Gesetzesentwurf zur Erhöhung der Strafen für Wucherpreise und Hortung im türkischen Parlament

Den angenommenen Artikeln zufolge wird die Wettbewerbsbehörde (Rekabet Kurulu) eingeleitete Untersuchungen den betroffenen Parteien innerhalb von 15 Tagen ab dem Datum der Entscheidung zur Aufnahme der Untersuchung mitteilen. Zusammen mit diesem Mitteilungsschreiben wird die Behörde den betroffenen Parteien ausreichende Informationen über Art und Beschaffenheit der Vorwürfe zukommen lassen. Ziel ist es, den Parteien eine effektivere Verteidigung zu ermöglichen und die Untersuchungsprozesse zügiger voranzutreiben.

Den Parteien wird mitgeteilt, dass sie ihre schriftlichen Stellungnahmen innerhalb von 30 Tagen nach Zustellung des Untersuchungsberichts bei der Behörde einreichen müssen. Bei Vorlage triftiger Gründe kann diese Frist einmalig um bis zu das Doppelte verlängert werden. Sollten die mit der Untersuchung beauftragten Personen aufgrund der eingegangenen schriftlichen Stellungnahmen ihre Ansichten im Untersuchungsbericht ändern, müssen sie ihre schriftliche Stellungnahme innerhalb von 15 Tagen allen Mitgliedern der Behörde sowie den betroffenen Parteien mitteilen. Die Parteien können innerhalb von 30 Tagen auf diese Stellungnahme antworten.

Es werden Änderungen am Gesetz über die Union der Kammern und Börsen der Türkei sowie an den Kammern und Börsen vorgenommen.

Demnach werden bei Transaktionen mit Produktzertifikaten und Terminkontrakten die Übertragung und Zahlung des Preises, die Erfüllung der sonstigen Verpflichtungen von Käufer und Verkäufer durch die Vermittler des Handels an den Warenterminbörsen oder durch die Institute, von denen sie Clearing- und Verwahrungsdienste erhalten, sowie die Registrierung des Handels und andere Angelegenheiten im Zusammenhang mit dem Handel gemäß den Bestimmungen des Gesetzes und der einschlägigen Gesetzgebung von der Warenterminbörse durchgeführt.

Die finanzielle Haftung der Warenterminbörse oder des von der Warenterminbörse als Clearingstelle autorisierten Instituts bei Clearinggeschäften ist auf die von ihnen festzulegenden Limits sowie auf die entgegengenommenen Sicherheiten und das Vermögen des Garantiefonds beschränkt.

Die Verfahren und Grundsätze für die Einrichtung, den Betrieb, die Nutzung und die Teilnehmer der Sicherheiten und des möglichen Garantiefonds, die zur Sicherstellung der Erfüllung der aus den an den Warenterminbörsen durchgeführten Transaktionen resultierenden Verpflichtungen und zum Ausgleich von Verlusten erhoben werden, werden durch eine vom Handelsministerium zu erlassende Verordnung festgelegt. Die hinterlegten Sicherheiten und das Vermögen im Garantiefonds dürfen nicht für andere als die Hinterlegungszwecke verwendet, nicht an Dritte übertragen, nicht gepfändet werden – selbst nicht für öffentliche Forderungen –, nicht verpfändet werden, nicht in die Insolvenzmasse einfließen und nicht mit einstweiligen Verfügungen belegt werden.

Die Verfahren und Grundsätze für die Vermittlung des Handels mit Produktzertifikaten und Terminkontrakten an Warenterminbörsen, die Autorisierung von Vermittlern sowie die Aussetzung und der Widerruf dieser Befugnis, die Überwachung und Prüfung der Vermittler, andere Transaktionen im Zusammenhang mit Vermittlungsdiensten für Produktzertifikate und Terminkontrakte sowie die Verzinsung von Barforderungen auf Kundenkonten in Abhängigkeit von der vom Kunden erteilten Vollmacht werden durch Verordnungen geregelt, die gemeinsam vom Ministerium und dem Kapitalmarktausschuss erlassen werden.

Gemäß der Änderung des Gesetzes über die lizenzierte Lagerhaltung von Agrarprodukten können Unternehmen, deren Lizenz ausgesetzt wurde, für die Tage der Aussetzung keine Lagergebühren verlangen.

Lagergebühren für Produkte, die in lizenzierten Lagern des Bodenamtes (TMO) gelagert werden und monatlich an die Lagerbetreiber gezahlt werden, entfallen während der Aussetzungsfrist. Dieser Artikel tritt sechs Monate nach Veröffentlichung der Regelung in Kraft.

VERWALTUNGSSTRAFEN IM LIZENZIERTEN LAGERWESEN

Durch eine Änderung des Gesetzes über das lizenzierte Lagerwesen für landwirtschaftliche Produkte werden neue strafrechtliche Sanktionen eingeführt und die Bußgelder erhöht, um die Wirksamkeit und Abschreckung der Strafen zu steigern.

Demnach werden lizenzierte Lagerbetreiber mit Bußgeldern zwischen 200.000 und 1 Million Lira belegt, wenn sie Gebühren verlangen oder einziehen, die über dem offiziellen Tarif liegen oder für Dienstleistungen erhoben werden, die nicht im Tarif enthalten sind. Gleiches gilt für unzulässige Abzüge bei der Produktmenge während der Übergabe, Verstöße gegen die „Aushangpflicht“ sowie die Nichteinhaltung der in der entsprechenden Verordnung festgelegten Anforderungen an Inhalt, Form und Aufbewahrung von Produktscheinen.

Bußgelder zwischen 200.000 und 1 Million Lira werden zudem gegen lizenzierte Lagerbetreiber verhängt, die gegen Bestimmungen verstoßen, wie etwa die Ausstellung eines weiteren Produktscheins für landwirtschaftliche Erzeugnisse, die bereits durch einen gültigen und nicht stornierten Produktschein repräsentiert werden, oder die Nichtbehebung von Mängeln innerhalb der gesetzten Frist trotz Warnungen und administrativer Maßnahmen des Ministeriums für Industrie und Handel.

Sollten Produkte ohne Analyse und Klassifizierung angenommen oder ausgelagert werden, Wiegescheine nicht den gesetzlichen Anforderungen entsprechen, Geräte ohne Kalibrierung oder regelmäßige Wartung verwendet werden oder aufgrund mangelhafter Lagerbedingungen Abweichungen zwischen der im elektronischen Produktschein angegebenen Qualität und der tatsächlichen Lagerware festgestellt werden, wird gegen die verantwortlichen Lagerbetreiber für jeden Verstoß ein Bußgeld von 200.000 Lira verhängt.

Gegen autorisierte Klassifizierer werden Bußgelder von 200.000 Lira pro Verstoß verhängt, wenn keine Rückstellproben entnommen oder diese nicht über den vorgeschriebenen Zeitraum aufbewahrt werden, wenn Analyse- und Klassifizierungszertifikate nicht den Anforderungen entsprechen, wenn Laborgeräte ohne Kalibrierung oder Wartung genutzt werden oder wenn Diskrepanzen zwischen der Rückstellprobe und dem zugehörigen Zertifikat bzw. zwischen den Aufzeichnungen während der Analyse und dem ausgestellten Zertifikat festgestellt werden.

Autorisierte Klassifizierer, die Gebühren verlangen, die über dem offiziellen Tarif liegen oder für nicht im Tarif aufgeführte Dienstleistungen erhoben werden, oder die gegen einschlägige Bestimmungen verstoßen, werden mit Bußgeldern zwischen 200.000 und 1 Million Lira belegt.

Im Falle einer Wiederholung des Verstoßes, der ein Bußgeld nach sich zieht, innerhalb eines Kalenderjahres wird für jede Wiederholung das Doppelte des vorangegangenen Bußgeldes verhängt.

ZUTEILUNGSVERFAHREN BEI DER NUTZUNG VON ÜBERDACHTEN MARKTPLÄTZEN

Mit dem Entwurf wird auch das Gesetz über die Regulierung des Handels mit Obst und Gemüse sowie anderen Waren mit ausreichender Angebots- und Nachfragetiefe geändert.

Gemäß der Regelung wird das Mietverfahren mittels beschränkter dinglicher Rechte, das dazu führte, dass Verkaufsstände und andere Flächen auf überdachten Märkten zu hohen Preisen an Markthändler vermietet wurden, abgeschafft. Es ist beabsichtigt, die Kosten für die Markthändler zu senken, indem die Verkaufsplätze auf den Märkten ausschließlich im Zuteilungsverfahren vergeben werden.

Darüber hinaus zielt der Entwurf darauf ab, zu verhindern, dass die Kosten für Markthändler steigen, weil Verkaufsplätze auf überdachten Märkten mittels beschränkter dinglicher Rechte an Personen vergeben werden, die nicht als Markthändler tätig sind.

Nach der Annahme der sieben Artikel des Entwurfs unterbrach der stellvertretende Parlamentspräsident Celal Adan die Sitzung. Da die Kommission nach der Pause nicht anwesend war, schloss Adan die Sitzung mit der Ankündigung, dass sie heute um 14:00 Uhr wieder zusammenkommen werde.