Forderung der Türkischen Anwaltskammer an das Innenministerium: Schluss mit den Zwangsverwaltern!
Nach der Einsetzung von Zwangsverwaltern in vier Kommunen innerhalb der letzten fünf Tage – darunter eine CHP-geführte und drei DEM-Partei-geführte Gemeinden – hat nun auch die Türkische Anwaltskammer (TBB) auf diesen Schlag gegen die Demokratie reagiert. Die TBB forderte das Innenministerium auf, „die getroffene Entscheidung unverzüglich rückgängig zu machen und die Bürgermeister wieder in ihre Ämter einzusetzen“.
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Das Innenministerium hat heute die Bürgermeister der DEM-Partei, Ahmet Türk (Mardin), Gülistan Sönük (Batman) und Mehmet Karayılan (Halfeti), ihrer Ämter enthoben.
Der Gouverneur von Mardin, Tuncay Akkoyun, wurde als Zwangsverwalter für die Stadtverwaltung Mardin, der Gouverneur von Batman, Ekrem Canalp, für die Stadtverwaltung Batman und der Bezirksverwalter von Halfeti, Hakan Başoğlu, für die Stadtverwaltung Halfeti eingesetzt. Zudem wurde der für die Republikanische Volkspartei (CHP) gewählte Bürgermeister von Esenyurt, Ahmet Özer, am Mittwochmorgen in seiner Wohnung festgenommen. Das Innenministerium gab bekannt, dass der am 31. Oktober wegen des Vorwurfs der „Mitgliedschaft in der bewaffneten Terrororganisation PKK/KCK“ inhaftierte Bürgermeister von Esenyurt, Ahmet Özer, vom Dienst suspendiert wurde. Das Ministerium teilte mit, dass der stellvertretende Gouverneur von Istanbul, Can Aksoy, als stellvertretender Bürgermeister von Esenyurt eingesetzt wurde.
Die Türkische Anwaltskammer (TBB) reagierte mit einer schriftlichen Erklärung auf die Einsetzung der Zwangsverwalter durch das Innenministerium.
In der TBB-Erklärung wurde das Innenministerium dazu aufgefordert: „Es muss die getroffene Entscheidung unverzüglich rückgängig machen und die Bürgermeister wieder in ihre Ämter einsetzen; die 2016 in das Gemeindegesetz eingefügte Regelung muss geändert werden, und es darf keine einzige Maßnahme mehr durchgeführt werden, die einen Eingriff in das aktive und passive Wahlrecht darstellt.“
Die Erklärung der TBB lautet wie folgt:
„Der letzte Satz des vierten Absatzes von Artikel 127 der Verfassung, der als Grundlage für die besagte Zwangsverwaltungspraxis angeführt wird, regelt die vorübergehende Suspendierung vom Dienst durch eine Entscheidung des Innenministers bei einem „mit dem Amt zusammenhängenden Verbrechen“. Tatsächlich gibt es eine parallele Regelung in Artikel 47 des Gemeindegesetzes Nr. 5393.
Allerdings hat die Regelung in Artikel 45, zweiter Absatz, des Gemeindegesetzes – die erstmals während des nach dem Putschversuch ausgerufenen Ausnahmezustands durch das Dekret Nr. 674 eingefügt und später durch das Gesetz Nr. 6758 gesetzlich verankert wurde und besagt, dass das Innenministerium bei Fällen von „Suspendierung aufgrund von Terrorismus oder Beihilfe zu Terrororganisationen“ einen Bürgermeister ernennen kann – keine verfassungsrechtliche Grundlage.
Das Verfassungsgericht stellt fest, dass eine Ausweitung der Aufsichtsbefugnis der Zentralverwaltung über die in Artikel 127, fünfter Absatz, begrenzten Fälle hinaus eine Missachtung der Prinzipien der lokalen Selbstverwaltung und Dezentralisierung bedeutet und dass die Ernennung von Personen durch politisch besetzte Organe der Zentralverwaltung anstelle der suspendierten Personen verfassungswidrig ist. Da die Befugnis zur Ernennung politisch besetzten Organen der Zentralverwaltung übertragen wurde und die Möglichkeit besteht, jederzeit Ermittlungen und Strafverfahren einzuleiten, um genau dieses Ziel zu erreichen und aus diesen Gründen eine Suspendierung vorzunehmen, wandelt sich die ‚vorübergehende‘ Ernennung in eine ‚dauerhafte‘ Ernennung um, was einen rechtswidrigen Eingriff darstellt (AYM, E.1987/22, K.1988/19, 13/06/1988).
Obwohl das Gesetz für die Person, die anstelle des suspendierten Bürgermeisters eingesetzt werden soll, lediglich die Bedingung der Wählbarkeit zum Bürgermeister vorsieht, ist die Tatsache, dass bei den jüngsten Ernennungen von Zwangsverwaltern keine Mitglieder des Gemeinderats, sondern Gouverneure und Bezirksverwalter eingesetzt wurden, ein klarer Beweis dafür, dass das Ermessen unter Missachtung des Wählerwillens ausgeübt wurde.
Das Innenministerium muss die getroffene Entscheidung unverzüglich rückgängig machen und die Bürgermeister wieder in ihre Ämter einsetzen; die 2016 in das Gemeindegesetz eingefügte Regelung muss geändert werden, und es darf keine einzige Maßnahme mehr durchgeführt werden, die einen Eingriff in das aktive und passive Wahlrecht darstellt."