäusern zu lösen. Im Bericht der TTB heißt es: „In diesem Fall müssen gemäß dem entsprechenden Artikel des YÖK die privaten medizinischen Fakultäten ohne Krankenhaus geschlossen werden.“

WERDEN AUCH FAKULTÄTEN MIT NUR EINEM SCHILD STUDENTEN AUFNEHMEN?

Vier der neu eröffneten medizinischen Fakultäten privater Universitäten haben nur ein Schild, also einen Namen, aber keine Studenten. Es wird angegeben, dass diese Fakultäten, von denen sich drei in Istanbul und eine in Kayseri befinden und deren Schließung erwartet wurde, mit der neuen Regelung des YÖK im kommenden Studienjahr erstmals Studenten aufnehmen könnten. Diese Universitäten sind: die medizinische Fakultät der Hasan Kalyoncu Universität, die medizinische Fakultät der Istanbul Bilgi Universität, die medizinische Fakultät der Istanbul Sabahattin Zaim Universität und die medizinische Fakultät der Kayseri Nuh Naci Yazgan Universität.

Im Bericht der TTB wird zudem darauf hingewiesen, dass bei der Bewertung der medizinischen Fakultäten privater Universitäten hinsichtlich ihrer Akkreditierung nur 12 der 37 medizinischen Fakultäten privater Universitäten akkreditiert sind; kurz gesagt, zwei von drei medizinischen Fakultäten in der Türkei sind nicht akkreditiert. Es wird betont, dass viele der neu eröffneten staatlichen oder privaten medizinischen Fakultäten diese Kriterien nicht erfüllen und daher nicht akkreditiert wurden.

DIE SITUATION IST SOWOHL BEI STAATLICHEN ALS AUCH BEI PRIVATEN GLEICH

32 der staatlichen medizinischen Fakultäten verfügen über kein eigenes Krankenhaus. Zwischen diesen medizinischen Fakultäten und den Krankenhäusern des Gesundheitsministeriums bestehen Kooperationsprotokolle zur gemeinsamen Nutzung. Eine medizinische Fakultät verfügt zusätzlich zu ihrem eigenen Krankenhaus über ein Kooperationsprotokoll zur gemeinsamen Nutzung mit einem Krankenhaus des Gesundheitsministeriums. Da 10 der privaten medizinischen Fakultäten aufgrund von Kooperationsprotokollen mit Privatkrankenhäusern zusammenarbeiten, schicken diese privaten medizinischen Fakultäten ihre Studenten für die praktische Ausbildung in staatliche Krankenhäuser.

Der CHP-Abgeordnete für Bursa, Prof. Dr. Kayıhan Pala, den ich zu diesem Thema befragte, sagte: „Normalerweise wird erwartet, dass eine medizinische Fakultät ein Krankenhaus hat. Ein Ort ohne Krankenhaus, an dem es keine Möglichkeit zur praktischen Ausbildung gibt, sollte nicht als medizinische Fakultät bezeichnet werden. Es wurde angegeben, dass der YÖK bezüglich dieses Themas, das vor etwa 3 Wochen bei einem Treffen zur Sprache kam, eine definitive Initiative ergreifen würde. Auch wenn es dieses Jahr nicht geschieht, wird die Entscheidung im nächsten Jahr umgesetzt.“

Laut Prof. Dr. Kayıhan Pala, der betont, dass die Türkei sehr ernste Probleme mit der medizinischen Ausbildung hat, ist dies nicht nur auf die medizinischen Fakultäten privater Universitäten beschränkt.

„Die Fortsetzung der Bemühungen des Gesundheitsministeriums und des YÖK, die Zahl der Ärzte unabhängig von der Qualität zu erhöhen, hat leider dazu geführt, dass an einigen medizinischen Fakultäten Studenten aufgenommen und Diplome vergeben werden, obwohl die Ausbildungsmöglichkeiten sehr begrenzt sind. Dies hat zu einem Rückgang der Qualität der medizinischen Ausbildung geführt“, fasste er die Probleme zusammen, die in den letzten Jahren häufig betont wurden.

„ES KANN KEINE STÄNDIGE VERSCHIEBUNG IM GESETZ GEBEN!“

Prof. Dr. Semih Baskan, ehemaliger Dekan der medizinischen Fakultät der Universität Ankara und der medizinischen Fakultät der Okan Universität, der die Situation an den medizinischen Fakultäten in den letzten Jahren analysiert hat, erklärte ebenfalls, dass der YÖK nun eine Entscheidung treffen und diese umsetzen müsse. Die Einschätzung von Prof. Dr. Semih Baskan zur aktuellen Situation lautet wie folgt:

„Für neu gegründete medizinische Fakultäten privater Universitäten wurde die Verpflichtung eingeführt, eigene Fakultätskrankenhäuser mit mindestens 200 Betten zu errichten. Es wurde eine Flexibilität von einem Jahr gewährt und gesagt, dass bei Nichteinhaltung keine Studentenkapazitäten vergeben werden. Später wurde gesagt, dass die medizinische Fakultät bei Bedarf geschlossen wird.

Aus diesem Grund wurde mit Spannung erwartet, welche Entscheidung der YÖK im Studienjahr 2023-2024 treffen würde. Es gibt auch vier Schild-Universitäten. Sie erscheinen nicht im YÖK ATLAS, weil sie keine Programme haben und keine Studenten aufnehmen. Drei sind in Istanbul, eine in Kayseri. Das ist auch interessant, wie lange soll noch gewartet werden? Der YÖK muss eine Entscheidung treffen und diesen Gesetzesartikel anwenden. Es kann keine ständige Verschiebung im Gesetz geben. Deshalb kommt dem YÖK eine wichtige Aufgabe zu.“