Kann die Yeni Parti staatliche Parteienfinanzierung erhalten? Was sagt das geltende Gesetz über die Partei von Özgür Özel?

Nachdem Özgür Özel infolge des Urteils des Berufungsgerichts vom 21. Mai über die absolute Nichtigkeit seines Amtes als CHP-Vorsitzender von diesem Posten entfernt wurde, trat er aus seiner Partei aus und gründete gemeinsam mit 91 weiteren Abgeordneten die Yeni Parti.

Mit der Einreichung des offiziellen Gründungsantrags beim Innenministerium haben sich die Machtverhältnisse in der Großen Nationalversammlung der Türkei (TBMM) verschoben. Die Yeni Parti ist nun, gemessen an der Anzahl ihrer Sitze, die zweitgrößte Partei im Parlament nach der AKP und fungiert als neue Hauptoppositionspartei.

Nach der Neugründung ist eine der meistdiskutierten Fragen, ob die Partei staatliche Finanzhilfen aus dem Haushalt erhalten kann. Nach geltendem Recht reicht es für eine Partei, die zuvor nicht an einer Parlamentswahl teilgenommen hat, nicht aus, lediglich eine Fraktion im Parlament zu bilden oder über eine hohe Anzahl an Abgeordneten zu verfügen, um Anspruch auf staatliche Finanzierung zu haben.

Gemäß dem Zusatzartikel 1 des Gesetzes über politische Parteien Nr. 2820 wird die staatliche Finanzhilfe auf Basis des Anteils der gültigen Stimmen berechnet, die die Parteien bei der letzten Parlamentswahl erhalten haben. Um von der Unterstützung profitieren zu können, muss die Partei an der letzten Parlamentswahl teilgenommen und mindestens 3 Prozent der gültigen Stimmen erreicht haben.

WAS SAGT DAS GELTENDE GESETZ?

Der Chefredakteur der Zeitschrift für Wahlrecht (Seçim Hukuku Dergisi), Doz. Dr. Fatih Güler, erklärte, dass es nach der aktuellen Regelung nicht ausreicht, lediglich eine Fraktion oder eine bestimmte Anzahl an Abgeordneten zu haben, um staatliche Finanzhilfen zu erhalten. Laut Güler wäre eine staatliche Finanzierung für die Yeni Parti nur durch eine Änderung des entsprechenden Gesetzes möglich.

In diesem Rahmen wird die Yeni Parti, solange das geltende Gesetz nicht geändert wird, ohne das Überschreiten der 3-Prozent-Hürde bei der nächsten Parlamentswahl keine staatlichen Finanzhilfen in Anspruch nehmen können. Während Parteien, die 7 Prozent oder mehr der Stimmen erhalten, vollständig in die Berechnung der Finanzhilfe einbezogen werden, erhalten Parteien mit einem Stimmenanteil zwischen 3 und 7 Prozent eine begrenztere Zahlung.

Nach der Gründung der Yeni Parti hat sich die Sitzverteilung in der TBMM neu formiert. Demnach liegt die AKP mit 277 Abgeordneten an erster Stelle, während die Yeni Parti mit 91 Abgeordneten auf den zweiten Platz aufgestiegen ist. Die DEM Parti verfügt über 56, die MHP über 46 und die CHP über 44 Sitze. Die İYİ Parti ist mit 29 und die Yeni Yol Partisi mit 20 Abgeordneten im Parlament vertreten.

Eine der Äußerungen, die die Debatte weiter anheizte, kam vom MHP-Vorsitzenden Devlet Bahçeli. Bahçeli sagte in seiner Bewertung vom 23. Juli, es wäre „ethisch“, einen Teil der 1 Milliarde 815 Millionen Lira an staatlicher Finanzhilfe, die 2026 an die CHP gezahlt wurde, entsprechend der Anzahl der Abgeordneten, die von der CHP zur Yeni Parti gewechselt sind, an die neue Partei zu übertragen.

Murat Emir, ehemaliger stellvertretender Fraktionsvorsitzender der CHP und einer der Abgeordneten, die zur Yeni Parti gewechselt sind, forderte Bahçeli dazu auf, in dieser Angelegenheit „konkrete Schritte“ zu unternehmen. Experten zufolge ist jedoch eine Übertragung eines Teils der bereits an die CHP ausgezahlten staatlichen Mittel an die Yeni Parti ohne eine klare gesetzliche Regelung rechtlich nicht möglich.

WAS PASSIERT, WENN DAS GESETZ GEÄNDERT WIRD?

Fatih Güler erklärte, dass es kein verfassungsrechtliches Hindernis gebe, das das Parlament daran hindere, die Bestimmungen zur staatlichen Finanzierung politischer Parteien zu ändern. Güler betonte, dass die Verfassung in diesem Bereich lediglich die allgemeinen Grundsätze festlege, während die Details durch Gesetze geregelt würden.

Nach Einschätzung von Güler könnte, falls im Parlament ein entsprechender politischer Wille entsteht, eine Regelung getroffen werden, die es der Yeni Parti ermöglicht, in kurzer Zeit staatliche Finanzhilfen zu erhalten. Solange eine solche Änderung jedoch nicht vorgenommen wird, wird die aktuelle Anzahl der Abgeordneten der Partei allein nicht ausreichen, um einen Anspruch auf staatliche Finanzierung zu begründen.

Das System der staatlichen Finanzierung politischer Parteien in der Türkei hat sich im Laufe der Jahre mehrfach geändert. Die erste gesetzliche Grundlage wurde 1965 geschaffen. 1971 hob das Verfassungsgericht einige Regelungen auf. 1983 trat das Gesetz über politische Parteien Nr. 2820 in Kraft und die Grundlagen der Finanzierung wurden neu festgelegt.

Mit der Änderung von Artikel 68 der Verfassung im Jahr 1995 wurde der Grundsatz, dass politische Parteien „ausreichende und gerechte finanzielle Unterstützung“ erhalten sollen, verfassungsrechtlich verankert. Bis 2005 konnten auch einige Parteien, die bei Wahlen nicht genügend Stimmen erhalten hatten, staatliche Finanzhilfen basierend auf ihrer Anzahl an Abgeordneten im Parlament beziehen. Diese Möglichkeit wurde jedoch 2005 abgeschafft und der bei Parlamentswahlen erzielte Stimmenanteil wurde zur maßgeblichen Voraussetzung für die Finanzierung.

Die letzte bedeutende Änderung erfolgte 2014. Der für den Anspruch auf staatliche Finanzhilfe erforderliche Stimmenanteil wurde von der Höhe der damaligen Wahlhürde auf 3 Prozent gesenkt. Daher ist der entscheidende Punkt in der Debatte um die Yeni Parti, dass die geltende Gesetzgebung stärker auf der bei Wahlen erzielten Stimmenzahl basiert als auf der bloßen Stärke der Partei im Parlament.