Verein für lokale Reforminitiativen hielt erste Veranstaltung ab: „Eine demokratische, partizipative und egalitäre Kommunalverwaltung ist möglich“

Der Verein für lokale Reforminitiativen veranstaltete am 30. November im Ali Emiri Efendi Kulturzentrum der Stadtverwaltung Istanbul ein Panel mit dem Titel „Administrative und finanzielle Autonomie bei der Kompetenzverteilung zwischen Zentralverwaltung und Kommunalverwaltungen“. Das Panel, bei dem der ehemalige Außenminister Murat Karayalçın, der einst den Vorsitz der Sozialdemokratischen Populistischen Partei (SHP) innehatte, die Eröffnungsrede hielt, wurde von etwa 250 Personen verfolgt.  

Der Generalsekretär der Stadtverwaltung Bursa, Doz. Dr. Ergül Halisçelik, Prof. Dr. Burhan Şenatalar von der Istanbul Bilgi Universität und die Koordinatorin des Vereins für lokale Reforminitiativen, Ayşe Kaşıkırık, sprachen mit 12punto. 

„ZENTRALISIERUNG ALS HINDERNIS FÜR DIE KOMMUNALVERWALTUNG“ 

Kaşıkırık erläuterte den Gründungszweck des Vereins für lokale Reforminitiativen wie folgt: 

„Das Ziel der Gründung der Initiative für lokale Reformen ist es, an die Möglichkeit einer demokratischeren, partizipativeren, egalitäreren und inklusiveren Kommunalverwaltung zu glauben, getreu dem Motto ‚Ein anderes städtisches Leben ist möglich‘. In diesem Rahmen sind wir zusammengekommen, um unser erstes Thema, die administrative und finanzielle Autonomie, zu diskutieren und eine sehr aktuelle Agenda zu teilen. Leider führen Zentralisierungspolitik und die Konzentration von Befugnissen im Zentrum zu einem sehr ernsten Vormundschaftshindernis für Kommunalverwaltungen und die Dezentralisierung. Aus diesem Grund verteidigen wir als Türkei, die die Europäische Charta der kommunalen Selbstverwaltung unterzeichnet hat, die Erweiterung der Befugnisse, Verantwortlichkeiten und Aufgabenbereiche der Kommunalverwaltungen. Wir fordern, dass die Politik der Zentralregierung nicht auf eine Beschneidung oder Kürzung abzielt, sondern im Gegenteil mit einer Perspektive gestaltet wird, die diese Bereiche erweitert und entlastet. Am wichtigsten ist, dass die Dimension der Partizipation und Inklusion nicht vernachlässigt werden darf.“ 

„DAS GRÖSSTE PROBLEM DER GEMEINDEN IST DIE VERSCHULDUNG“ 

Doz. Dr. Halisçelik begann seine Ausführungen mit der Erläuterung der Details der im Amtsblatt veröffentlichten Änderung bezüglich der Schulden von Gemeinden und deren Tochtergesellschaften: 

„Gemeinden haben Tochtergesellschaften, an denen sie zu 100 oder 50 Prozent beteiligt sind. Mit der Änderung dieses Gesetzes werden nun auch die Schulden dieser Unternehmen von den Anteilen der Gemeinden abgezogen. Die zuvor geltenden Abzüge zwischen 10 und 40 Prozent werden nun in Richtung 40 Prozent gehen, was dazu führen wird, dass die ohnehin schon in Schwierigkeiten steckenden Gemeinden finanziell noch stärker unter Druck geraten. Das vielleicht größte Problem der Gemeinden ist derzeit die Verschuldung.“ 

„UNSER ZIEL BEI DER ABHÄNGIGKEIT VOM ZENTRUM: 75 PROZENT“ 

Bezüglich der Tilgung von Gemeindeschulden durch Ressourcenschaffung, Einnahmensteigerung und Einsparungen erklärte Doz. Dr. Halisçelik: „Wenn wir uns die 30 Metropolregionen ansehen, stammen etwa 80 Prozent der Gesamteinnahmen von der Zentralregierung und 20 Prozent aus eigenen Einnahmen. Natürlich müssen die Gemeinden unabhängig davon eine Finanzdisziplin wahren. Es geht hier nicht nur um Einsparungen, also nicht nur um ausgabensenkende Maßnahmen, sondern auch darum, durch die Schaffung neuer Einnahmequellen oder die Steigerung der Einnahmen die Abhängigkeitsquote von 80 Prozent zu senken. Unser Ziel bei der Stadtverwaltung Bursa ist es beispielsweise, diese Abhängigkeitsquote von 80 Prozent bis zum Ende des 5. Jahres auf 75 Prozent zu senken. Gemeinden sollten neue Einnahmequellen, Zuschüsse und Kredite finden und ihre Projekte durch externe Finanzierungsquellen finanzieren.“ 

„TREUHÄNDER KÖNNEN KONTINUITÄTSPROBLEME VERURSACHEN“ 

Doz. Dr. Halisçelik bewertete den Prozess, der mit der Verhaftung des CHP-Bürgermeisters von Esenyurt, Prof. Dr. Ahmet Özer, und der Einsetzung eines Treuhänders an seiner Stelle begann: „Es gibt in der Verfassung und in den Gesetzen Bestimmungen zur Vormundschaft, aber diese Vormundschaft darf nicht zu willkürlichen Handlungen in administrativer, finanzieller oder politischer Hinsicht führen. Wenn diese Entscheidungen willkürlich werden, kann dies zu Kontinuitätsproblemen führen.“ 

„DAS WICHTIGSTE IST DIE ERBRINGUNG DER ÖFFENTLICHEN DIENSTLEISTUNG“ 

Zur „Kindergarten-Krise“ in der Stadtverwaltung Istanbul sagte Doz. Dr. Halisçelik: „Zentralverwaltung und Kommunalverwaltungen sind keine Konkurrenten, sondern ergänzen sich gegenseitig. Das Wichtigste hier ist die Erbringung der öffentlichen Dienstleistung. Es ist nicht entscheidend, wer die öffentliche Dienstleistung erbringt; es gibt hier Bedürftige. Das grundlegende Ziel von Kindergärten oder Kinderbildungszentren ist aus der Notwendigkeit entstanden, die Geschlechtergleichstellung zu gewährleisten und die Position der Frau zu stärken. Während das Ziel darin besteht, die Erwerbsbeteiligung von Frauen zu fördern und die Entwicklung von Kindern durch Bildungsaktivitäten und Spielgruppen zu unterstützen, hoffe ich, dass dieses Problem bald gelöst wird.“ 

„TREUHÄNDER SIND EINE POLITISCHE OPERATION“ 

Prof. Dr. Şenatalar erklärte in seiner Stellungnahme gegenüber 12punto zu den Treuhändern, die in Gemeinden der CHP und DEM-Partei eingesetzt wurden: „Es handelt sich um Einheiten, die in einem bestimmten Bereich über Befugnisse verfügen und von gewählten Organen verwaltet werden. Daher kann es nur in sehr außergewöhnlichen Fällen dazu kommen, dass man einem gewählten Bürgermeister sagt: ‚Ich habe dich abgesetzt und einen Treuhänder eingesetzt‘. Wenn dies jedoch mehrfach geschieht, bedeutet dies, dass politische Präferenzen eine Rolle spielen. Dies ist prinzipiell inakzeptabel. Wir sehen, dass als Treuhänder keine Personen aus der Opposition, sondern der Regierung nahestehende Namen eingesetzt werden; daher ist dies eine politische Operation, die sowohl der Demokratie als auch der Verfassung widerspricht.“ 

„POLITISCHE PRÄFERENZEN SOLLTEN NICHT ANGEWENDET WERDEN“ 

Prof. Dr. Şenatalar kritisierte die Regierung bezüglich der Gemeindeschulden: „Alle Gemeinden haben enorme Schulden. Es könnten Maßnahmen ergriffen werden, um die Rückzahlungen zu erleichtern, ohne politische Präferenzen zwischen den Gemeinden anzuwenden. Aber sobald man bei der Umsetzung dieser Maßnahmen nach politischen Präferenzen diskriminiert, widerspricht dies den Prinzipien der Demokratie; es liegt Vorsatz und böse Absicht vor.“ 

„UNRECHT GEGENÜBER GEMEINDEN MUSS WIDERSPROCHEN WERDEN“ 

Zum Streit um die Eröffnung von Kindergärten durch Gemeinden sagte Prof. Dr. Şenatalar: „Kindergärten können vom Privatsektor, von Stiftungen oder religiösen Stiftungen betrieben werden. Auch die Gemeinde kann dies tun, aber es gibt allgemeine Prinzipien für die Vorschulerziehung, die jeder einhalten muss und die für alle gleichermaßen gelten sollten. Die Gemeinden daran zu hindern, bedeutet eigentlich, die Stadtverwaltung Istanbul zu bestrafen und ein Hindernis zu schaffen. Die Leidtragenden sind jedoch die Familien der Kinder, die diese Einrichtungen besuchen, und die Kinder selbst. Hier geschieht den Kindern Unrecht, und jeder muss sich gegen das Unrecht wehren, das den Gemeinden zugefügt wird.“