Werden die Visa sofort abgeschafft, wenn die Türkei die verbleibenden 6 Kriterien für die EU-Visaliberalisierung erfüllt?

Die Türkei hat unter der gemeinsamen Koordination der Ministerien für Auswärtige Angelegenheiten, Inneres und Justiz eine neue Initiative gestartet, um die letzten sechs verbleibenden Kriterien im Prozess der Visaliberalisierung mit der Europäischen Union (EU) zu erfüllen.

Im Rahmen des neuen strategischen Ansatzes, der von Vizepräsident Cevdet Yılmaz angekündigt wurde, wird angestrebt, den seit langem ruhenden Dialog zur Visaliberalisierung wiederzubeleben. Die Frage, die die Öffentlichkeit jedoch am meisten beschäftigt, ist, ob sich die Tore zu einem visafreien Europa sofort öffnen werden, falls die Türkei alle Bedingungen erfüllt.

66 KRITERIEN IN 13 JAHREN ERFÜLLT

Der Dialog zur Visaliberalisierung zwischen der Türkei und der EU begann am 16. Dezember 2013 mit einem Fahrplan, der 72 Kriterien umfasste. Während die Türkei in den ersten drei Jahren des Prozesses 65 Kriterien erfolgreich erfüllte, stieg diese Zahl im Jahr 2018 mit der Anpassung der biometrischen Reisepässe an internationale Standards auf 66. Bei den verbleibenden 6 Kriterien konnte bisher jedoch kein Konsens erzielt oder ein konkreter Schritt unternommen werden, der die Erwartungen der EU vollständig erfüllt.

DIE 6 NOCH ZU ERFÜLLENDEN KRITERIEN

Trotz der vergangenen 13 Jahre bestehen weiterhin Differenzen zwischen den Parteien bei den folgenden sechs grundlegenden Kriterien:

• * Änderung des Umfangs des Anti-Terror-Gesetzes gemäß EU-Standards.
• * Abschluss und Umsetzung eines Abkommens über die operative Zusammenarbeit mit der Europäischen Polizeibehörde (EUROPOL).
• * Umsetzung der Empfehlungen der Staatengruppe gegen Korruption (GRECO) des Europarates zur Korruptionsbekämpfung.
• * Vollständige Angleichung des Gesetzes zum Schutz personenbezogener Daten an europäische Standards.
• * Zusammenarbeit der Türkei mit allen Mitgliedstaaten der Union, einschließlich der Republik Zypern, in Fragen mit kriminellem Hintergrund.
• * Vollständige Umsetzung des Rückübernahmeabkommens, das die Rückführung derjenigen vorsieht, die auf irregulärem Weg über die Türkei in die EU eingereist sind.

Unter diesen Punkten sticht insbesondere das Anti-Terror-Gesetz als schwierigstes Thema hervor. Die Türkei, die nach dem Putschversuch vom 15. Juli den Fokus auf Sicherheitsmaßnahmen legte, erwartet Flexibilität, ohne den Kern des Gesetzes zu verändern, während die EU-Führung darauf beharrt, dass der Anwendungsbereich des Gesetzes eingeschränkt werden muss.

WIE WIRD DER GENEHMIGUNGSPROZESS ABLAUFEN?

Experten weisen darauf hin, dass die Visumbefreiung selbst bei vollständiger Erfüllung dieser sechs fehlenden Kriterien nicht automatisch in Kraft treten würde. Damit die Visumpflicht aufgehoben wird, muss zunächst die EU-Kommission eine positive Stellungnahme abgeben, dass die Schritte gemäß dem Fahrplan abgeschlossen wurden.

Nach dem Bericht der Kommission beginnt ein schwieriger zweistufiger politischer Genehmigungsprozess. Für die Gewährung der Visumbefreiung für türkische Staatsbürger ist die Zustimmung sowohl des Europäischen Parlaments (EP) als auch des EU-Rates, der aus den Mitgliedstaaten besteht, erforderlich. Es wird eingeschätzt, dass selbst wenn die technischen und rechtlichen Kriterien erfüllt sind, die Überwindung möglicher politischer Barrieren im Europäischen Parlament und im EU-Rat eine noch größere Herausforderung darstellen könnte.

Sollten beide Institutionen ihre Zustimmung geben und grünes Licht signalisieren, wird die entsprechende EU-Verordnung geändert. Mit Abschluss dieser offiziellen Verfahren würde die Türkei von der Liste der visumpflichtigen Länder gestrichen und schließlich in die Positivliste der Länder aufgenommen, für die eine Visumbefreiung gilt.