Diese Beamten können trotz gesetzlicher Regelung nicht befördert werden

Es gibt Prüfungen. Es gibt Verordnungen. Es gibt Gesetze. Aber es gibt keine Umsetzung. Dabei wurden mit der am 30.09.2017 veröffentlichten „Verordnung über die Grundsätze für den beruflichen Aufstieg und den Titelwechsel des Personals außerhalb des Polizeidienstes in der Sicherheitsorganisation“ die Möglichkeiten für Karriere und Aufstieg klar definiert, doch die Umsetzungsphase wird nicht erreicht. Wir sprechen hier von tausenden zivilen Beamten. Unter ihnen befinden sich Polizisten, die aus familiären oder gesundheitlichen Gründen in den zivilen Dienst gewechselt sind, sowie Anwälte, Psychologen und Informatiker. Der Weg zum Aufstieg bis hin zum Abteilungsleiter oder sogar zum Abteilungspräsidenten wird versperrt. Ich werde den Brief veröffentlichen, den uns die zivilen Beamten geschickt haben. Doch ein Punkt, den sie in ihrem Schreiben erwähnen, fasst alles zusammen. „Es gibt Prüfungen. Es gibt Verordnungen, es gibt Gesetze. Aber sie werden nicht angewendet. Deshalb gibt es bei uns keine Beförderungen. Sie bevorzugen externe Ernennungen. Müssen zivile Beamte in der Sicherheitsorganisation etwa das Nirvana erreichen, um befördert zu werden?“ fragen sie. Eigentlich beschreiben diese Worte das gesamte Problem, aber schauen wir uns den Brief, den sie uns geschickt haben, einmal genauer an:

Das Ziel des Beamtengesetzes Nr. 657 ist es, die Dienstbedingungen, Qualifikationen, Ernennungen, Platzierungen, Beförderungen und Aufstiege von Staatsbeamten zu regeln, sie nach den für ihre Aufgaben erforderlichen Qualifikationen und Berufen in Klassen einzuteilen, Aufstiegsmöglichkeiten bis in die höchsten Ränge zu bieten und den Beamten Sicherheit bei der Anwendung des Leistungssystems unter gleichen Bedingungen zu gewährleisten. Das Ziel ist zwar lobenswert, doch es bleibt zu prüfen, ob diese Grundsätze innerhalb der Sicherheitsbehörden auch tatsächlich wirksam umgesetzt werden können.

Zum Beispiel In der Abteilung für Bau- und Immobilienwesen, der Zweigstelle für Unterstützungsdienste, der Zweigstelle für Informationstechnologie und Kommunikation sowie der Zweigstelle zur Bekämpfung von Cyberkriminalität und vielen weiteren Einheiten sind Polizeibeamte, Kommissare, Polizeikommandanten und Polizeidirektoren, die dem Sicherheitsdienst zugeordnet sind, in Führungspositionen tätig, während zivile Angestellte, die dem Apparat jahrelang gedient haben, von diesem Recht ausgeschlossen sind. Für zivile Angestellte in Positionen wie Ärzte, Krankenpfleger, Psychologen, Anwälte, Ingenieure, Lehrer, Techniker, Computeroperatoren, Fahrer oder Kinderbetreuer sind sowohl durch das Beamtengesetz Nr. 657 als auch durch die am 30.09.2017 veröffentlichte „Verordnung über die Grundsätze für den beruflichen Aufstieg und den Titelwechsel von Personal, das außerhalb des Sicherheitsdienstes in der Sicherheitsorganisation tätig ist“ Karriere- und Aufstiegsmöglichkeiten ausdrücklich vorgesehen, doch in der Praxis wurde dieser Schritt leider nie vollzogen. Während in anderen Institutionen tätige Ingenieure, Ärzte, Lehrer, Computerbediener, Telefonisten, Techniker usw. können je nach Bildungsstand und Qualifikation durch Prüfungen in die Positionen von Leitern, Experten, Analysten und Abteilungsleitern aufsteigen,  während Beschäftigte auf gleicher Ebene ohne Prüfung wechseln können, können zivile Angestellte im Polizeidienst dieses Recht leider nicht in Anspruch nehmen. 

DIE GESCHICHTE MIT DER FOIE GRAS VERANSCHAULICHT ES DEUTLICH

Kommen wir zu den Technikerassistenten. Obwohl Titel wie Technikerassistent eigentlich in die Klasse der technischen Dienste gehören und bei Beförderungsprüfungen Karrierepositionen wie Abteilungsleiter, Experten oder Filialleiter vorgesehen sein sollten, können sie von diesen Stellen nicht einmal träumen, da sie in der Klasse der Hilfsdienste eingestuft sind. Lassen Sie uns die Situation mit einer kleinen Geschichte verdeutlichen. Zwei Freunde, einer sehr wohlhabend, der andere aus der Mittelschicht, kaufen in einem Supermarkt ein. Der Wohlhabende sucht in der Frühstücksabteilung nach Foie Gras (Gänseleberpastete). Natürlich fragt der Freund, der Foie Gras nicht kennt, nach der Bedeutung. Der andere erklärt mit aller Aufrichtigkeit, dass es sich um Gänseleber handelt, und möchte gleichzeitig wissen, ob er sie zum Frühstück mag. Der Freund antwortet verwundert: „Vergiss die Foie Gras, wir sind froh, wenn wir uns Salami leisten können.“ Da Technikerassistenten innerhalb der Organisation für Aufgaben wie Abwaschen, Tee kochen oder Reinigungsarbeiten eingesetzt werden, sind Titel wie Leiter, Experte oder Abteilungsleiter in weite Ferne gerückt; sie wären schon froh, wenn sie eine Stelle als Computerbediener bekämen.

EXTERNE EINSTELLUNGEN SORGEN FÜR FRUSTRATION

Beamte, die seit etwa zwölf Jahren Master- und Doktorgrade erworben sowie Universitätsabschlüsse absolviert haben, werden innerhalb ihrer Institutionen weit unter ihrem tatsächlichen Qualifikationsniveau eingesetzt. Obwohl Hunderte Mitarbeiter über diese Qualifikationen verfügen, werden statt der Nutzung interner Ressourcen externe Einstellungen vorgenommen. Dies führt bei den Beschäftigten innerhalb der Behörden sowohl zu Frustration als auch zu einer Schwächung des Zugehörigkeitsgefühls. Auch wenn in den letzten Jahren durch den Druck der Gewerkschaften Prüfungen für Beförderungen und Titeländerungen eingeführt wurden, reicht dies bei weitem nicht aus. Wenn das Ziel des Beamtengesetzes das Leistungsprinzip ist, dann stehen hier Fachkräfte in allen erdenklichen Bereichen zur Verfügung. Es gibt kein Hindernis, das gegen die direkte Ernennung von Personen mit Masterabschluss zu Experten-, Abteilungsleiter- oder Direktionsposten spricht, oder für diejenigen ohne Masterabschluss eine entsprechende Ernennung durch Prüfungen vorzunehmen. Eine solche Regelung muss schnellstmöglich umgesetzt werden, um sowohl das Zugehörigkeitsgefühl der Beamten als auch den Arbeitsfrieden zu gewährleisten.