Doz. Dr. Caner Özdurak: Finanzzentrum zu sein und ein Zentrum für islamische Finanzen zu sein, ist ein Widerspruch

Das Istanbuler Finanzzentrum ist durch eine „Lebenshaltungskosten“-Zulage für BDDK-Mitglieder erneut in die Schlagzeilen geraten. Doz. Dr. Özdurak sagte: „Das Istanbuler Finanzzentrum, das mit dem Traum begann, Istanbul zu einem Finanzzentrum zu machen, aber letztlich nur ein Bauprojekt blieb, steht nun wegen einer ‚Lebenshaltungskosten-Zulage‘ in der Kritik. Der im Sammelgesetz enthaltene Artikel zeigt einmal mehr, dass das Projekt des Istanbuler Finanzzentrums von Anfang an primär als Bauvorhaben konzipiert war, dem erst nachträglich eine strategische Hülle übergestülpt werden sollte.“

EINE „BESONDERE“ KLASSE WIRD GESCHAFFEN

Ein während der Beratungen im Ausschuss in das 86 Artikel umfassende Sammelgesetz eingefügter Antrag sorgte für Diskussionen. Es wurde vorgesehen, dem Vorsitzenden, den Mitgliedern, den stellvertretenden Vorsitzenden, den Beratern des Vorsitzenden, den Abteilungsleitern, den Experten und dem qualifizierten Fachpersonal der BDDK monatlich eine zusätzliche Zulage zu zahlen. In dem Antrag wurde festgelegt, dass die zusätzliche Zulage den Betrag nicht überschreiten darf, der sich aus der Multiplikation der Kennzahl 60.000 mit dem monatlichen Gehaltskoeffizienten für Beamte ergibt. Demnach käme unter Berücksichtigung des Gehaltskoeffizienten für Beamte für das Jahr 2023 eine zusätzliche Zulage von bis zu 35.000 Lira und für 2024 von bis zu 45.000 Lira in Betracht.

WEITREICHENDE BEFUGNISSE FÜR ERDOĞAN

Der dem Gesetz hinzugefügte Artikel sieht zudem weitreichende Befugnisse für den AKP-Präsidenten Erdoğan vor. Mit diesem Artikel erhält Erdoğan die „Befugnis, die Höhe der zusätzlichen Zulage festzulegen, bei Bedarf die Kennzahl je nach Titel und Dienstort zu differenzieren sowie die Zahlungsmodalitäten und -grundsätze zu bestimmen“.

Der AKP-Präsident Erdoğan merkte an, dass das Istanbuler Finanzzentrum ein Kandidat sei, eines der Zentren für Partizipationsfinanzierung und Fintech-Sektor zu werden. In seiner Rede bei der Eröffnungsveranstaltung der 39. Ministertagung des Ständigen Ausschusses für wirtschaftliche und handelspolitische Zusammenarbeit der Organisation für Islamische Zusammenarbeit (OIC) in Istanbul sagte Erdoğan über das Istanbuler Finanzzentrum: „Wir haben die Entwicklung von halal-konformen und innovativen Produktalternativen wie Goldbörsen und internationalen Investmentfonds zwischen den Ländern gefördert. Im Finanzbereich konnten wir leider noch nicht das gewünschte Bild erreichen. Dabei verschiebt sich das Zentrum der globalen Finanzwelt vom Westen in Richtung Osten. Wir wünschen uns, dass unsere Organisation und Sie, unsere Freunde, von diesem Zentrum mit hoher strategischer Bedeutung profitieren.“

WIDERSPRÜCHLICHE ERWARTUNGEN

Die Erwartungen an das Zentrum stehen jedoch im Widerspruch zueinander. Doz. Dr. Caner Özdurak erläuterte den Widerspruch zwischen einem Finanzzentrum und einem Zentrum für islamische Finanzen wie folgt:

„Zunächst einmal gibt es einen Widerspruch, wenn man davon spricht, unter die zehn wichtigsten Finanzzentren zu gelangen und gleichzeitig ein Zentrum für islamische Finanzen zu sein. Man kann sich hierfür zwei Indizes ansehen. Einer davon ist der Global Financial Centres Index (GFCI), der mehr als 100 Faktoren berücksichtigt. Der andere ist der Reuters Islamic Finance Index. Zu den Faktoren, die bei der Berechnung des GFCI verwendet werden, gehören Finanzmärkte, Finanzinstitute, Finanzinfrastruktur, Finanzdienstleistungen, Finanzrecht und -regulierung, Finanzbildung und -forschung, Finanztechnologie, Finanzwettbewerb und finanzieller Zugang. Der Reuters Islamic Finance Index ist ein von Reuters erstellter Index, der den Sektor der islamischen Finanzen repräsentiert. Die Finanzinstrumente, die den Index bilden, werden in islamischen Finanzinstituten gehandelt, die gemäß den Scharia-Bestimmungen operieren. Die Performance des Reuters Islamic Finance Index spiegelt im Allgemeinen die Performance des Sektors der islamischen Finanzen wider. Es ist offensichtlich, dass die Länder, die in diesen beiden Indizes weit oben stehen, nicht miteinander kompatibel sind. Das neue Ziel wurde als der Einzug unter die Top Ten in diesem Index verkündet, wobei es Diskrepanzen zwischen den in diesem Index berücksichtigten Faktoren und der Partizipationsfinanzierung (islamische Finanzen) gibt. Da sich das Projekt, das eine fast 20-jährige Geschichte hat, nicht auf einer fundierten Makrostrategie entwickelt hat, wird es von Zeit zu Zeit von verschiedenen öffentlichen Verwaltern mit unterschiedlichen Zielen und Narrativen erklärt.“

Laut dem im September veröffentlichten GFCI ist Istanbul in der Liste der globalen Finanzzentren um 20 Plätze auf den 110. Platz unter 121 Zentren abgerutscht. Istanbul liegt mit 603 Punkten auf dem 110. Platz. Im März lag Istanbul mit 601 Punkten noch auf dem 90. Platz. Obwohl Istanbuls Punktzahl nur geringfügig gestiegen ist, ist es aufgrund der Fortschritte in anderen Städten im Ranking deutlich zurückgefallen.