Ceuta-Krise erschüttert Schengen: Spanien führt Grenzkontrollen für Reisende aus Italien ein

Nach der massiven Migrationsbewegung in der spanischen Exklave Ceuta in Nordafrika hat sich die Schengen-Spannung zwischen Rom und Madrid auf eine neue Stufe zugespitzt. Nachdem Italien das Schengen-Abkommen für freien Personenverkehr für Reisende aus Spanien vorübergehend ausgesetzt hatte, begann nun auch Spanien mit Grenzkontrollen für Passagiere, die aus Italien einreisen.

Italien hatte nach dem Übertritt von Zehntausenden Menschen aus Marokko nach Ceuta Ende letzten Monats ab dem 1. August Kontrollen für Reisende eingeführt, die auf dem See- oder Luftweg aus Spanien kommen. Während die Regierung in Rom ihre Entscheidung mit Sorgen um die „nationale Sicherheit“ begründet, bewertet Madrid diesen Schritt als politisches Manöver, das das Schengen-System infrage stellt.

GEGENSCHRITT AUS MADRID

Die spanische Regierung hatte angekündigt, Gegenmaßnahmen zu ergreifen, falls Italien die Kontrollen nicht einstellt. Auf die Warnung aus Madrid folgte eine scharfe Antwort aus Rom. Die italienische Ministerpräsidentin Giorgia Meloni erklärte: „Italien akzeptiert keine Ultimaten“ und betonte, dass man die Entscheidung zur Aussetzung des Schengen-Abkommens für Drittstaatsangehörige aus Spanien bis mindestens zum 15. August nicht überprüfen werde.

Das italienische Ministerpräsidium behauptete, dass für den 15. August eine neue Migrationswelle nach Ceuta erwartet werde. In der Erklärung hieß es, die Kontrollen würden so lange fortgesetzt, bis sichergestellt sei, dass diese Situation für Italien kein „Sicherheits- und Terrorrisiko“ darstelle.

Nach dieser Antwort leitete Spanien Grenzkontrollen für Flüge aus Italien ein. Spanischen Medienberichten zufolge ist geplant, die Maßnahme von Mitternacht des 8. August bis zum 7. September aufrechtzuerhalten. Damit ist das auf dem freien Personenverkehr basierende Schengen-System zum Zentrum der politischen Spannungen zwischen zwei EU-Mitgliedstaaten geworden.

DER STATUS VON CEUTA UND DIE DEBATTE

Obwohl Spanien das einzige EU-Land mit einer Landgrenze zu Afrika ist, betont es, dass seine Außengrenzen sicher seien. Die Regierung in Madrid weist darauf hin, dass für Ceuta innerhalb des Schengen-Systems ohnehin andere Regeln gelten, und erklärt, dass irreguläre Migranten, die die Stadt erreichen, nicht unkontrolliert auf das europäische Festland gelangen könnten.

Nach Angaben des Leiters von Ceuta, Juan Jesús Vivas, erreichte die Zahl der Personen, die Ende Juli von Marokko nach Ceuta gelangten, 78.000. Vivas sagte, dass der Großteil dieser Menschen nach Marokko zurückgekehrt sei und sich noch 3.000 bis 5.000 Personen in der Stadt aufhielten. Spanische Behörden geben an, dass sich unter den Verbliebenen etwa 1.400 Kinder befinden. Es wird geschätzt, dass die Zahl derer, die während des Prozesses ihr Leben verloren haben, bei über 100 liegt.

In Italien wird die Entscheidung der Regierung Meloni von der Opposition und einigen Medienorganen auch mit der Innenpolitik in Verbindung gebracht. Es wird kommentiert, dass die Regierung, die mit Versprechen gegen Migration an die Macht kam, versuche, ihre rechtsextreme Wählerbasis vor den im nächsten Jahr anstehenden Parlamentswahlen zu festigen.

Die spanische Jugendministerin Sira Rego kritisierte die Haltung Italiens ebenfalls mit scharfen Worten. Im Gespräch mit der Zeitung La Repubblica sagte Rego, Meloni scheine „weniger daran interessiert zu sein, die Interessen Europas zu verteidigen, als vielmehr erneut ein Foto mit Trump zu machen“. Rego argumentierte, dass sich rechtsextreme Akteure in Bezug auf Ceuta in einem Narrativ von „Bedrohung und Zusammenbruch“ einig seien.

Die Regierung in Rom hingegen erklärt, dass die Kontrollen nicht auf EU-Bürger abzielten, sondern darauf, Personen zu überprüfen, die keine EU-Bürger sind und sich im Schengen-Raum aufhalten. Die Tatsache, dass die Kontrollen jedoch „stichprobenartig“ durchgeführt werden und nach welchen Kriterien die Passagiere ausgewählt werden, sorgte für Diskussionen.

Dass der italienische Staatsbürger Leandro Tirreno berichtete, nach einem Flug von Barcelona nach Rom am Flughafen Rom-Fiumicino angehalten worden zu sein, wurde in beiden Ländern zum Thema. Tirreno, dessen Mutter Philippinerin und dessen Vater Italiener ist, äußerte seinen Unmut über die Praxis mit den Worten: „Obwohl ich italienischer Staatsbürger bin, wurde ich aufgrund meines äußeren Erscheinungsbildes angehalten.“

Der durch die Ceuta-Krise sichtbar gewordene Streit hat auch die Spannungen zwischen verschiedenen politischen Linien innerhalb der EU in Bezug auf Migrationsmanagement und freien Personenverkehr offengelegt. Während Italien Sicherheitsgründe anführt, argumentiert Spanien, dass die Maßnahme unverhältnismäßig sei.