Öffentlicher Wert und gemeinwohlorientierte Politik in der Kommunalverwaltung

Dr. Nebil İlseven schreibt über den Kern und das Ziel einer gemeinwohlorientierten Politik sowie deren Beziehung zur Kommunalverwaltung.

Der Artikel von İlseven lautet wie folgt:

Die Türkei bereitet sich auf die Kommunalwahlen vor, um einen weiteren wichtigen Meilenstein in ihrer jüngeren demokratischen politischen Geschichte zu erreichen, Stand März 2024. Die Tatsache, dass die Wahlen in einer Zeit stattfinden, in der die tragenden Werte des Landes in den Bereichen Politik, Soziales, Wirtschaft und Kultur rücksichtslos in die Diskussionsagenda gezogen werden, macht die Wahlergebnisse für die Zukunft des Landes äußerst bedeutsam. Die heißen Konflikte in unserer Region und die großen Migrationsbewegungen erhöhen die Sensibilität des Landes für Stabilität und Sicherheit zusätzlich. Schließlich stellen der Klimawandel, Naturkatastrophen und insbesondere die Realität von Erdbeben sowie die in diesem speziellen Bereich falschen, unvollständigen und in vielerlei Hinsicht unaufrichtigen politischen Maßnahmen das Land vor ein nationales Überlebensproblem.

Für den einfachen Bürger warten dieses riesige Knäuel an Problemen und die dagegen vorgeschlagenen komplexen und vagen Lösungspakete darauf, im Fluss des täglichen Lebens verstanden zu werden. Breite Bevölkerungsschichten, die inmitten jeglicher Hoffnungslosigkeit darum kämpfen, sicher, friedlich, ohne Zukunftsängste und als würdevolle Bürger dieses Landes zu leben, versuchen zu erkennen, mit welchen Mechanismen echte Lösungen für die realen Probleme, denen sie täglich begegnen, herbeigeführt werden sollen. Diese Fragen bleiben die grundlegenden Fragen, auf die die Politik heute klare und deutliche Antworten geben muss, ohne sich herauszuwinden.

Die Antworten auf diese Fragen liegen in der gemeinwohlorientierten Politik, und der Bereich, in dem diese Anwendungen einen Sinn ergeben, sind, wie wir an vielen Beispielen weltweit sehen, die Kommunalverwaltungen. Hier liegt neben allen anderen Themen die größte Bedeutung der bevorstehenden Kommunalwahlen.

Wenn von gemeinwohlorientierter Politik die Rede ist, zeigt sich, dass diese Anwendungen lange Zeit über das Konzept des "öffentlichen Nutzens" geführt wurden. Dabei müssen gemeinwohlorientierte politische Anwendungen das Konzept des "öffentlichen Wertes" zur Grundlage haben. Dieses Konzept, das in den letzten Jahren weithin akzeptiert wurde, wird mit einem ganzheitlichen Ansatz als "strukturierte Anwendungen" bewertet; diese Anwendungen werden im Rahmen eines "Prozess"-Verständnisses definiert.

Der öffentliche Wert entsteht als Ergebnis einer sozialpsychologischen Bewertung der "getanen Dinge/Tatsachen" durch Einzelpersonen oder Gruppen; wenn das Getane/die Tatsachen in den Augen der Bürger aufgrund ihrer Ergebnisse nicht als "Wert" anerkannt werden, bleiben die in den Anwendungen erzielten Ergebnisse lediglich ein "Output".

An diesem Punkt ist es für die Definition eines im öffentlichen Raum entstehenden Ergebnisses als "öffentlicher Wert" erforderlich, dass zunächst 3 Bedingungen erfüllt sind: a) dass bestimmte Dienstleistungen regelmäßig erbracht werden und die Ergebnisse dieser Dienstleistungen messbar, testbar, wiederholbar und übertragbar dargelegt werden; b) die zweite Bedingung ist, dass diese Dienstleistungen und Anwendungen im Rahmen von Ansätzen angeboten werden, die Standards setzen, in Offenheit und Transparenz durchgeführt werden und die Grundsätze der Rechenschaftspflicht beachten; c) dass für diese Prozesse ununterbrochene, effektive, wechselseitige und partizipative Kommunikationskanäle mit den Bürgern und den Endnutzern offen und funktionsfähig sind. Dieses dreifache Verwaltungsmodell wird zwei wichtige Ergebnisse hervorbringen: 1) Vertrauen in die Verwaltung, 2) die Aneignung der Dienstleistungen und Anwendungen auf der breitestmöglichen Basis der Legitimität.

Ausgehend von diesem Modell sind Kern und Ziel der gemeinwohlorientierten Politik: die Erreichung eines höheren Wohlstands-, Sicherheits- und Friedensniveaus für die gesamte Gesellschaft, indem der durch die öffentliche Hand geschaffene öffentliche Wert über den individuellen Nutzen hinausgeht; und dass das "Ergebnis", das aus einer Transaktion resultiert, die durch die Nutzung der der Öffentlichkeit gehörenden materiellen und administrativen Ressourcen durch die zuständige öffentliche Einrichtung durchgeführt wird, fair an die Öffentlichkeit zurückfließt.

Die Kommunalverwaltungen sind in diesem Prozess die nächstgelegenen und direkt erreichbaren zuständigen Verwaltungsebenen, die sowohl physisch als auch in Bezug auf den Bekanntheitsgrad und die Kapazität zur Lösungsfindung beim Bürger stehen. Darüber hinaus sind Kommunalverwaltungen Verwaltungseinheiten, die nahe an den in ihrer Region vorhandenen Ressourcen liegen und über technische Möglichkeiten verfügen. Schließlich sind Kommunalverwaltungen ein Raum der Freiheit und Existenz, in dem öffentliche Werte in den Bereichen Rechenschaftspflicht, Transparenz, Bürgerbeteiligung, Kommunikation, Vertrauen, Bürgerzufriedenheit, Gleichheit, Gerechtigkeit und Effektivität einen Sinn ergeben. In diesem Zusammenhang bildet eine gemeinwohlorientierte Politik mit ihrem gesellschaftsorientierten Kern und ihren demokratischen Zielen die wichtigste transformative Kraft der Kommunalverwaltungen.

Dr. Nebil İLSEVEN, Institut für gesellschaftliches Denken