Die Agrarpolitik der Ära Atatürk

Der Agrarsektor, der vom Osmanischen Reich an den neuen türkischen Staat überging, zeigt, dass nur ein kleiner Teil der Ackerflächen für landwirtschaftliche Aktivitäten genutzt werden konnte. Die Gründe hierfür lagen im qualitativen und quantitativen Mangel an Bevölkerung, rückständigen Produktionstechniken und anderen wirtschaftlichen Faktoren. Der Anteil der landwirtschaftlich genutzten Flächen wurde laut der Agrarzählung von 1927 auf 3 % berechnet.

Während des Ersten Weltkriegs und der Jahre des Unabhängigkeitskrieges verschlechterte sich die landwirtschaftliche Struktur weiter. Die Republik Türkei übernahm eine in jeder Hinsicht zurückgefallene türkische Landwirtschaft. Die Agrarpolitik des Gründers und Führers des neuen Staates, Mustafa Kemal Atatürk, und deren Ergebnisse sind in dieser Hinsicht von großer Bedeutung.

Atatürks grundlegende Philosophie in der Agrarwirtschaft bestand darin, die Produktion zu priorisieren, technologische Innovationen zu nutzen (hier könnte ein Foto von Atatürk auf einem Traktor eingefügt werden) und die Hindernisse für die landwirtschaftlichen Erzeuger zu beseitigen.

Die von Atatürk über die Landwirtschaft und die Bauern geäußerten Aussprüche verdeutlichen seine Philosophie.

„Der wahre Besitzer, der wahre Herr und der wahre Produzent der Türkei ist der Bauer.“

„Die Grundlage der nationalen Wirtschaft ist die Landwirtschaft.“

„Die wahren Eroberungen sind nicht nur die mit dem Schwert errungenen, sondern die mit dem Pflug vollbrachten.“

„Das Schwert und der Pflug; von diesen beiden Eroberern wurde der erste stets vom zweiten besiegt.“

„Reichtum und die daraus resultierende Fülle, Behaglichkeit und Glück sind allein und ausschließlich das Recht derer, die arbeiten.“   

Atatürk drückte seine Gedanken über den türkischen Bauern im Jahr 1923 bei einem Essen, das von den „Landwirten“ im Türk Ocağı in Adana gegeben wurde, wie folgt aus:

„Verehrte Landwirte; ihr seid die Väter von uns allen, ihr seid die Herren von uns allen. Der Bauer und der Hirte sind das ursprüngliche Element für diese Nation. Zwar sind andere Elemente für dieses ursprüngliche Element notwendig und nützlich. Doch wir müssen ohne jegliche Illusion wissen, dass ohne dieses ursprüngliche Element auch die anderen Elemente nicht existieren würden.“

„Das fünfzehnte Jahr der Republik muss der Beginn einer geplanten, systematischen Landwirtschaft und dörflichen Entwicklung sein.“

Atatürk äußerte seine Gedanken zur Bodenreform wie folgt:

„In unserer neuen Aktivitätsphase werden Sie sich sowohl in dieser Region als auch in anderen Teilen des Landes intensiv mit der Frage der Bereitstellung von Land für landlose Bauern befassen. Ich wünsche uns Erfolg dabei, die bisherigen Bemühungen der Regierung auf diesem Weg durch unsere neuen Maßnahmen noch weiter auszubauen.“

Da die Zehntsteuer (Aşar) durch Pächter eingetrieben wurde, die das Volk unterdrückten und die Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion behinderten, wurde diese Steuer von Atatürk durch eine Finanzreform abgeschafft. Die Zehntsteuer machte damals 48 % der direkten Steuern und 28,6 % der gesamten öffentlichen Einnahmen aus. Der Anteil der Landwirtschaft an den gesamten Steuereinnahmen wurde von 33 % auf 10 % gesenkt, während die Kraftstoffsteuern, die heute 0,3 % der Haushaltseinnahmen ausmachen, nicht abgeschafft werden. Würde eine solche Entscheidung getroffen, um den Landwirt zu schützen und die nationale landwirtschaftliche Produktion zu unterstützen, könnte der Landwirt Diesel um 42 % günstiger beziehen.  

Die durch den Wegfall der Zehntensteuer (Aşar) entstandenen Einnahmeausfälle wurden durch Konsum- und Umsatzsteuern kompensiert. Auf diese Weise wurde die Erzeugerschicht in der Landwirtschaft entlastet, während die Steuerlast auf die städtische Bevölkerung verlagert wurde.

Eine weitere Steuer, die die Landwirte betraf, war die Tiersteuer. Obwohl das Parlament in Istanbul beschlossen hatte, diese regional unterschiedliche Steuer zu verdoppeln, wurde dieser Beschluss durch das Gesetz Nr. 1 der Ersten Großen Nationalversammlung der Türkei (BMM) aufgehoben und die Steuer weiterhin wie bisher erhoben.  

Ein Grundpfeiler der Agrarpolitik Atatürks waren die landwirtschaftsfördernden Maßnahmen der Ziraat Bankası. Insbesondere in den ersten Jahren der Republik wurden die von der Ziraat Bankası vergebenen Kredite im Vergleich zur späten osmanischen Zeit verfünffacht, sodass die an Landwirte vergebenen Kredite bis 1932 ein Volumen von 121 Millionen erreichten. Dadurch wurde der Zugang der Landwirte zu Finanzmitteln erleichtert. Aufgrund schlechter Wetterbedingungen und geringer Ernteerträge im Jahr 1926 wurde auf Zinsen verzichtet und eine Rückzahlung der Schulden in sechs Raten über drei Jahre ermöglicht. Angesichts der jüngsten Praxis der Ziraat Bankası, Zwangsvollstreckungen gegen Landwirte einzuleiten, wird die Bedeutung dieser damaligen Maßnahmen umso deutlicher. 

Industriebetriebe, die auf der Landwirtschaft basieren, wurden ebenfalls in der Ära Atatürk gegründet. Die Zuckerfabriken in Alpullu und Uşak nahmen 1926 ihren Betrieb auf. Auf diese Weise konnten die im Inland produzierten Zuckerrüben vor Ort verarbeitet werden, was die Herstellung von Produkten mit höherer Wertschöpfung ermöglichte. Die Schließung landwirtschaftlich orientierter Zuckerfabriken in jüngster Zeit und die Entscheidung für den Import von Zucker bringen leider sowohl die produzierenden Landwirte als auch die Verbraucher in eine schwierige Lage.  

Zwischen 1923 und 1938 verteilte die Regierung 200.162 Pflüge an die Landwirte. In den ersten vier Jahren der Republik wurden 2.000 Traktoren für die landwirtschaftliche Produktion eingeführt. Atatürk legte Wert darauf, dass auf seinem eigenen Mustergut, der Orman Çiftliği, moderne landwirtschaftliche Maschinen eingesetzt wurden.

Der Anteil der landwirtschaftlich genutzten Flächen wurde laut der Agrarzählung von 1927 auf 3 % geschätzt. Atatürk forderte eine Bodenreform, um die für die landwirtschaftliche Produktion verfügbaren Flächen zu vergrößern. 

In diesem Zusammenhang verdeutlichen die folgenden Worte seine Gedanken zu diesem Thema:

„Es ist absolut notwendig, dass jede türkische Bauernfamilie über Land verfügt, von dem sie leben und auf dem sie arbeiten kann.“ 

In der Eröffnungsrede der Großen Nationalversammlung der Türkei am 1. November 1937 hieß es:

„Erstens darf es im Land keinen landlosen Bauern mehr geben. Noch wichtiger ist, dass das Land, das eine Bauernfamilie ernähren kann, unter keinen Umständen und aus keinem Grund teilbar sein darf. Die Größe der landwirtschaftlichen Flächen, die von Großbauern und Farmbesitzern bewirtschaftet werden können, muss je nach Bevölkerungsdichte und Bodenfruchtbarkeit der jeweiligen Region begrenzt werden...“ 

Um die landwirtschaftliche Produktion zu steigern und die institutionelle Struktur zu stärken, wurden bedeutende landwirtschaftliche Organisationen gegründet.

Mit dem Gesetz Nr. 1910 über die landwirtschaftliche Organisation wurde am 29. Dezember 1931 eine Agrarverwaltung geschaffen. 

Im Jahr 1935 wurde im Rahmen des Gesetzes über die Aufgaben und die Organisation des Landwirtschaftsministeriums der Veterinärdienst eingerichtet.

Im Jahr 1937 wurde mit dem Forstgesetz Nr. 3116 die Forstverwaltung gegründet. 

Zusammenfassend lässt sich sagen, dass in der Ära Atatürk die institutionelle Struktur für die Landwirtschaft geschaffen, steuerliche Hindernisse für die Bauern beseitigt, das Wissen der Landwirte über landwirtschaftliche Tätigkeiten erweitert, der Finanzierungsbedarf durch den Erlass von Schulden und die Verbesserung von Kreditmöglichkeiten gedeckt, Schritte zur Mechanisierung in der Landwirtschaft unternommen und agrarbasierte Industrieanlagen errichtet wurden. Es wurde eine Steigerung der landwirtschaftlichen Produktion sowie des auf landwirtschaftlicher Produktion basierenden Außenhandels erzielt. Dank dieser landwirtschaftlichen Einnahmen konnte das Land seine Auslandsschulden, insbesondere die der Duyun-u Umumiye, begleichen. Über 15 Jahre hinweg wurde bei landwirtschaftlichen Produkten ein Leistungsbilanzüberschuss erzielt. Wenn man bedenkt, dass über 80 % unserer Exporte aus landwirtschaftlichen Produkten bestanden, haben die bedeutenden Verbesserungen in der Landwirtschaft dazu geführt, dass wir Exportüberschüsse erzielen konnten. In diesem Zeitraum stieg die landwirtschaftliche Produktion um etwa 85 %. Auf diese Weise wurde in der Ära Atatürk ein auf der Landwirtschaft basierendes wirtschaftliches Entwicklungsmodell umgesetzt. Nach dieser Zeit wurden in unserem Land kaum noch nennenswerte landwirtschaftliche Entwicklungsaktivitäten durchgeführt, und das heutige Agrarsystem basiert auf jenen Tagen. Nach den 1950er Jahren haben Länder wie die Niederlande, die heute bedeutende Agrarexporteure sind, dieses landwirtschaftliche Entwicklungsmodell als Vorbild genommen.