Rundschreiben zur 'Bekämpfung von Verschwendung und Vetternwirtschaft' an CHP-Kommunen versandt

Özgür Özel hatte bei einem Besuch Ende April erklärt, dass die CHP ein "Rundschreiben zu Verschwendung und Sparmaßnahmen" für die von ihr gewonnenen Kommunen umsetzen werde, und sagte: "Mit dem Spar-Rundschreiben, das wir nächste Woche veröffentlichen werden, werden wir in der Türkei eine neue Ära und einen neuen Weg einschlagen.

Danach werden wir jeden dazu aufrufen, zu diesen Sparmaßnahmen beizutragen und diese Verschwendung zu beenden. Wir werden auch andere Parteien dazu auffordern, sich daran ein Beispiel zu nehmen." so seine Worte.

Die CHP-Parteizentrale hat ein Rundschreiben zu den Themen "Verschwendung, Sparmaßnahmen und Vetternwirtschaft" für ihre Kommunen veröffentlicht. In dem Rundschreiben, das die Unterschriften des stellvertretenden CHP-Vorsitzenden Gökhan Zeybek und der Generalsekretärin Selin Sayek Böke trägt, werden folgende Punkte hervorgehoben:

Um öffentliche Dienstleistungen effektiv und effizient zu erbringen und den Bürgern einen gesunden und gerechten Zugang zu diesen Diensten zu gewährleisten, muss ein ganzheitlicher Ansatz verfolgt werden. In diesem Rahmen müssen die Grundsätze, die die Grundlage für die Bekämpfung von Vetternwirtschaft, Prunksucht und Verschwendung in der öffentlichen Verwaltung bilden, umfassend behandelt werden.

Die zweckmäßige, effektive, effiziente und ausgewogene Nutzung öffentlicher Ressourcen ist für öffentliche Einrichtungen ein grundlegendes Prinzip, eine Pflicht und zugleich eine Notwendigkeit.

Bei Ausgaben öffentlicher Einrichtungen, einschließlich der Kommunen, sowie bei Ausschreibungen, öffentlichen Beschaffungen und ähnlichen wirtschaftlich-finanziellen Transaktionen müssen die Grundsätze zur Vermeidung von Verschwendung strikt eingehalten werden.

"EINE GROSSE VERANTWORTUNG"

Die Bekämpfung von Verschwendung ist von entscheidender Bedeutung für die Nutzung öffentlicher Ressourcen, um eine nachhaltige Entwicklung, soziale Gerechtigkeit und die Verbreitung des Wohlstands in der gesamten Gesellschaft zu gewährleisten.

Darüber hinaus macht die Qualität, Effizienz und ordnungsgemäße Funktionsweise öffentlicher Dienste das Prinzip der Bekämpfung von Vetternwirtschaft nicht nur in der Türkei, sondern in der gesamten zivilisierten Welt erforderlich. Die Wahl in ein öffentliches Amt ist kein Privileg, sondern eine große Verantwortung für Bürgermeister und Führungskräfte. Aus diesem Grund sollte auf Prunk und die Verschwendung öffentlicher Ressourcen verzichtet werden.

Dafür ist die strikte Einhaltung folgender Prinzipien erforderlich: Transparenz bei Ausschreibungsverfahren; Bescheidenheit bei Repräsentations-, Bewirtungs- und Werbeveranstaltungen unter Verzicht auf Prunk; effektive Überwachung und Kontrolle bei der Fahrzeugnutzung sowie deren ausschließliche dienstliche Verwendung; Verzicht auf Auslandsreisen, die nicht dem öffentlichen Wohl dienen oder persönlichen Vorteilen und Privilegien Vorschub leisten; Nutzung aller gesetzlichen Möglichkeiten zur wirtschaftlichsten und kreativsten Gestaltung des Stromverbrauchs; Vermeidung von Vetternwirtschaft bei Ernennungen und Einstellungen; sowie die strikte Einhaltung des Leistungsprinzips.

In diesem Rahmen ist die Umsetzung der unten aufgeführten Grundsätze durch alle unsere Bürgermeister eine Verpflichtung unserer Partei gegenüber unseren Bürgern.

DIE FESTGELEGTEN GRUNDPRINZIPIEN LAUTEN WIE FOLGT:

ÖFFENTLICHE AUSSCHREIBUNGEN

Es ist darauf zu achten, dass öffentliche Ausschreibungen im offenen Verfahren durchgeführt werden. Ausschreibungen, die im Verhandlungsverfahren oder durch Direktvergabe erfolgen, werden transparent und regelmäßig über das Internet der Öffentlichkeit bekannt gegeben.

'FÜR KEIN VORHABEN OHNE VORHANDENE MITTEL DARF EINE AUSSCHREIBUNG ERFOLGEN'

Für Bedarfe, die gemäß den gesetzlichen Bestimmungen im Wege der Direktvergabe gedeckt werden, muss mindestens 48 Stunden zuvor eine Bekanntmachung auf der Website der Gemeinde und/oder an der Anschlagtafel erfolgen.

Verschiedene Arbeiten, die üblicherweise von unterschiedlichen Anbietern ausgeführt werden, dürfen nicht in einer einzigen Ausschreibung zusammengefasst werden; Waren- und Dienstleistungsbeschaffungen sowie Bauaufträge dürfen nicht in Teilbereiche aufgespalten werden, um unter den Schwellenwerten zu bleiben.

FAHRZEUGNUTZUNG DURCH BÜRGERMEISTER

Bei der Zuweisung und Nutzung von kommunalen Fahrzeugen ist auf Luxus, Prunk und Exzesse zu verzichten. Die Bestimmungen des Fahrzeuggesetzes Nr. 237 sind einzuhalten; Fahrzeugzuweisungen, die außerhalb der gesetzlich zulässigen Fälle erfolgten, sind aufzuheben.

In Gemeinden, in denen die Anzahl der vorhandenen Pkw und Kombis weniger als 15 beträgt, sind sämtliche dieser Fahrzeuge für den Dienstbetrieb in einen Pool zu überführen, wobei die Verwaltung dieser Dienstfahrzeuge zentral erfolgt.

Es ist eine Liste zu erstellen, die Typ, Marke, Modelljahr, Hubraum und Kennzeichen der in den Pool aufgenommenen Fahrzeuge ausweist und innerhalb von 15 Tagen zu Informationszwecken an die Parteizentrale zu übermitteln ist. Für die Überführung der Fahrzeuge in den Pool sowie für die Durchführung des Poolsystems gemäß diesen Sparregeln sind alle zuständigen Mitarbeiter, einschließlich des obersten Vorgesetzten der jeweiligen Gemeinde, unmittelbar verantwortlich.

Bei Veranstaltungen, an denen Bürgermeister gemeinsam mit Kollegen, Amtskollegen oder politischen Vertretern teilnehmen, dürfen keine Fahrzeugkonvois gebildet werden. Die Teilnahme an Veranstaltungen hat in Gruppen mittels vorab bereitgestellter Minibusse oder Busse zu erfolgen.

Von Stiftungen, Vereinen, Banken, Verbänden, Unternehmen, Privatpersonen oder ähnlichen Organisationen dürfen keine Fahrzeuge angenommen werden, auch nicht als Schenkung, es sei denn, es handelt sich um neue Fahrzeuge, die für die Erbringung grundlegender kommunaler Dienstleistungen wie Umweltschutz, Umwelthygiene, Feuerwehr, Notfallhilfe, Rettungsdienste, Krankenwagen oder Bestattungsdienste geeignet sind.

Fahrzeuge werden ohne Unterscheidung zwischen den kommunalen Einheiten ausschließlich zur Erfüllung offizieller Dienstaufgaben genutzt.

Fahrzeuge dürfen nicht für private Zwecke verwendet werden, keiner Behörde, Einheit oder Person zur exklusiven Nutzung zugewiesen oder zu diesem Zweck bereitgehalten werden und dürfen nicht von Ehepartnern, Freunden oder Verwandten genutzt werden.

Alle Fahrzeuge, die nicht für offizielle Amtsgeschäfte zugewiesen sind (einschließlich der durch Leasing erworbenen Fahrzeuge), müssen mit einem 'mobilen Fahrzeugortungssystem' ausgestattet und jederzeit für Kontrollen bereitgehalten werden. Bei den von der Kommune durchgeführten Prüfungen wird das 'mobile Fahrzeugortungssystem' als digitaler Nachweis anerkannt.

Um unnötige Ausgaben in den Kommunen zu vermeiden und die Ressourcen so rational wie möglich zu nutzen, werden die Kontrolle der Fahrzeugnutzung und die Überwachung der Umsetzung von den Bürgermeistern und/oder den von ihnen bevollmächtigten Personen durchgeführt.

Um die Kraftstoffausgaben auf einem Minimum zu halten, werden einsparende Maßnahmen ergriffen, wie etwa die Festlegung monatlicher und jährlicher Höchstgrenzen für die vorhandenen Fahrzeuge.

Fahrzeuge, deren wirtschaftliche Nutzungsdauer abgelaufen ist, werden gemäß den in den einschlägigen Rechtsvorschriften festgelegten Grundsätzen ausgesondert.

INLÄNDISCHE DIENSTREISEN

Gemeindemitarbeiter werden nicht zu Zwecken des Fremdsprachenerwerbs, der Erweiterung von Wissen und Erfahrung oder für ein postgraduales Studium ins Ausland entsandt.

REPRÄSENTATIONS-, ZEREMONIELLE, BEWIRTUNGS- UND WERBEAKTIVITÄTEN

Bei der Organisation von Ausflügen, Cocktails, Empfängen und ähnlichen Einladungen anlässlich internationaler Treffen, nationaler Feiertage, Befreiungstage der Provinzen, Feierlichkeiten zum Tag der Republik sowie sonstiger Eröffnungen, Konferenzen, Seminare, Jubiläen und ähnlicher Veranstaltungen ist auf die Vermeidung von Exzessen und Verschwendung zu achten; bei diesen Aktivitäten dürfen keine Zahlungen unter dem Deckmantel von Geschenken oder anderen Bezeichnungen geleistet werden.

Ausgaben für Papier, Druck, Post, E-Mail und ähnliche Postdienste für Grußkarten, Telegramme und ähnliche Sendungen, die von Führungskräften, einschließlich der Bürgermeister, zu Neujahrs- und Feiertagsperioden an Privatpersonen verschickt werden und nicht aus dienstlichen Erfordernissen resultieren, werden in keiner Weise aus dem Gemeindebudget finanziert; zudem dürfen keine persönlichen Werbeartikel, Souvenirs, Geschenke, Werbegeschenke usw. verteilt werden.

Für den Druck und die Verbreitung von Publikationen wie Büchern, Zeitschriften, Berichten, Bulletins usw., die der Förderung kommunaler Aktivitäten dienen, sind elektronische Mittel wie das Internet und soziale Medien zu nutzen.

KOMMUNIKATIONSKOSTEN

Die Bürgermeister treffen die notwendigen Vorkehrungen, um sicherzustellen, dass die Kommunikationskosten unter Berücksichtigung der dienstlichen Erfordernisse und einer effizienten Ressourcennutzung auf einem angemessenen Niveau bleiben. Bei der Nutzung von Mobiltelefonen ist der wirtschaftlich günstigste Anbieter und Tarif zu wählen. Für die Kommunikation sind elektronische Mittel und Methoden zu bevorzugen.

STROMVERBRAUCH

Da das Gesetz zur Regulierung des Strommarktes und die einschlägigen Rechtsvorschriften den Strommarkt für den Wettbewerb geöffnet haben, wird es im Hinblick auf eine effiziente Ressourcennutzung als wichtig erachtet, dass unsere Kommunen Marktanalysen durchführen, um Strom zum günstigsten Preis zu beziehen, und bei Bedarf Strom gemäß dem Gesetz über das öffentliche Auftragswesen Nr. 4734 beschaffen.

GRUNDPRINZIPIEN ZUR BEKÄMPFUNG VON VETTERNWIRTSCHAFT IN DER KOMMUNALVERWALTUNG

Das Leistungsprinzip ist in unserem Land sowohl durch die Verfassung als auch durch Gesetze geschützt. Gemäß Artikel 70 der Verfassung hat 'jeder Türke das Recht, in den öffentlichen Dienst einzutreten'.

Die Bedeutung des Leistungsprinzips wird gesetzlich durch die Bestimmung, dass 'bei der Einstellung in den Dienst außer den für die Aufgabe erforderlichen Qualifikationen keine Unterscheidung getroffen werden darf', sowie durch Artikel 3 des Beamtengesetzes Nr. 657 unterstrichen, der besagt, dass 'der Eintritt in den öffentlichen Dienst, der Aufstieg innerhalb der Laufbahnen und die Beendigung des Dienstverhältnisses auf dem Leistungssystem basieren und Beamten die Sicherheit bei der Anwendung dieses Systems unter gleichen Bedingungen gewährleistet werden muss'.

Die Missachtung des Leistungsbegriffs, der für 'die Fähigkeit, eine Aufgabe erfolgreich zu erfüllen' oder 'Verdienst durch Erfolg' steht, ist eine der Hauptursachen für die Mängel in der öffentlichen Verwaltung und im staatlichen Betrieb in der Türkei. Unsere Partei hat sich in dieser Frage entschieden gegen die Praktiken der Regierungspartei gestellt und bei unserer Bevölkerung das Vertrauen geschaffen, dass es in der öffentlichen Verwaltung keine Vetternwirtschaft geben wird. In diesem Rahmen ist es das Grundprinzip unserer Partei, dass das im öffentlichen Dienst tätige Personal seine Aufgaben frei von Parteilichkeit und Parteipolitik wahrnimmt und die Arbeit denjenigen übertragen wird, die dafür qualifiziert sind.

Bei der Ernennung von Führungskräften und Fachpersonal in der oberen Kommunalverwaltung, in kommunalen Unternehmen, angeschlossenen Einrichtungen und Beteiligungen sowie insbesondere bei der Ernennung von stellvertretenden Bürgermeistern dürfen soziale Beziehungen wie Verwandtschaft, Schwägerschaft oder geschäftliche Verbindungen nicht als Referenz oder Auswahlkriterium dienen, selbst wenn die erforderlichen Qualifikations- und Erfahrungsbedingungen erfüllt sind.

Da die Bekämpfung von Vetternwirtschaft oder politischer Günstlingswirtschaft nicht allein durch Gesetze und Regeln erreicht werden kann, wird eine solche Praxis nicht toleriert; Ziel ist es, auch die Führungskultur zu verändern, um einen ethisch fundierten Ansatz zu implementieren.

Bei der Ausübung öffentlicher Ämter darf nicht willkürlich zum Nachteil einer Person, Gruppe oder Organisation gehandelt werden, und die Rechte, Pflichten und Interessen aller Bürger sind gebührend zu respektieren.

BEI EINSTELLUNGEN DÜRFEN KEINE PERSONENBEZOGENEN STELLENAUSSCHREIBUNGEN VERÖFFENTLICHT WERDEN

Bei Einstellungen ist sicherzustellen, dass die Stellenbeschreibung klar mit allen Qualifikationen und Anforderungen definiert ist, die Ausschreibungen für offene Stellen transparent sind, Offenheit und Transparenz im Auswahlprozess gewährleistet werden, Nachweise über die Qualifikationen der erfolgreichen Bewerber in der Akte enthalten sind, Systeme zur regelmäßigen Leistungsbewertung eingerichtet werden und – im Gegensatz zum System der Regierung, das den öffentlichen Dienst als Selbstbedienungsladen betrachtet – ein Vergütungssystem geschaffen wird, das den Aufgaben und Verantwortlichkeiten entspricht.

Basierend auf dem Grundsatz, dass ein auf Leistungsprinzipien basierendes Leistungsmanagement im öffentlichen Dienst ein Schlüsselelement für die Integrität öffentlicher Dienstleistungen ist, werden Leistungsbewertungen an klare und objektive Kriterien gebunden und das Ermessen der Führungskräfte auf das Prinzip der Eignung beschränkt.