Schwarzarbeit in der Türkei

Die Raten der informellen Beschäftigung waren in unserem Land schon immer hoch. Es wird geschätzt, dass etwa 10 Millionen Menschen in unserem Land ohne Anmeldung bei einer der Sozialversicherungseinrichtungen, also informell, beschäftigt sind. Diese Arbeiter, die man als moderne Sklaven bezeichnen könnte, verlassen ihre Arbeitsplätze, da es für sie und ihre Familien keine Arbeitsplatzsicherheit für die Zukunft gibt.

Die informelle Beschäftigung, die zu den größten sozioökonomischen Problemen zählt, behält wie in vielen anderen Ländern auch in unserem Land weiterhin ihre Bedeutung. Betrachtet man das Ausmaß der Schattenwirtschaft, so zeigt sich, dass die informelle Beschäftigung eng mit der Schattenwirtschaft verknüpft ist.

Der Sektor mit der am weitesten verbreiteten informellen Beschäftigung ist die Landwirtschaft. Laut TÜİK sind nach der Landwirtschaft die Sektoren mit der höchsten informellen Beschäftigung das Baugewerbe sowie Hotels und Restaurants im Dienstleistungssektor. Der Industriesektor ist hingegen der Bereich, in dem die informelle Beschäftigung relativ am geringsten ist.

Laut den Arbeitsmarktstatistiken des TÜİK für das Jahr 2023 liegt die Quote der informellen Beschäftigung bei 31 %. Mit diesem Wert zeigt sich, dass die informelle Beschäftigung, insbesondere im Agrarsektor, weiterhin auf einem hohen Niveau liegt. Die Quote der informellen Beschäftigung verläuft nahezu parallel zur Größe der Schattenwirtschaft, die in der Türkei bei etwa 35 % liegt.

Die informelle Beschäftigung liegt im Jahr 2023 bei 35 Prozent. Obwohl die Türkei wichtige Schritte zur Verringerung der informellen Beschäftigung unternommen hat, hat sie das Niveau der Europäischen Union und anderer entwickelter Länder in dieser Hinsicht noch nicht erreicht.

Es ist zu beobachten, dass die informelle Beschäftigung in Istanbul und Bursa deutlich niedriger ist als in anderen Provinzen. Faktoren wie der Entwicklungsstand der Provinzen und der Anteil der Industrie an der Beschäftigung spielen eine wichtige Rolle bei der Differenzierung der informellen Beschäftigungsquote auf Provinzebene.

Die Verbreitung informeller und halb-offizieller Aktivitäten in kleinen Unternehmen in der Türkei korreliert mit den starken Produktivitätsunterschieden zwischen verschiedenen Unternehmensgrößen. Die Produktivitätskluft zwischen kleinen und mittleren Unternehmen im türkischen verarbeitenden Gewerbe gehört zu den größten im Vergleich zu ähnlichen Ländern.

Es besteht ein erhebliches Potenzial für Fusionen, die Skaleneffekte erhöhen, sowie für Möglichkeiten der Zusammenarbeit zwischen Unternehmen. Zudem hat sich die Kluft zwischen kleinen und mittleren Unternehmen und ihren großen Pendants im Laufe der Zeit vergrößert.

Unternehmer, die als „junge Gründer“ bezeichnet werden und nach Beginn der 2000er Jahre gegründet wurden und in mittel- bis hochtechnologischen Sektoren tätig sind, neigen dazu, ähnliche Produktivitätsniveaus wie große Unternehmen aufzuweisen. Dies deutet darauf hin, dass die Türkei über fruchtbaren Boden verfügt, um die allgemeine technologische Intensität ihrer Fertigungssektoren zu verbessern.

Die geringe durchschnittliche Produktivität der Unternehmen ist auf eine Kombination von Faktoren zurückzuführen.

Das durchschnittliche Niveau des produktiven Kapitals pro Arbeitnehmer sowie das Qualifikationsniveau, einschließlich der Eigentümer und Manager, bleiben trotz eines starken Investitionswachstums und Verbesserungen bei den Einschreibungsquoten in der Mittel- und Hochschulbildung hinter anderen OECD-Ländern zurück. Im Durchschnitt sind türkische Unternehmen weniger an Exportaktivitäten interessiert, und exportierende Unternehmen produzieren hauptsächlich Waren, die anderswo als Endprodukte konsumiert werden.

Sehr kleine informelle Betriebe beschäftigen 60 % aller informell Beschäftigten in der türkischen Wirtschaft. Der Anteil der informell Beschäftigten ist in größeren und institutionelleren Unternehmen deutlich geringer. Der Agrarsektor macht 80 % der kleinen informellen Betriebe aus. Im verarbeitenden Gewerbe und in anderen Sektoren gelten nur etwa 20 % der Beschäftigten als informell tätig.

In unserem Land machen große, vollständig registrierte Unternehmen etwa 25 % der Gesamtbeschäftigung und grob geschätzt 50 % der Wertschöpfung der gesamten Wirtschaft aus.

Aufgrund hoher Beschäftigungskosten und starrer Beschäftigungsvorschriften in unserem Land wird ein großer Teil der Arbeitnehmer informell oder halb-informell beschäftigt.

Die Gründe hierfür sind hohe Sozialversicherungsbeiträge und Einkommensteuern. Die Regierung sollte die Beschäftigungskosten, insbesondere für junge und gering qualifizierte Personen, senken, um die Schaffung von Arbeitsplätzen im formellen Sektor zu unterstützen. Zudem wird die Stärkung der Berufsbildung in Zusammenarbeit mit der Wirtschaft dazu beitragen, dass junge Gruppen in produktiveren Tätigkeiten und qualitativ hochwertigeren Arbeitsplätzen beschäftigt werden.

Ein wesentliches Hindernis für die Formalisierung in der Türkei sind die strengen Beschäftigungsregeln der OECD sowohl für unbefristete als auch für befristete Arbeitsverhältnisse. Informelle und halb-offizielle Betriebe halten sich nicht an diese Vorschriften und erlangen dadurch einen Wettbewerbsvorteil gegenüber gesetzestreuen Konkurrenten.

Während informelle und halb-informelle Firmen durch die Nutzung flexibler Beschäftigungsformen insbesondere in arbeitsintensiven Sektoren erfolgreich mit formelleren Unternehmen konkurrieren können, verfügen vollständig gesetzeskonforme und finanziell transparente Unternehmen aufgrund der relativ starren Beschäftigungsvorschriften in der Türkei über deutlich weniger Flexibilität.

Die Kündigungsschutzregeln für unbefristete und befristete Arbeitsverhältnisse sollten flexibler gestaltet werden, beispielsweise durch eine Reform der Abfindungsregelung und eine stärkere Verbreitung befristeter Verträge für alle Arbeitnehmer, jedoch ohne dabei Abstriche bei der Krankenversicherung und den Rentenansprüchen zu machen. Diese erhöhte Flexibilität erfordert jedoch einen wirksameren sozialen Schutz für Arbeitslose sowie eine verlässlichere öffentliche Finanzierung für Umschulungen und die Arbeitssuche.