Arbeitgeber und Arbeitnehmer halten den Atem an: Neuer Mindestlohn wird festgelegt

Der neue Mindestlohn wird in vier Sitzungen bis Ende des Monats festgelegt. Basierend auf den grundlegenden Faktoren, die das Lohnniveau beeinflussen, wird der Nettolohn in drei möglichen Szenarien entweder durch eine Erhöhung um 40-45 Prozent auf etwa 15.960 bis 16.500 Lira steigen, der öffentliche Beitrag wird erhöht oder der Nettolohn wird auf 17.500 bis 18.000 Lira angehoben.

Die Mindestlohnkommission wird heute ihre erste Sitzung abhalten. Das Lohnniveau ist in diesem Jahr kritischer denn je. Die Wirtschaftsverwaltung hat eine Debatte mit der Erklärung eingeleitet, dass der Lohn mit der Zielinflation im Einklang stehen müsse. Allen voran Präsident Recep Tayyip Erdoğan, der Minister für Arbeit und soziale Sicherheit Vedat Işıkhan sowie Parteisprecher haben das Versprechen abgegeben, „die Arbeitnehmer nicht von der Inflation erdrücken zu lassen“.

Auch die Arbeitnehmer- und Arbeitgeberseite haben, ohne ein konkretes Niveau zu nennen, durch verschiedene Erklärungen Signale bezüglich des Prozesses und des Niveaus gegeben. Natürlich wird die Kommission eine Arbeit leisten, und bei dieser Entscheidung werden die Wünsche der Parteien sowie die Haltung der Regierung und des Präsidialamtes ausschlaggebend sein. Es gibt Schätzungen zu den Niveaus, die der Lohn je nach wirtschaftlicher und sozialer Entwicklung erreichen könnte. Bis die Kommission ihre Entscheidung trifft, werden einige Prognosen auf Basis aller spekulativen Szenarien erstellt. Alle Szenarien und die möglichen Lohnniveaus gemäß diesen Szenarien sind wie folgt:

*Grundlegende Faktoren, die das Lohnniveau beeinflussen; unter Berücksichtigung des Kalorienbedarfs in den offiziellen Berichten, die der Kommission vorgelegt werden, und der damit verbundenen Lebensbedingungen sowie der Verhandlungsfähigkeit der Kommission und der Parteien bei der Steuerung des Prozesses; Zunächst besteht die Regierungsseite darauf, dass das Lohnniveau für ein Jahr gilt. Die Arbeitnehmerseite hat ihre Haltung deutlich gemacht und klar erklärt, dass sie ein Versprechen für eine Zwischenerhöhung erhalten möchte. Sollte die Entscheidung für eine Zwischenerhöhung fallen, wird die Erhöhung im Januar begrenzt bleiben und das Versprechen gegeben werden, „im Juni erneut zu prüfen“. *Ein weiterer Faktor ist die öffentliche Unterstützung; hierbei werden die Haushaltsmöglichkeiten entscheidend sein. Der Mindestlohn ist von der Einkommensteuer befreit, aber da die Einkommensteuerklasse niedrig gehalten wird und gesetzlich kein Lohn unter dem Mindestlohn gezahlt werden darf, werden Anpassungen durch Verrechnungen vorgenommen, um die Löhne derjenigen auszugleichen, die im Laufe des Jahres in die zweite Einkommensteuerklasse rutschen. Diese Verrechnung beträgt derzeit 500 TL. Die Arbeitnehmer- und Arbeitgeberseite fordern eine deutliche Anhebung der ersten Einkommensteuerklasse. Wenn diese Forderung erfüllt wird – sei es durch eine Erhöhung über der Neubewertungsrate, auch wenn sie durch einen Präsidialbeschluss begrenzt ist, oder durch die Festlegung eines neuen Tarifs mit hohem Satz per Gesetz –, könnte eine hohe Erhöhung mit öffentlicher Unterstützung und Steueranpassungen bei begrenzten Auswirkungen auf die Arbeitgeberkosten umgesetzt werden.

DAS THEMA, BEI DEM SICH ARBEITNEHMER UND ARBEITGEBER EINIG SIND: STEUERREGELUNG

Obwohl es die Praxis gibt, den Mindestlohn und den Teil der allgemeinen Löhne bis zur Höhe des Mindestlohns von der Einkommensteuer auszunehmen, ist der Übergang des Mindestlohns in die zweite Steuerklasse in den letzten Jahren das auffälligste Thema geworden. Die Einkommensteuerklassen werden um die Neubewertungsrate erhöht. Die erste Steuerklasse, die in den vergangenen Jahren ein Vielfaches des Mindestlohns betrug, liegt derzeit unter der jährlichen Gesamtsumme des Mindestlohns. Da kein Lohn unter dem Mindestlohn gezahlt werden darf, wird ein Teil der Last für den Arbeitgeber aus dem Haushalt unterstützt. Das einzige Thema, bei dem sich Arbeitnehmer- und Arbeitgeberseite hinsichtlich der Faktoren, die das Lohnniveau beeinflussen, einig sind, ist die Durchführung hoher Erhöhungen im Einkommensteuertarif, insbesondere die Anhebung der ersten Klasse. Der Präsident hat die Befugnis, diesen Satz um die Hälfte der Neubewertungsrate weiter zu erhöhen. Selbst wenn diese Befugnis genutzt wird, erscheint ein zufriedenstellendes Niveau aufgrund der niedrigen Erhöhungen aus den Vorjahren schwierig. Es erscheint auch möglich, per Gesetz einen neuen Tarif und ein diesem Tarif zugrunde liegendes jährliches Einkommensniveau festzulegen.

ERWARTUNG AN DIE DURCHSCHNITTLICHE GESAMTLOHNSTEIGERUNG LIEGT BEI 50 PROZENT

Das Personal- und Managementberatungsunternehmen Mercer hat die Ergebnisse seiner „Lohn- und Nebenleistungsstudie 2023“ bekannt gegeben. Den Ergebnissen der Lohnstudie, an der insgesamt 1.744 Unternehmen teilnahmen, zufolge ist für das Jahr 2024 eine Lohnerhöhungsrate von 50 Prozent geplant. Den Ergebnissen der Studie zufolge, die unter Beteiligung von Unternehmen aus verschiedenen Sektoren durchgeführt wurde, waren die Sektoren mit den höchsten Lohnerhöhungen vom letzten Quartal 2022 bis September 2023 der Logistiksektor mit 115 %, der Einzelhandel mit 114 % und der Energiesektor mit 108 %. Die Branchen mit den höchsten Lohnerhöhungen sind Lieferkette, Produktion und Ingenieurwesen.

SZENARIO 1:

ANHEBUNG DES NETTOLOHNS AUF 15.960-16.500 TL MIT EINER ERHÖHUNG IM BEREICH VON 40-45 PROZENT

Diese Erhöhungsrate wird natürlich aufgrund der Auswirkungen der Einkommensteuer einer technischen Korrektur unterzogen, aber es wird eine Formel gefunden werden, die es ermöglicht, den Nettolohn mit Erhöhungen im Bereich von 40-45 Prozent auf 15.960-16.500 TL zu heben. Das Instrument, das zur Erreichung dieser Sätze eingesetzt wird, wird öffentliche Unterstützung oder technische Korrekturen bei den Einkommensteuersätzen sein. Während die Zielinflation für 2024 im mittelfristigen Programm (OVP) bei 33 Prozent liegt, wurde die Prognose im letzten Inflationsbericht der Zentralbank auf 36 Prozent angehoben. Die Inflation, die seit Juni, als die letzte Mindestlohnanpassung vorgenommen wurde, eingetreten ist, hat 33,64 erreicht. Dass der Verbraucherpreisindex (VPI) im Dezember im Einklang mit dem allgemeinen Trend um etwa 3 Prozent steigt, zieht die Inflation nach der Juni-Erhöhung auf 37,7. In dieser Erhöhungsrate liegt auch ein Element, das die Aussage „Gewährung eines Wohlfahrtsanteils von etwa 5 Prozent“ unterstützt. In diesem Szenario wird eine begrenzte Erhöhung der derzeitigen Unterstützung von 500 TL sowie eine Neubewertung oder eine Erhöhung der Einkommensteuerklasse nur knapp über der Neubewertungsrate prognostiziert. Ein weiterer Faktor, der dieses Niveau stützt, ist die Bildung eines Mindestlohn-Niveaus von etwa 400 Dollar, basierend auf dem durchschnittlichen Dollarkurs für 2024.

SZENARIO 2:

ERHÖHUNG DES ÖFFENTLICHEN BEITRAGS

Diesem Zwischenszenario zufolge ist vorgesehen, den Mindestlohn durch einen zusätzlichen Rabatt, der durch die Ausschöpfung der Haushaltsmöglichkeiten geschaffen wird, über 16.500 auf ein Niveau von 17.000 zu heben. In diesem Szenario wird, wie im ersten Szenario, zwar an den Inflationszielen festgehalten, aber eine Suche nach der Kontrolle der Arbeitgeberkosten wirksam sein.

SZENARIO 3:

NETTOLOHN ERREICHT 17.500-18.000 TL

Zusammen mit der 15-prozentigen Erhöhung, die gemäß dem im August geschlossenen Tarifvertrag für Beamte und Beamtenpensionäre gewährt wird, und der Differenz, die sich aus einer möglichen Inflationserhöhung von 3 Prozent im Dezember ergibt (nach Abzug der 6-prozentigen Erhöhung im Juli), nähert sich die erforderliche Erhöhung 50 Prozent. Sollte eine Erhöhung nahe diesen Sätzen erfolgen, müsste der Netto-Mindestlohn um etwa 53,5-58 Prozent angehoben werden. In diesem Szenario ist eine Fortsetzung der öffentlichen Unterstützung durch deren Erhöhung vorgesehen. Eine weitere Studie, die diesem Szenario nahekommt, wurde von dem Ökonomen Hakan Kara durchgeführt. Hakan Kara berechnete, dass es für das Jahr 2024 erforderlich sein wird, über 17.500 TL zu gehen, um gemäß dem offiziellen Inflationsziel über der Hungergrenze zu bleiben.

ARBEITNEHMER BESTEHEN AUF VORLAGE EINES BERICHTS DURCH TÜİK

An der heutigen Sitzung der Kommission werden auch 4 echte Mindestlohnempfänger auf Arbeitnehmerseite teilnehmen. In der Kommission, in der die Parteien mit jeweils 5 Mitgliedern vertreten sind, agiert jede Seite bis zur dritten Sitzung, in der die offiziellen Berichte entgegengenommen werden, nach ihrem eigenen Spielplan. Diese Erklärungen sind für die Entscheidung maßgeblich; die öffentliche Seite führt Erklärungen und Aktivitäten durch, die darauf abzielen, die öffentliche Meinung zu beeinflussen. Diese Erklärungen und Haltungen dienen als Daten für die Haltung der Öffentlichkeit, die der Hauptbestimmungsfaktor für die Entscheidung ist. Die Kommission erhält Berichte vom Finanzministerium, der Hacettepe-Universität und dem TÜİK. Bei den Arbeiten für das Jahr 2023 legte das TÜİK keinen Bericht vor, mit der Begründung, dass es die Lebensbedingungen nicht berechne. Die Arbeitnehmerseite betont ihr Unbehagen über diese Situation. Die dritte und vierte Sitzung sind in der Regel die Zeiträume, in denen Verhandlungen stattfinden oder die Kritik der Seite geäußert wird, die dazu neigt, „nicht zu unterschreiben“. Bei den seltenen Fällen eines vollständigen Konsenses ist der Einfluss der Regierung auf die Parteien wichtig. Der letzte Punkt wird in der Regel vom Präsidenten gesetzt. Die Arbeitnehmerseite besteht in dieser Periode darauf, dass die Erhöhungsrate in 6-Monats-Intervallen festgelegt wird. Auf der Arbeitgeberseite herrscht zwar Stille, es wird jedoch erwartet, dass insbesondere Sektoren, die auf Basis von Arbeitskosten exportieren, negativ betroffen sein werden und die Beschäftigung in den Vordergrund stellen.