Rechtsanwältin Büşra Öz schreibt: Die Details des E-Commerce-Gesetzes

Rechtsanwältin Büşra Öz hat in ihrem Artikel mit dem Titel "Allgemeine Bewertungen zum Gesetz Nr. 6563, den durch das Gesetz Nr. 7416 eingeführten Änderungen und dem Verbot unlauteren Wettbewerbs" die wichtigsten Punkte des E-Commerce-Gesetzes zusammengefasst.

Hier ist der Artikel von Öz:

In unserem Land, in dem das E-Commerce-Volumen von Tag zu Tag wächst, wurde mit dem Inkrafttreten des Gesetzes Nr. 6563 am 23.10.2014 versucht, Willkür im E-Commerce-Geschäft zu verhindern, den Verbraucherschutz zu stärken und die Integrität des digitalen Handels zu gewährleisten. Gleichzeitig war dies ein wichtiger Schritt zur Angleichung an den EU-Besitzstand. Mit der ständigen Weiterentwicklung der IT-Systeme hat sich jedoch auch das E-Commerce-System diversifiziert und ausgeweitet, wodurch die bestehenden gesetzlichen Regelungen unzureichend wurden.

Mit dem am 01.01.2024 in Kraft getretenen Gesetz Nr. 7416, dem „Gesetz zur Änderung des Gesetzes über die Regulierung des elektronischen Handels“, wurden einige Änderungen am Gesetz Nr. 6563 vorgenommen und neue Begriffe eingeführt. Parallel zu den eingeführten Änderungen wurde die „Verordnung über elektronische Handelsvermittlungsdienstleister und elektronische Handelsdienstleister“ am 29.12.2022 im Amtsblatt (Resmî Gazete) unter der Nummer 32058 veröffentlicht; mit der Veröffentlichung dieser Verordnung wurde die Verordnung vom 26.08.2015 mit der Nummer 29457 aufgehoben.

Mit der neuen Gesetzesänderung soll unlauterer Wettbewerb und Monopolbildung im E-Commerce verhindert und somit das Marktwachstum gefördert werden. In diesem Sinne wurden in das Gesetz Nr. 6563 neben den Begriffen E-Commerce-Dienstleister, E-Commerce-Vermittlungsdienstleister, E-Commerce-Marktplatz und E-Commerce-Umgebung auch die Begriffe Netto-Transaktionsvolumen und wirtschaftliche Einheit aufgenommen.

Mit der neuen Regelung wurden Änderungen in vielen Bereichen vorgenommen, von der Logistik bis zur Lizenzerneuerung und von unlauterem Wettbewerb bis hin zu den in diesem Bereich zu verhängenden Geldstrafen. Die Auswirkungen des Gesetzes sind – da es seit Januar in Kraft ist – bereits spürbar. In diesem Zeitraum lässt sich sagen, dass insbesondere große E-Commerce-Plattformen von der neuen Regelung stark betroffen sind.

Bei den vorgenommenen Änderungen zeigt sich, dass einige Regelungen direkt auf großflächige Marktplätze abzielen. So wurde der Begriff „Netto-Transaktionsvolumen“ in das Gesetz aufgenommen, und für Unternehmen, deren Netto-Transaktionsvolumen eine bestimmte Größenordnung überschreitet, wurden zusätzliche Verpflichtungen wie die Lizenzpflicht, das Verbot des Verkaufs von Eigenmarken usw. eingeführt.

Obwohl als Begründung angegeben wird, dass Monopolbildung verhindert werden soll, sehen wir es so, dass versucht wird, die schnell wachsenden Unternehmen mit großem Marktanteil auszubremsen.

Die Regelung zur Lizenzpflicht lautet wie folgt:

„Ein elektronischer Handelsvermittlungsdienstleister, dessen Netto-Transaktionsvolumen in einem Kalenderjahr zehn Milliarden Türkische Lira übersteigt und dessen Anzahl an Transaktionen (exklusive Stornierungen und Rücksendungen) über einhunderttausend liegt, ist verpflichtet, eine Lizenz vom Ministerium zu erwerben und diese zu erneuern, um seine Tätigkeit fortsetzen zu können. Der Antrag auf Lizenzerteilung ist im Kalenderjahr nach Überschreiten der Schwellenwerte zu stellen; der Antrag auf Lizenzerneuerung ist, solange die Schwellenwerte überschritten werden, jedes Jahr im März zu stellen. Die Lizenzgebühr wird von den E-Commerce-Vermittlungsdienstleistern proportional zu ihrem Netto-Transaktionsvolumen erhoben, das im vorangegangenen Kalenderjahr auf ihren E-Commerce-Marktplätzen erzielt wurde. Die Lizenzgebühr wird vom Handelsministerium im Voraus erhoben, und die genannten monetären Schwellenwerte werden jedes Jahr basierend auf der jährlichen Veränderungsrate des E-Commerce-Volumens, berechnet unter Verwendung der ETBİS-Daten, erhöht. Bei der Berechnung der Lizenzgebühr werden Verkäufe ins Ausland, die über den E-Commerce-Vermittlungsdienstleister und die E-Commerce-Marktplätze, mit denen er eine wirtschaftliche Einheit bildet, getätigt werden, nicht in die Berechnung einbezogen.

Diese Regelung zur Lizenzpflicht wird ebenfalls stark kritisiert und von E-Commerce-Akteuren mit großem Transaktionsvolumen als neuer Kostenfaktor angesehen. Auch wir sind der Meinung, dass die Einführung einer Lizenzpflicht, die sich speziell an elektronische Vermittlungsdienstleister mit sehr großem Transaktionsvolumen richtet, kritisch zu hinterfragen ist. Es wäre angemessener gewesen, eine proportionale Lizenzpflicht für verschiedene Gruppen von Transaktionsvolumina einzuführen.

Eine der im Rahmen des Gesetzes eingeführten Änderungen betrifft unlautere Geschäftspraktiken; die entsprechende Regelung ist nachfolgend aufgeführt:

Im elektronischen Handel dürfen keine unlauteren Geschäftspraktiken angewendet werden. Praktiken eines elektronischen Handelsvermittlungsdienstleisters, die die Geschäftstätigkeit des elektronischen Handelsdienstleisters, dem er Vermittlungsdienste anbietet, erheblich stören, dessen Fähigkeit zur vernünftigen Entscheidungsfindung beeinträchtigen oder ihn durch Zwang dazu bringen, eine Geschäftsbeziehung einzugehen, der er unter normalen Umständen nicht zugestimmt hätte, gelten als unlauter.

Die folgenden Praktiken gelten in jedem Fall als unlautere Geschäftspraktiken:

Wenn die Zahlung, die für den Verkauf von Waren oder Dienstleistungen an den elektronischen Handelsdienstleister zu leisten ist, nicht spätestens innerhalb von fünf Werktagen ab dem Datum vollständig erfolgt, an dem der Verkaufspreis in die Verfügungsgewalt des elektronischen Handelsvermittlungsdienstleisters gelangt ist und die Bestellung den Käufer erreicht hat.

Die Nötigung des elektronischen Handelsdienstleisters zum Verkauf von Waren oder Dienstleistungen im Rahmen von Werbeaktionen, einschließlich einseitiger Änderungen des Verkaufspreises durch den elektronischen Handelsvermittlungsdienstleister.

Wenn die Bedingungen der Geschäftsbeziehung mit dem elektronischen Handelsdienstleister nicht durch einen schriftlich oder elektronisch geschlossenen Vermittlungsvertrag festgelegt sind oder wenn dieser Vertrag nicht klar, verständlich und für den elektronischen Handelsdienstleister leicht zugänglich ist.

Die rückwirkende oder einseitige Änderung der Bestimmungen des Vermittlungsvertrags zum Nachteil des elektronischen Handelsdienstleisters oder die Aufnahme einer Bestimmung in den Vermittlungsvertrag, die dies ermöglicht.

Die Erhebung von Gebühren vom elektronischen Handelsdienstleister, ohne dass eine Dienstleistung erbracht wurde oder ohne dass die Art der Dienstleistung sowie die Höhe oder der Satz der Dienstleistungsgebühr im Vermittlungsvertrag festgelegt sind.

Die Herabstufung des elektronischen Handelsdienstleisters im Ranking- oder Empfehlungssystem, die Einschränkung, Aussetzung oder Beendigung der dem elektronischen Handelsdienstleister angebotenen Dienstleistung, ohne dass der Vermittlungsvertrag objektive Kriterien enthält oder unter dem Vorwand, dass der Dienstleister öffentliche Einrichtungen oder Justizbehörden angerufen hat.”

Zuletzt wurde E-Commerce-Vermittlungsdienstleistern untersagt, auf den E-Commerce-Marktplätzen, auf denen sie Vermittlungsdienste anbieten, Waren anzubieten, die ihre eigene Marke tragen oder für die sie das Markenrecht besitzen, oder den Verkauf solcher Waren zu vermitteln. Mit dieser neuen Regelung soll verhindert werden, dass E-Commerce-Vermittlungsdienstleister ihre vorteilhafte Position auf dem Markt ausnutzen. Unserer Ansicht nach ist dies jedoch keine angemessene Regelung. Denn ein solches direktes Verbot entspricht weder dem Verständnis des freien Marktrechts noch ist es fair. An dieser Stelle wäre es angemessener gewesen, Beschränkungen einzuführen.

RA Büşra ÖZ