Klimagesetz im Amtsblatt veröffentlicht

Mit dem Gesetz soll der Kampf gegen den Klimawandel im Einklang mit der Vision eines grünen Wachstums und dem Ziel der Netto-Null-Emissionen vorangetrieben werden. Das Gesetz umfasst die Reduzierung von Treibhausgasemissionen, die für den Kampf gegen den Klimawandel von zentraler Bedeutung sind, sowie Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel, Planungs- und Umsetzungsinstrumente, Einnahmen, Genehmigungen und Kontrollen sowie die Verfahren und Grundsätze des damit verbundenen rechtlichen und institutionellen Rahmens. Im Kampf gegen den Klimawandel werden unter Berücksichtigung des Prinzips der gemeinsamen, aber differenzierten Verantwortlichkeiten und der jeweiligen Fähigkeiten der Türkei Ansätze wie Gleichheit, Klimagerechtigkeit, Vorsorge, Partizipation, Integration, Nachhaltigkeit, Transparenz, gerechter Übergang und Fortschritt zugrunde gelegt. Öffentliche Einrichtungen und Organisationen sowie natürliche und juristische Personen sind verpflichtet, die im Einklang mit diesem Gesetz im öffentlichen Interesse getroffenen Maßnahmen und Regelungen fristgerecht einzuhalten und umzusetzen. Fortschritte bei der Reduzierung von Treibhausgasemissionen und bei Anpassungsmaßnahmen an den Klimawandel werden jährlich vom Präsidium überwacht. Unter Wahrung der Bestimmungen des Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten ist das Präsidium befugt, die für die Umsetzung dieses Gesetzes als notwendig erachteten Informationen, Dokumente und Daten direkt von öffentlichen Einrichtungen und Organisationen sowie von natürlichen und juristischen Personen anzufordern.

MASSNAHMEN ZUR REDUZIERUNG VON TREIBHAUSGASEMISSIONEN

Mit dem Gesetz werden Treibhausgasemissionen im Einklang mit der nationalen Beitragserklärung, dem Netto-Null-Emissionsziel sowie den vom Präsidium veröffentlichten oder aktualisierten Strategien und Aktionsplänen reduziert. Die zuständigen öffentlichen Einrichtungen und Organisationen sind verpflichtet, ihre Planungsinstrumente, die mittel- und langfristige Ziele enthalten, im Rahmen der Maßnahmen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen anzupassen, vorzubereiten, umzusetzen, zu überwachen und zu aktualisieren. Institutionen und Organisationen werden im Einklang mit dem Netto-Null-Emissionsziel und dem Ansatz der Kreislaufwirtschaft Maßnahmen zur Reduzierung ergreifen, die in den Sektoren der nationalen Beitragserklärung anzuwenden sind. Dazu gehören Energie-, Wasser- und Rohstoffeffizienz, die Vermeidung von Umweltverschmutzung an der Quelle, die verstärkte Nutzung erneuerbarer Energien, die Verringerung des CO2-Fußabdrucks von Produkten, Unternehmen, Institutionen und Organisationen, die Nutzung alternativer sauberer oder kohlenstoffarmer Kraftstoffe und Rohstoffe, die Ausweitung der Elektrifizierung, die Entwicklung und verstärkte Nutzung sauberer Technologien sowie die Umsetzung dieser Maßnahmen unter Berücksichtigung der Anforderungen eines gerechten Übergangs sowie der Aufbau, die Umsetzung und Überwachung eines Null-Abfall-Systems.

ANPASSUNGSMASSNAHMEN AN DEN KLIMAWANDEL

Im Einklang mit der nationalen Beitragserklärung, dem Netto-Null-Emissionsziel sowie den vom Präsidium veröffentlichten oder aktualisierten Strategien und Aktionsplänen werden von den zuständigen Institutionen und Organisationen Anpassungsmaßnahmen durchgeführt, um bestehende oder potenzielle Verluste und Schäden im Zusammenhang mit dem Klimawandel zu verhindern, Risiken zu minimieren oder Chancen zu nutzen. Zur Erfüllung der Bedürfnisse, die sich aus der Umsetzung der sektoralen Politiken in der nationalen Beitragserklärung und dem Erreichen der Ziele ergeben, werden unter Berücksichtigung der Grundsätze dieses Artikels die bestehenden Aufgaben und Verantwortlichkeiten der betreffenden Institutionen und Organisationen überprüft. In diesem Rahmen können unter Einholung der Stellungnahme des Ministeriums und der betroffenen Institutionen von den zuständigen öffentlichen Einrichtungen und Organisationen Regelungen im Rahmen der nationalen Beitragserklärung und des Netto-Null-Emissionsziels getroffen werden. Die zuständigen öffentlichen Einrichtungen und Organisationen sind verpflichtet, Planungsinstrumente sowie Anfälligkeits- und Risikoanalysen zur Anpassung an den Klimawandel auf nationaler und lokaler Ebene zu erstellen oder erstellen zu lassen, diese Instrumente und Analysen bei Investitions- und Planungsaktivitäten zu berücksichtigen und umzusetzen. Zur Gewährleistung einer effizienten Bewirtschaftung der Wasserressourcen gegenüber den Auswirkungen des Klimawandels werden von den zuständigen öffentlichen Einrichtungen und Organisationen Planungsinstrumente erstellt und umgesetzt. Zur Verringerung von Verlusten und Schäden durch klimawandelbedingte Katastrophen werden Risiko-Bewertungs-, Überwachungs-, Informations- und Frühwarnsysteme auf der Grundlage eines integrierten Katastrophenmanagements entwickelt.

EINRICHTUNG EINES PROVINZ-KOORDINIERUNGSGREMIUMS FÜR KLIMAWANDEL

Dem Gesetz zufolge werden Strategien und Aktionspläne zum Klimawandel zur Durchführung von Maßnahmen zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen und zur Anpassung an den Klimawandel unter der Koordination des Präsidiums und in Zusammenarbeit mit den betroffenen Institutionen und Organisationen periodisch auf nationaler Ebene erstellt, umgesetzt, überwacht, bewertet und bei Bedarf auf nationaler oder regionaler Ebene aktualisiert. Um die Strategie-, Aktions- und Anwendungsbereiche gemäß den Bedingungen der jeweiligen Provinz festzulegen und deren Umsetzung sicherzustellen, wird in jeder Provinz ein „Provinz-Koordinierungsgremium für Klimawandel“ unter dem Vorsitz des Gouverneurs eingerichtet, das sich aus Vertretern der Provinz- oder Regionalbehörden der betroffenen Institutionen und Organisationen sowie Vertretern der lokalen Verwaltungen zusammensetzt. Das Sekretariat des Gremiums wird von der Außenstelle des Ministeriums geführt, und die Arbeitsweise und Grundsätze des Gremiums werden vom Ministerium festgelegt. Lokale Aktionspläne zum Klimawandel werden zur Reduzierung von Treibhausgasemissionen und zur Anpassung an den Klimawandel unter Berücksichtigung der Anforderungen eines gerechten Übergangs als ganzheitlicher Plan für jede Provinz unter der Koordination des Gouverneurs erstellt oder in Auftrag gegeben. In Metropolen erfolgt dies durch die Stadtverwaltung, in anderen Provinzen durch die Provinzverwaltung und die Provinzsonderverwaltung gemeinsam unter Beteiligung der betroffenen Institutionen und Organisationen und wird dem Provinz-Koordinierungsgremium für Klimawandel zur Beschlussfassung vorgelegt. Bei der Erstellung oder Überwachung lokaler Aktionspläne zum Klimawandel werden die betroffenen Institutionen und Organisationen die von ihnen angeforderten Dokumente, Informationen und Daten im Rahmen der einschlägigen Rechtsvorschriften teilen.

EINRICHTUNG EINES EMISSIONSHANDELSSYSTEMS

Mit dem im Amtsblatt veröffentlichten Gesetz wird vom Präsidium ein Emissionshandelssystem (EHS) eingerichtet, eine nationale Zuteilungsplanung erstellt und die Verteilung der Zuteilungen vorgenommen. In diesem Rahmen können auch Flexibilitätsmechanismen und Marktstabilitätsmechanismen entwickelt werden. Ein Marktbetreiber wird den EHS-Markt betreiben. Unternehmen, die Tätigkeiten ausüben, die zu direkten Treibhausgasemissionen führen, deren Grundsätze durch eine Verordnung festgelegt werden, müssen vom Präsidium eine Treibhausgasemissionsgenehmigung einholen, um diese Tätigkeiten ausüben zu können. Im Rahmen der durch Verordnung festgelegten Verfahren und Grundsätze kann die Treibhausgasemissionsgenehmigung vom Präsidium aktualisiert oder widerrufen werden, wenn sich während der Gültigkeitsdauer der Genehmigung Änderungen an der Art oder dem Betrieb der Anlage ergeben oder Änderungen bei den natürlichen oder juristischen Personen eintreten, die Inhaber der Treibhausgasemissionsgenehmigung sind. Unternehmen, die unter das EHS fallen, sind verpflichtet, jährlich Zuteilungen in Höhe der verifizierten jährlichen Treibhausgasemissionswerte abzugeben. Im Rahmen des EHS können kostenlose Zuteilungen im Verhältnis zu historischen Emissionsdaten oder Benchmark-Werten bereitgestellt werden. Zuteilungen können nicht Gegenstand von Sicherungsverträgen sein. Kostenlose Zuteilungen, die Gegenstand einer Abgabeverpflichtung sind, können nicht gepfändet werden, solange sie nicht von dem Konto im Transaktionsregistrierungssystem, auf das sie ursprünglich übertragen wurden, transferiert wurden. Die elektronische Registrierung der Zuteilungen und die Überwachung der damit verbundenen Rechte auf Basis der Rechteinhaber sind obligatorisch. Die Einstellung des Betriebs der Anlagen, die Liquidation des Unternehmens oder ein Konkordatsbeschluss vor dem Zeitpunkt der Erfüllung der Abgabeverpflichtung entbinden nicht von der Erfüllung der Abgabeverpflichtung.

VERWENDUNG DER EINNAHMEN

Die Einnahmen aus der Erteilung von Treibhausgasemissionsgenehmigungen, die Einnahmen aus dem Verkauf von Zuteilungen auf dem Primärmarkt im Rahmen des EHS, die Einnahmen aus Transaktionen im Rahmen des Marktstabilitätsmechanismus, fünfzig Prozent der Einnahmen des Marktbetreibers aus dem EHS-Markt, die Beiträge für in internationalen Kohlenstoffmärkten autorisierte Kohlenstoffgutschriften sowie fünfzig Prozent der im Rahmen dieses Gesetzes verhängten Verwaltungsgeldstrafen werden als Sondereinnahmen im gekennzeichneten Verzeichnis des allgemeinen Haushalts verbucht, als zweckgebundene Mittel im Haushalt des Präsidiums vorgesehen und vom Präsidium verwendet. Das Präsidium ist befugt, einen Betrieb mit rotierendem Kapital zu gründen. Das Gründungskapital des Betriebs mit rotierendem Kapital beträgt 10 Millionen Türkische Lira. Der Präsident ist befugt, diesen Kapitalbetrag um das bis zu Fünffache zu erhöhen. Die Tätigkeitsbereiche, Aufgaben, Einnahmen, Ausgaben, der Betrieb, die Kontrolle sowie die Verfahren und Grundsätze der Anwendung des Betriebs mit rotierendem Kapital werden durch eine vom Präsidium mit Zustimmung des Ministeriums für Schatz und Finanzen sowie der Direktion für Strategie und Haushalt erlassene Verordnung geregelt. Die in diesem Artikel vorgesehenen Einnahmen dürfen nicht für andere Zwecke als den grünen Wandel und den Kampf gegen den Klimawandel verwendet werden. Bis zu zehn Prozent dieser Einnahmen können für Aktivitäten im Rahmen von Maßnahmen für einen gerechten Übergang verwendet werden. In diesem Rahmen können die als zweckgebundene Mittel im Haushalt des Präsidiums zugewiesenen Ressourcen ausschließlich für Maßnahmen eines gerechten Übergangs als zweckgebundene Mittel an Verwaltungen im Rahmen des allgemeinen Haushalts oder an andere Verwaltungen im Rahmen der Zentralverwaltung gemäß deren einschlägigen Rechtsvorschriften übertragen werden.

STRAFBESTIMMUNGEN

Wer entgegen den Verboten oder Beschränkungen zur Überwachung von Treibhausgasemissionen den verifizierten Treibhausgasemissionsbericht nicht fristgerecht einreicht, wird mit einer Geldstrafe zwischen 500.000 Türkischen Lira und 5 Millionen Türkischen Lira belegt. Wer entgegen den durch Rechtsvorschriften festgelegten Verfahren, Grundsätzen, Verboten oder Beschränkungen zu ozonschichtabbauenden Stoffen diese Stoffe verwendet, importiert, damit handelt oder in Verkehr bringt, wird mit einer Geldstrafe von 2.500.000 Türkischen Lira belegt. Natürliche und juristische Personen, die Wartungs-, Reparatur- und Serviceleistungen für Produkte oder Geräte erbringen, die ozonschichtabbauende Stoffe enthalten, werden mit 250.000 Türkischen Lira bestraft; wer gegen die Kennzeichnungsvorschriften für Produkte oder Geräte verstößt, die ozonschichtabbauende Stoffe enthalten, wird mit 120.000 Türkischen Lira belegt. Wer fluorierte Treibhausgase verwendet, damit handelt oder in Verkehr bringt, wird mit einer Geldstrafe von 2.500.000 Türkischen Lira belegt und erhält für einen Zeitraum von 3 bis 6 Monaten kein Hydrofluorkohlenwasserstoff-Kontrollzertifikat. Wer Hydrofluorkohlenwasserstoffe ohne Quote oder in Mengen über der Quote importiert, wird mit einer Geldstrafe von 1.000.000 Türkischen Lira belegt, und im Folgejahr wird die Quote um den Betrag gekürzt, der die Quote überschritten hat.