Vorschlag für ein 'Sondergesetz' zum Öffnungsprozess von Erdoğans Chefberater Mehmet Uçum! Kommt ein eigenständiges Gesetz?

Die im Rahmen des neuen Öffnungsprozesses, der unter Beteiligung der AKP, MHP und DEM-Partei geführt wird, in der Großen Nationalversammlung der Türkei (TBMM) eingerichtete Kommission für nationale Solidarität, Brüderlichkeit und Demokratie hat ihre Arbeit aufgenommen. Die Kommission ist bisher fünfmal zusammengetreten.

Nachdem die DEM-Partei wiederholt Forderungen nach einer 'gesetzlichen Regelung' im Zusammenhang mit dem Prozess geäußert hatte, wurde behauptet, dass die AKP ein für den Prozess spezifisches 'eigenständiges Gesetz' vorbereiten werde. Es wurde spekuliert, dass im Falle einer Verabschiedung des Gesetzentwurfs viele inhaftierte Mitglieder der DEM-Partei, die wegen Mitgliedschaft in einer Organisation oder Propaganda verurteilt wurden, freikommen könnten.

Während sich die AKP und die MHP zu diesen Behauptungen bedeckt halten, kam nun ein 'Vorschlag' aus dem Palast. Mehmet Uçum, Chefberater des AKP-Vorsitzenden und Präsidenten Recep Tayyip Erdoğan, argumentierte in einem Artikel über den Öffnungsprozess, dass die Öffnungskommission eine Perspektive für die Rechtsgrundlagen des Übergangsprozesses entwickeln müsse.

Uçum, der vorschlägt, anstatt bestehende Gesetze zu ergänzen, ein separates und spezielles 'Übergangsprozessgesetz' zu erlassen, das dem Prozess angemessen sei, schrieb in seinem Artikel:

„DIE RECHTSGRUNDLAGE FÜR DEN ÜBERGANGSPROZESS ZU EINER TÜRKEI OHNE TERROR!

Bedarf an einer rechtlichen Regelung!

Es wird zum Ausdruck gebracht, dass die Kommission für nationale Solidarität, Brüderlichkeit und Demokratie der TBMM eine Perspektive für die Rechtsgrundlagen des Übergangsprozesses entwickeln sollte. Damit ist nicht gemeint, dass die Kommission einen Gesetzentwurf ausarbeiten soll, sondern dass sie die grundlegende Rechtspolitik für einen möglichen Gesetzentwurf in einem Bericht darlegen soll.

Die Türkei verfügt über Erfahrungen in diesem Bereich durch das Gesetz Nr. 6551 aus dem Jahr 2014. Es gibt in der Geschichte der Republik auch andere Gesetze, die speziell für Übergangsperioden geschaffen wurden.

Das Gesetz Nr. 6551 über die Beendigung des Terrors und die Stärkung der gesellschaftlichen Integration diente dazu, die Bedingungen für die Auflösung der Terrororganisation und die Niederlegung der Waffen zu schaffen. Daher wäre es selbst bei einer Erneuerung nicht vollständig auf den konkreten Bedarf zugeschnitten. Heute befinden wir uns in einer Situation, in der sich die Organisation auflöst und durch die Vernichtung der Waffen in die Phase der Entwaffnung übergegangen wird. Eine neue Regelung, die dieser Situation entspricht, ist ein weitaus korrekterer Ansatz.

Man könnte argumentieren, dass die neue Regelung durch Änderungen und Ergänzungen der einschlägigen Gesetze erfolgen sollte. Doch Sonderregelungen innerhalb allgemeiner Gesetze führen zu rechtlichen Debatten, auch im Hinblick auf die Gleichheit. Daher wäre der Erlass eines separaten und speziellen 'Übergangsprozessgesetzes', das der aktuellen Situation entspricht, die treffendste Lösung.

Merkmale des Übergangsprozessgesetzes!

Die gesellschaftliche Integration im Hinblick auf eine Türkei ohne Terror sowie die materielle und formelle strafrechtliche Politik sollten entsprechend den Merkmalen des Übergangsprozesses entwickelt werden. Dementsprechend lassen sich die rechtspolitischen Elemente des Gesetzes wie folgt auflisten:

Einheitlichkeit: Es ist in vielerlei Hinsicht eine korrekte Rechtspolitik, alle Bedürfnisse in einem einzigen Sondergesetz getrennt von den allgemeinen Gesetzen zu behandeln und bei Bedarf Ergänzungen zu diesem Gesetz vorzunehmen.

Vorübergehender Charakter: Es sollte ein befristetes Gesetz sein, das während des Übergangsprozesses angewendet wird und mit dessen Ende ausläuft.

Spezifität: Das Gesetz sollte ein Sondergesetz sein und nur Personen umfassen, die aktive oder unterstützende Elemente der sich auflösenden Terrororganisation sind. Dieser Punkt sollte als Norm klar und diskussionsfrei formuliert werden. Der verfassungsrechtliche Gleichheitsgrundsatz besagt, dass für Personen in der gleichen Situation die gleichen Regeln gelten. Für Personen in unterschiedlichen Situationen können unterschiedliche Regeln gelten. Daher stellt die Schaffung eines Sondergesetzes, das diese unterschiedliche Situation der sich auflösenden Terrororganisation berücksichtigt, keinen Verstoß gegen den Gleichheitsgrundsatz dar.

Originalität: Der Inhalt des Gesetzes sollte auf der Einzigartigkeit des Modells zur Konfliktlösung basieren, das für die Türkei spezifisch ist: das Ziel einer Türkei ohne Terror. Die bedingungslose und kompromisslose Beendigung des Terrors, die Erweiterung des demokratischen Raums, das Ende der Identitätspolitik, die Vorherrschaft einer land- und gesellschaftsbasierten Politik in allen Bereichen und die Stärkung der Demokratie sind die Hauptmerkmale dieses Modells. Die diesem Charakter entsprechenden originellen Aspekte bilden auch die Grundlage des rechtlichen Ansatzes.

Inklusivität: Das Gesetz sollte alle für den Übergang erforderlichen Aspekte enthalten. In diesem Rahmen sind das Recht auf Teilhabe und Integration in das gesellschaftliche und wirtschaftliche Leben, das Straf- und Vollzugsrecht sowie das Sozialrecht die zentralen Themen.

Konsens: Eine der wichtigsten Voraussetzungen für den Übergangsprozess ist die Erzielung eines möglichst breiten oder ausreichenden gesellschaftlichen und politischen Konsenses. Die Arbeit der Kommission kann hierfür wichtige Möglichkeiten bieten.

Allgemeine Grundsätze!

Die allgemeinen Grundsätze für das Übergangsprozessgesetz lassen sich unter zwei Punkten zusammenfassen.

Erstens die Notwendigkeit, das Gesetz in Übereinstimmung mit der Verfassung zu gestalten. Versuche, Ansätze zu erzwingen, die gegen die Verfassung verstoßen, bleiben ergebnislos und schaden dem Übergangsprozess.

Zweitens sollte bei der Ausarbeitung des Übergangsprozessgesetzes die Einhaltung der Sensibilitäten und roten Linien in Bezug auf Staat, Land und Nation als grundlegendes Kriterium berücksichtigt werden.

Fazit:

Das grundlegende Merkmal des Rechts der Übergangsprozesse ist die Regelung der Bedingungen, die für einen erfolgreichen Abschluss des Übergangs erforderlich sind. Im Übergangsprozess sind nicht allgemeine Forderungen und Rechte entscheidend, sondern die technischen und praktischen rechtlichen Bedingungen, die den Übergang für die betroffenen Personen ermöglichen. Wenn der Übergangsprozess endet, erfolgt die Integration dieser Personen in das bestehende System von Rechten und Pflichten. Im Anschluss daran kommen Arbeiten auf die Tagesordnung, die die nationale Demokratie stärken und Rechte und Freiheiten weiterentwickeln, und diese werden mit dem erzielten Konsens umgesetzt.