Rechtsanwalt Aykut Yavuz schreibt: Die Abschiebung von Ausländern: Eine Untersuchung aus Sicht des Völkerrechts und der Menschenrechte

Weltweit sehen sich Länder gezwungen, Entscheidungen über die Abschiebung von Ausländern innerhalb ihrer Grenzen zu treffen. Staaten können einen Ausländer, der eine Gefahr für öffentliche Interessen wie nationale Sicherheit, öffentliche Ordnung, allgemeine Gesundheit und den Schutz der Moral darstellt, aus ihrem Land ausweisen. Dieser Vorgang muss jedoch bestimmten wichtigen Prinzipien des Völkerrechts und der Menschenrechte unterliegen.

In diesem Artikel werden die grundlegenden Konzepte der Abschiebung von Ausländern, der Rechtsweg, der dem Ausländer gegen diese Abschiebeentscheidung offensteht, sowie die vom Völkerrecht festgelegten Prinzipien behandelt.

1. Asylrecht und internationaler Schutz:

Die Frage der Abschiebung von Ausländern ist eng mit dem Asylrecht verknüpft. Das internationale Schutzrecht erkennt das Recht auf Asyl an und erfordert eine faire Bewertung von Asylanträgen. Solange der Asylantrag einer Person nicht abgelehnt wurde, sollte diese Person nicht abgeschoben werden.

Andererseits ist zu berücksichtigen, dass gemäß Artikel 3 der EMRK (Europäische Menschenrechtskonvention) Situationen auftreten können, in denen der Ausländer im Zielland der Abschiebung Folter oder lebensbedrohlichen Risiken ausgesetzt sein könnte.

2. Rechtsverfahren und faire Bewertung:

Das Abschiebeverfahren muss rechtlichen Prozessen und einer fairen Bewertung unterliegen. Dies ermöglicht es der Person, ihre Rechte zu verteidigen und die Gründe für die Abschiebung anzufechten.

3. Risiko von Menschenrechtsverletzungen:

Das Abschiebeverfahren muss aufgrund potenzieller Risiken für Menschenrechtsverletzungen sorgfältig durchgeführt werden. Wenn bei einer Abschiebung das Risiko besteht, dass Menschen gefährlichen Bedingungen wie Folter, Misshandlung oder dem Tod ausgesetzt werden, sollte dieser Vorgang nicht durchgeführt werden. Beispielsweise kann sich im Rahmen von Artikel 8 der EMRK das Risiko einer Verletzung des Rechts auf Achtung des Familienlebens ergeben.

Ein weiterer wichtiger Punkt, der beachtet werden muss, ist, dass gemäß Artikel 4 des 4. Zusatzprotokolls zur EMRK die kollektive Ausweisung von Ausländern verboten ist.

Es sollte auch nicht vergessen werden, dass das Europäische Niederlassungsabkommen, dem die Republik Türkei beigetreten ist, in Artikel 3/1 ebenfalls Gründe wie „nationale Sicherheit, öffentliche Ordnung und allgemeine Moral“ für eine Abschiebung nennt.

4. Gründe für eine Abschiebung:

Jedes Land hat seine eigenen Gesetze, die die Gründe für eine Abschiebung festlegen. Auf gesetzlicher Ebene ist im YUKK (Gesetz über Ausländer und internationalen Schutz) festgelegt, in welchen Fällen eine Abschiebeentscheidung gegen einen Ausländer getroffen werden kann.

Im GESETZ ÜBER AUSLÄNDER UND INTERNATIONALEN SCHUTZ (YUKK) sind die Personen, gegen die eine Abschiebeentscheidung getroffen wird, in Artikel 54, Absatz 1, klar definiert: Illegale Einreise, Gefährdung der Sicherheit, Führung, Mitgliedschaft oder Unterstützung einer terroristischen Organisation oder einer kriminellen Vereinigung, Überschreitung der Visumsdauer, ansteckende Krankheiten, Gefährdung der öffentlichen Ordnung und Gesundheit, Personen, deren Aufenthaltserlaubnis widerrufen wurde, Personen, bei denen festgestellt wurde, dass sie ohne Arbeitserlaubnis arbeiten, Personen, die eine Aufenthaltserlaubnis besitzen, diese aber ohne akzeptablen Grund um mehr als zehn Tage nach Ablauf überschritten haben, Personen, deren Antrag auf Verlängerung der Aufenthaltserlaubnis abgelehnt wurde und die die Türkei nicht innerhalb von zehn Tagen verlassen haben, sowie Personen, bei denen festgestellt wurde, dass sie trotz eines Einreiseverbots in die Türkei eingereist sind.

5. Rechtsweg gegen die Abschiebeentscheidung und rechtliche Vertretung

Die Abschiebeentscheidung (Deport-Entscheidung) wird dem Ausländer, seinem gesetzlichen Vertreter oder seinem Anwalt zusammen mit den Begründungen zugestellt. Wenn der Ausländer, gegen den eine Abschiebeentscheidung getroffen wurde, nicht von einem Anwalt vertreten wird, kann er selbst oder sein gesetzlicher Vertreter gegen diese Entscheidung Einspruch erheben. Bei Zustellung der Entscheidung wird er über das Ergebnis, die Einspruchsverfahren und die Fristen informiert.

Ausländern sollte während oder vor dem Abschiebeverfahren eine rechtliche Vertretung gewährt werden. Dies hilft den Personen, ihre Rechte zu verteidigen. Anwälte, die im Bereich des Ausländerrechts tätig sind, insbesondere im Flüchtlingsrecht, Staatsangehörigkeitsrecht und Abschieberecht, müssen die Sprache des Mandanten gut beherrschen, damit dieser keine Rechtsverluste erleidet.

6. Prozess der Einlegung des Rechtswegs

Der Ausländer, sein gesetzlicher Vertreter oder sein Anwalt kann innerhalb von sieben Tagen nach Zustellung der Entscheidung beim Verwaltungsgericht der Provinz, in der sich die zuständige Provinzdirektion für Migrationsmanagement befindet, Klage gegen die Abschiebeentscheidung einreichen. Anträge beim Verwaltungsgericht werden innerhalb von fünfzehn Tagen abgeschlossen. Die Entscheidung des Gerichts ist endgültig. Das Klageinformationsformular muss dem Rückführungszentrum, in dem der Ausländer administrativ festgehalten wird, übermittelt werden und in der Akte des Ausländers enthalten sein; andernfalls erfährt das Rückführungszentrum nicht, dass Klage gegen die Abschiebeentscheidung eingereicht wurde. Wird der Rechtsweg beschritten, darf der Ausländer bis zum Abschluss des Verfahrens nicht abgeschoben werden.

Für Ausländer, die in Artikel 57 Absatz 2 des YUKK Nr. 6458 aufgeführt sind, oder für Ausländer, deren administrative Überwachung beendet wurde, können alternative Verpflichtungen zur administrativen Überwachung auferlegt werden, wie z. B. die Anwesenheit an einer bestimmten Adresse, Meldepflichten, familienbasierte Rückkehr, Rückkehrberatung, freiwillige Arbeit im öffentlichen Dienst, Sicherheitsleistungen oder elektronische Fußfesseln. Es wird empfohlen, dass der Anwalt des Ausländers diese alternativen Verpflichtungen im Einspruchsschreiben erwähnt.

Die Person, die unter administrative Überwachung gestellt wurde, oder ihr gesetzlicher Vertreter oder Anwalt kann beim Friedensrichter gegen die Entscheidung zur administrativen Überwachung unter Angabe von Gründen Einspruch einlegen. Die Entscheidung des Friedensrichters ist endgültig, jedoch hat der Ausländer, sein Anwalt oder sein gesetzlicher Vertreter das Recht, erneut beim Friedensrichter Einspruch einzulegen, wenn die Bedingungen für die administrative Überwachung entfallen sind oder sich geändert haben.

7. Personen, gegen die keine Abschiebeentscheidung getroffen wird

Im Gesetz über Ausländer und internationalen Schutz (YUKK) Nr. 6458 gibt es im vierten Abschnitt mit dem Titel Abschiebung des zweiten Teils mit dem Titel Ausländer eine Regelung zu den Personen, gegen die keine Abschiebeentscheidung getroffen wird. Diese lautet wie folgt;

ARTIKEL 55 – (1) Auch wenn sie unter Artikel 54 fallen, wird gegen folgende Ausländer keine Abschiebeentscheidung getroffen:

a) Personen, bei denen ernsthafte Anzeichen dafür vorliegen, dass sie im Land, in das sie abgeschoben werden sollen, der Todesstrafe, Folter, unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung ausgesetzt sein werden

b) Personen, für die aufgrund schwerer gesundheitlicher Probleme, ihres Alters oder einer Schwangerschaft eine Reise als riskant angesehen wird

c) Personen, deren Behandlung bei lebensbedrohlichen Krankheiten andauert und für die im Zielland der Abschiebung keine Behandlungsmöglichkeiten bestehen

ç) Opfer von Menschenhandel, die von Unterstützungsprozessen für Opfer profitieren

d) Opfer von psychischer, physischer oder sexueller Gewalt, bis ihre Behandlung abgeschlossen ist

(2) Die Bewertungen im Rahmen des ersten Absatzes werden für jede Person einzeln vorgenommen. Von diesen Personen kann verlangt werden, dass sie an einer bestimmten Adresse wohnen und sich in der geforderten Form und Frist melden.

8. Verbot der Rückführung (Non-Refoulement):

Das Völkerrecht besagt, dass die Rückführung einer Person (Refoulement) verboten ist. Dies gilt, wenn bei einer Abschiebung das Risiko besteht, dass die Person Folter, Misshandlung oder Verfolgung ausgesetzt wird. Das Verbot der Rückführung ist in Artikel 4 des GESETZES ÜBER AUSLÄNDER UND INTERNATIONALEN SCHUTZ verankert;

„ARTIKEL 4 – (1) Niemand, der unter dieses Gesetz fällt, darf in ein Gebiet abgeschoben werden, in dem er Folter, unmenschlicher oder erniedrigender Strafe oder Behandlung ausgesetzt sein könnte oder in dem sein Leben oder seine Freiheit aufgrund seiner Rasse, Religion, Staatsangehörigkeit, Zugehörigkeit zu einer bestimmten sozialen Gruppe oder politischer Ansichten bedroht wäre.“

FAZIT

Die Abschiebung von Ausländern ist ein komplexes Thema und muss in Übereinstimmung mit dem Völkerrecht und den Menschenrechten behandelt werden. Staaten leiten ihr Recht, einen Ausländer, der die öffentliche Sicherheit, die öffentliche Ordnung oder die öffentliche Gesundheit bedroht, aus ihrem Land auszuweisen, aus dem Völkerrecht ab.

Obwohl jedes Land seine eigenen rechtlichen Verfahren hat, müssen diese Entscheidungen so umgesetzt werden, dass grundlegende Menschenrechte nicht verletzt werden. Abschiebeverfahren stehen unter der aufmerksamen Beobachtung der internationalen Gemeinschaft. Da es sich um einen sensiblen Bereich handelt, der sowohl die Menschenrechte als auch das Recht auf Achtung des Familienlebens betrifft – insbesondere wenn die Familie des Ausländers in dem Land lebt, in das er abgeschoben werden soll –, ist der Schutz dieser Rechte von großer Bedeutung.

RA Aykut YAVUZ