Dorfvorstehern sollten mehr Befugnisse übertragen werden!

Das aus dem Arabischen in unsere Sprache übernommene Wort „Muhtar“ bedeutet nicht nur „ gewählte Person“, sondern steht, wie Nazım Hikmet sagte: „Jeder ist frei (muhtar), zu sagen, was er will.“, auch für „

autonom, frei

“.In diesem Sinne ist die Rolle des Muhtars von zentraler Bedeutung.” bedeutet auch:

Natürlich nur, sofern kein schwerer politischer oder gesellschaftlicher Druck auf der Person lastet!

Andererseits sind die Muhtarlık-Ämter in den Stadtvierteln und Dörfern die kleinsten Verwaltungseinheiten der Republik Türkei.

Zusammen mit dem Ältestenrat oder den Mitgliedern werden sie direkt vom Volk gewählt.

Sie können zwar Mitglied einer Partei sein, dürfen jedoch nicht von einer Partei als Kandidaten aufgestellt werden.

Gleichzeitig sind sie direkte Vertreter des Volkes.

Sie genießen in der Bevölkerung ein hohes Ansehen.

Es sind Personen, die jeder kennt, die beliebt und geachtet sind.

Das Muhtar-System, die kleinste soziale und politische Einheit, die von direkt vom Volk gewählten Personen verwaltet wird, gibt es in keinem anderen Land der Welt.

Es ist einzigartig für die Türkei.

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Das Muhtar-System wurde im Osmanischen Reich im Jahr 1829 von Sultan Mahmud II. faktisch eingeführt, um die Sicherheitslücke zu schließen, die nach der Auflösung des Janitscharenkorps auf lokaler Ebene entstanden war.

In den Jahren 1864 und 1876 wurden zudem gesetzliche Regelungen getroffen.

Trotz zeitweiliger Unterbrechungen in der Anwendung erhielt das Muhtar-System in der Zeit der Republik seine heutige Form durch das 1924 erlassene  Dorfgesetz und die anschließende Satzung aus dem Jahr 1945. Dieser Status wurde am 05.04.2004  gesetzlich verankert.

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In unserem Land gibt es zwei Arten von Muhtarliks (Ortsvorsteherämtern), die die ihnen vom Staat übertragenen Aufgaben erfüllen: Dorf- und Stadtteilvorsteherämter.

Dorfvorsteherämter verfügen über eine eigene Rechtspersönlichkeit und verwalten das Eigentum des Dorfes.

Sie führen und verwalten die gemeinschaftlichen Aufgaben des Dorfes, die entweder durch den Vorsteher und den Ältestenrat eigenständig oder durch gemeinschaftliche Arbeit (Imece) umgesetzt werden.

Die Mehrheit der Ortsvorsteher und der sie unterstützenden Mitglieder des Ältestenrates wird durch Wahlen bestimmt. 

Öffentliche Bedienstete wie Lehrer oder Imame sind zudem geborene Mitglieder der Ältestenräte.

Die Mitglieder des Ältestenrates werden in einer nach Bevölkerungszahl festgelegten Anzahl durch Wahlen in ihr Amt berufen.

Die Stadtteilvorsteherämter in den Städten hingegen führen die Aufgaben aus, die ihnen der Staat gesetzlich in ihren jeweiligen Gebieten übertragen hat.

 Da sie jedoch über kein Eigentum verfügen, können sie die tatsächlichen Probleme ihrer Stadtviertel nur durch die Kommunalverwaltungen lösen lassen und deren Umsetzung verfolgen.

Sie sind nahezu funktionslos.

Auch die Kommunalverwaltungen fragen sie kaum um Rat!

Mit dem 2012 verabschiedeten Gesetz über die Metropolregionen und den 2014 vorgenommenen Anpassungen wurden die Dörfer in den Landkreisen, die innerhalb der Grenzen der Metropolgemeinden liegen, in Stadtviertel umgewandelt und ihre Rechtspersönlichkeit aufgehoben.

Das bedeutet, dass alle Dörfer innerhalb der Metropolgemeinden zu Stadtvierteln der jeweiligen Landkreise wurden und die praktischen Angelegenheiten der Dörfer, abgesehen von ihren staatlichen Pflichtaufgaben, den Landkreis- und Metropolverwaltungen unterstellt wurden.

Mit diesen Maßnahmen wurde für alle Dorf- und Stadtviertelvorsteher  ein monatliches Gehalt eingeführt. Später wurde diese Vergütung auf das Niveau des Mindestlohns angehoben.

Basierend auf den Wahlen von 2019 sind in unserem Land insgesamt 50.249 Ortsvorsteher tätig, davon 31.912 für Stadtviertel und 18.337 für Dörfer.

Von diesen 50.249 Ortsvorstehern sind insgesamt 640 Frauen, davon 593 in Stadtvierteln und 47 in Dörfern.

Dies stellt ein großes Potenzial dar, um die Demokratie weiterzuentwickeln und eine partizipative Demokratie zu schaffen!

Natürlich nur, wenn man tatsächlich eine Herrschaft des Volkes anstrebt!

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Wie man sieht, ist die Institution des „Muhtarlık“ (Ortsvorsteheramt), die auf eine 180-jährige Geschichte in unserem Land zurückblickt, zwar die kleinste staatliche Einheit in Dorf und Stadt, aber gleichzeitig eine gesetzliche Struktur, die direkt vom Volk gewählt wird.  Struktur. 

Obwohl ihnen im Laufe der Zeit verschiedene Verantwortlichkeiten übertragen wurden, waren sie fast nie in einer Position, in der sie direkt Entscheidungen treffen konnten, und sie verfügten nie über ein eigenes Budget.

Obwohl sie anfangs recht funktional waren, blieben sie im Laufe der Zeit lediglich eine unterstützende und beobachtende Nebenstelle des Zentralstaates.

Obwohl sie zu allgemeinen „Beratungstreffen“ von Institutionen wie der Provinzverwaltung, dem Bezirksamt oder der Stadtverwaltung eingeladen werden, geht ihre Rolle nicht über das Übermitteln von Problemen, das Weitergeben staatlicher Informationen an die Bevölkerung und das Weiterleiten von Bürgerbeschwerden an höhere Stellen hinaus.

Aus diesem Grund hat das Bestreben, „Muhtar“ (Ortsvorsteher) zu werden oder sich als solcher wählen zu lassen, in der Bevölkerung mit der Zeit an Attraktivität verloren.

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Dabei ist das Amt des Muhtars eine einzigartige Institution, die demokratische Praktiken sowie Möglichkeiten für fundierte Entscheidungen für Stadt und Gesellschaft bietet.

Die Einbindung der Muhtare, die täglich und direkt mit der Bevölkerung in Kontakt stehen, in Entscheidungsprozesse könnte den Weg ebnen, Prioritäten in der Praxis korrekt festzulegen, die Effizienz zu steigern und Ressourcen gezielter einzusetzen.

Durch die Präsenz der Muhtare kann sichergestellt werden, dass Bürger, die keinen Zugang zu hochrangigen Staatsbeamten haben, den Staat auf dem kürzesten Weg erreichen können.

In den Augen der Bürger ist der Staat  ein effektiver Entscheidungsträger und Umsetzer für die Lösung ihrer Probleme.

Damit Probleme gelöst werden können, muss der Staat von ihnen wissen und Ressourcen bereitstellen.

Da das Amt des Ortsvorstehers (Muhtarlık) ein gewähltes  Element des Staates ist, ist der Staat durch die Ortsvorsteher eigentlich so nah am Bürger, dass er ihm die Hand reichen kann.

Da der Ortsvorsteher zudem direkt vom Bürger gewählt wird und für diesen sehr leicht erreichbar ist, kann der Staat durch die Hand des Ortsvorstehers auch bürgernäher werden.

Entscheidungen können eher die Stimme des Volkes sein, als bloße Anordnungen.

(Rüstem Kaplan, Ortsvorsteher des Stadtviertels Eskisaray in Niğde)

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Auf diese Weise bietet das Dorf- und Stadtviertel-Ortsvorsteheramt einzigartige Möglichkeiten für eine schnelle und unkomplizierte Lösung lokaler und regionaler Probleme.

In einer Zeit, in der die derzeitige politische Führung des Landes und sogar einige Oppositionsparteien wenig Interesse an der Verwurzelung und Ausbreitung der Demokratie zeigen,  ist die Existenz der Muhtarlık-Ämter (Ortsvorsteher) ein wertvolles Gut.

Besonders die Tatsache, dass Ortsvorstehern in den letzten Jahren ein monatliches Gehalt bzw. eine Vergütung auf dem Niveau des Mindestlohns gewährt wird, schafft eine neue Situation.

Dass Personen, die meist Rentner sind oder ihren Lebensunterhalt anderweitig bestreiten, nun für ihre Arbeit und Zeit eine zusätzliche Vergütung erhalten, macht das Amt des Ortsvorstehers für die Bürger zu einem attraktiven Anziehungspunkt.

Die beispiellose Anzahl an Kandidaten, die sich bei den letzten Wahlen für das Amt des Ortsvorstehers beworben und zur Wahl gestellt haben, hat in den Dörfern und Stadtvierteln ein interessantes demokratisches Umfeld geschaffen.

Auch wenn man sagen könnte, dass diese Bereitschaft gestiegen ist, weil es um Geld geht, und dies durchaus einen wahren Kern hat,  ist es ein Gewinn für die Demokratie, dass die Anwärter auf das Amt von Tür zu Tür gehen, um Stimmen werben und sich persönlich vorstellen.

Dass die Wähler die Person, der sie ihr Mandat erteilen, direkt erleben, die Kandidaten vergleichen und bewerten können und wissen, dass der Gewählte nach der Wahl vor ihren Augen präsent sein wird, sind sehr positive demokratische Entwicklungen.

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Es gibt keinen anderen Weg für den Fortschritt von Gesellschaften als die Demokratie.

Damit Demokratie verwirklicht werden kann, ist es notwendig, dass das Volk nicht nur wählt, sondern auch an der Verwaltung teilhat.

Die durch Technologie gebotenen Möglichkeiten, der einfache Zugang zu Informationen, öffentliche Meinungsumfragen, das Internet und die Möglichkeit, von zu Hause aus abzustimmen, machen die Diversifizierung der Methoden zur Auswahl zwischen Kandidaten und Parteien  fast schon zwingend erforderlich.

Andernfalls kann eine Demokratie ohne „Teilhabe“, egal wie gut gemeint sie auch sein mag, zu einer verzerrten Regierungsform werden.

Anstelle der Macht des Volkes kann sie sich zur Herrschaft von „Einzelpersonen“ oder „Oligarchien“ entwickeln.

Egal wie sehr man versucht, eine unfruchtbare Demokratie zu korrigieren, die Gesellschaft  kann ihre Interessen und Erwartungen nicht vollständig erfüllen oder abdecken.

Die demokratische Regierungsform, die den Wohlstand und die Freiheitswünsche der Gesellschaften erfüllen wird; die kommende und  die Form der kommenden Tage kann nur die „partizipative Demokratie“ sein.

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Dorf- und Stadtteilvorsteher (Muhtare) sind sehr wichtige Institutionen, damit die Demokratie durch „Partizipation“ gestärkt werden kann.

Anstatt demokratiefeindliche Ansichten wie ihre Abschaffung oder die Verringerung ihrer Befugnisse zu hegen,  sollten die Muhtare noch stärker gewürdigt, ihre Befugnisse erweitert und ihnen ein Budget zugewiesen werden.

 Es sollten gesetzliche Regelungen getroffen werden, damit sie innerhalb der Kommunalverwaltungen und Bezirksämter eine entscheidende und ausführende Rolle einnehmen können.

Die letzten Kommunalwahlen haben gezeigt, wie groß das Interesse der Bürger am Amt des Ortsvorstehers (Muhtar) ist, was angesichts der wirtschaftlichen Krise im Land auch mit der Attraktivität der damit verbundenen, wenn auch geringen, Vergütung zusammenhängt.

In diesem Zusammenhang sollte der „Muhtar“ seinem Namen entsprechend innerhalb der staatlichen Hierarchie „wirklich bevollmächtigt und frei“ sein.

Er sollte nicht nur pro forma,  sondern tatsächlich an der Verwaltung teilhaben.

Demokratie beginnt an der Basis.

Andernfalls ändern sich lediglich  die Personen, die die „engen Kader“ und „Oligarchien“ bilden!

Andernfalls geht ein „Ein-Mann-Herrscher“, nur um durch einen neuen ersetzt zu werden!

Sefa Taşkın

10.05.2024

Karşıyaka-Izmir