Bericht der IPA zum Erdbeben in Istanbul: 1,3 Millionen von 6,8 Millionen Wohnungen sind gefährdet

Die der Stadtverwaltung Istanbul (İBB) unterstellte Planungsagentur Istanbul (İPA) hat zum 25. Jahrestag der Marmara-Erdbeben einen detaillierten Bericht veröffentlicht, der sich mit dem Vorbereitungsprozess Istanbuls auf ein Erdbeben befasst.

Der Vorsitzende der İPA, Dr. Buğra Gökce, erklärte, dass bei einem Erdbeben der Stärke 7,5 in Istanbul mit 20 Prozent schweren Schäden zu rechnen sei, und wies darauf hin, dass etwa 1,3 Millionen der 6,8 Millionen Wohnungen gefährdet seien.

Dr. Buğra Gökce, der den Erdbebenbericht der İPA über seinen Social-Media-Account teilte, wies darauf hin, dass auch der derzeitige Gebäudebestand in Istanbul ein Risiko darstellt.

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Gökce zitierte die Ergebnisse des Berichts und teilte die notwendigen Schritte mit, die im Hinblick auf das Erdbeben unternommen werden müssen:

"Für den Fall eines Erdbebens der Stärke 7,5 in Istanbul wird prognostiziert, dass 20 Prozent schwere Schäden erleiden werden. Obwohl die Zahl der im Laufe der Jahre umgewandelten Wohnungen gestiegen ist, befindet sich Istanbul aufgrund seines derzeitigen Gebäudebestands in einem möglichen Erdbebenszenario in einer sehr riskanten Lage.

Das Marmara-Erdbeben von 1999 gilt als Meilenstein im Katastrophenmanagement der Türkei.

Dennoch wurden Maßnahmen wie die sogenannte „Baugenehmigungs-Amnestie“ umgesetzt. Gebäude, die ein entsprechendes Registrierungszertifikat erhalten haben, sind gefährdet. Auch die durch die Bauamnestie erzielten Einnahmen wurden nicht zweckgebunden für die Erhöhung der Erdbebenresistenz unseres Gebäudebestands verwendet. 

„DIE DURCH STEUERN ERZIELTEN EINNAHMEN WURDEN NICHT ZUR VERBESSERUNG DES GEBÄUDEBESTANDS GENUTZT“

Die Einnahmen aus den Erdbebensteuern, die nach dem Erdbeben von 1999 eingeführt wurden, wurden ebenfalls nicht zur Verbesserung des Gebäudebestands in der Türkei verwendet. Mit diesen Steuern hätten zwischen 2003 und 2023 1,3 Millionen Wohnungen mit einer Größe von jeweils 96 Quadratmetern gebaut werden können.

Nach den Marmara-Erdbeben wurde 2001 das Gesetz Nr. 4708 über die Bauüberwachung erlassen und Bauüberwachungsorganisationen wurden gegründet. Dem Bericht der TMMOB zufolge blieben die Prozesse der Bauproduktion und -überwachung jedoch leider nur auf dem Papier bestehen.

„ZWEI VON DREI GEBÄUDEN STAMMEN AUS DER ZEIT VOR DEM JAHR 2000“

In Istanbul wurde jedes zweite von drei Gebäuden vor dem Jahr 2000 errichtet. Von den 6,8 Millionen Wohnungen sind etwa 1,3 Millionen gefährdet. Nur ein Viertel der Wohnungen, die nach dem Erdbeben von 1999 hätten umgewandelt werden müssen, konnten tatsächlich saniert werden.

Dass die städtischen Gesamtrisiken nach 25 Jahren trotz zahlreicher Änderungen und vieler neu errichteter Gebäude nicht ausreichend gesunken sind, lässt sich dahingehend interpretieren, dass neue Bauprojekte nicht zur Erneuerung der gefährdetsten Gebäude genutzt wurden, sondern zur Umgestaltung der Gebiete mit dem höchsten Renditewert. 

Nach dem Marmara-Erdbeben von 1999 wurden Begriffe wie „Stadterneuerungsgebiet“ und Artikel 73 des Gemeindegesetzes Nr. 5393 ausgehöhlt und dazu genutzt, städtische Renditen abzuschöpfen. Im Laufe der Zeit kamen die Begriffe „Reservegebiet“ und „Risikogebiet“ im Rahmen des Gesetzes Nr. 6306 über die Umwandlung von Gebieten mit Katastrophenrisiko hinzu. Nach 2010 wurden diese Konzepte genutzt, um militärische Flächen, Grünflächen sowie Staats- und öffentliches Land für Projekte der gehobenen Einkommensschichten zu erschließen, indem neue Renditezonen geschaffen wurden, anstatt die Bedürfnisse der betroffenen Bevölkerung und Regionen zu decken. Nach den Erfahrungen des Erdbebens vom 6. Februar wurde die Befugnis für Reservegebiete sogar noch ausgeweitet, anstatt diesen Missbrauch zu verhindern. Die Ausweitung der Befugnisse für Reservegebiete und die Gründung einer neuen Institution zu diesem Zweck lassen vermuten, dass ein ähnlicher Weg eingeschlagen wird wie nach dem Marmara-Erdbeben von 1999. 

Was getan werden muss, ist eine ganzheitliche Betrachtung, bei der unsere Städte im Rahmen einer umfassenden Katastrophen- und Erdbebenmobilisierung behandelt werden. Anstelle von gewinn- und machtorientierten Regelungen sollte unser Ziel darin bestehen, unsere Städte und unseren Gebäudebestand mit einer gemeinwohlorientierten Perspektive zu erneuern, beginnend bei den am stärksten benachteiligten Regionen und den bedürftigsten Bevölkerungsgruppen.