Zwangsverwalter-Praxis übernimmt die Kommunalverwaltung! Was ist in den letzten 8 Jahren passiert?

In der Zeit des Ausnahmezustands, der nach dem Putschversuch vom 15. Juli ausgerufen wurde, kam es durch das Dekret mit Gesetzeskraft (KHK) Nr. 674 zu gravierenden Änderungen in der Kommunalverwaltung. Mit dem KHK Nr. 674 wurde die Ernennung von „Zwangsverwaltern“ (Kayyum) für Bürgermeisterämter eingeführt.

Durch Änderungen der Artikel 45, 57 und des vorläufigen Artikels 9 des Gemeindegesetzes können in Großstadt- und Provinzgemeinden durch den Innenminister sowie in anderen Gemeinden durch den Gouverneur Bürgermeister, stellvertretende Bürgermeister oder Ratsmitglieder ernannt werden. Während für die zu ernennenden Personen außer der Wählbarkeit keine weiteren Kriterien gefordert werden, können Gemeindeorgane oder deren Mitglieder, gegen die im Zusammenhang mit ihren Aufgaben ein Ermittlungs- oder Strafverfahren eingeleitet wurde, bis zu einem rechtskräftigen Urteil vom Innenministerium vom Dienst suspendiert werden. Innerhalb von 15 Tagen kann anstelle des suspendierten Bürgermeisters eine neue Person ernannt werden. In Gemeinden, in denen ein Zwangsverwalter eingesetzt wurde, werden die „Haushalts- und Buchhaltungsangelegenheiten“ mit Genehmigung des Gouverneursamtes durch das Finanzamt oder die Vermögensverwaltung weitergeführt.

Die Autonomie der Kommunalverwaltungen war in Artikel 127 der Verfassung garantiert.

Während die Autonomie der Kommunalverwaltungen in Artikel 127 der Verfassung verankert war, führt die Praxis der Zwangsverwaltung dazu, dass die Kommunalverwaltungen unter die Kontrolle der Zentralverwaltung geraten.

Vor der Änderung durch das KHK Nr. 674 wurde gemäß Artikel 45 des Gemeindegesetzes Nr. 5393 im Falle einer Vakanz des Bürgermeisteramtes, einer Suspendierung, einer Verhaftung oder einer Verurteilung zu einem Berufsverbot, das über die Wahlperiode hinausgeht, innerhalb von 10 Tagen durch den Gouverneur eine Gemeinderatssitzung einberufen, um aus den Reihen der Ratsmitglieder einen neuen Bürgermeister zu bestimmen. Mit dem KHK Nr. 674 wurde der Gemeinderat jedoch übergangen und das Innenministerium sowie die Gouverneursämter wurden ermächtigt, Bürgermeister, Ratsmitglieder und stellvertretende Bürgermeister zu ernennen.

2016 WURDEN IN 96 GEMEINDEN ZWANGSVERWALTER EINGESETZT

Laut einem Bericht der Anwälte für Freiheit (Özgürlük İçin Hukukçular) wurden infolge der durch das KHK Nr. 674 ermöglichten Zwangsverwaltungspraxis im Jahr 2016 96 der von der Partei der Demokratischen Regionen (DBP) gewählten 102 Ko-Bürgermeister ihres Amtes enthoben und durch Zwangsverwalter ersetzt. 67 der Ko-Bürgermeister, für die ein Zwangsverwalter eingesetzt wurde, wurden verhaftet.

2019 WURDEN 59 ZWANGSVERWALTER EINGESETZT

Die Praxis der Zwangsverwaltung setzte sich auch nach den Wahlen 2019 fort. Im Prozess, der am 19. August 2019 begann, wurde 6 von 65 Ko-Bürgermeistern der HDP sowie 56 Gemeinderatsmitgliedern das Mandat verweigert. In 59 der 65 von der Demokratischen Partei der Völker (HDP) gewonnenen Gemeinden wurden erneut Zwangsverwalter eingesetzt. Zudem wurden in diesem Zeitraum zahlreiche Gemeinderatsmitglieder verhaftet.

MINDESTENS 9.237 BEAMTE WURDEN ENTLASSEN

Andererseits wurde im Bericht „Zwangsverwaltung als Willensraub und städtische Zerstörung“, der von der TMMOB-Kommission für Zwangsverwaltungspraxis und -überwachung erstellt wurde, festgehalten, dass während der Amtszeit der Zwangsverwalter zahlreiche Immobilien verkauft und durch Auftragsvergaben an Günstlinge Ressourcen transferiert wurden. Es wurde festgestellt, dass infolge der Zwangsverwalter-Ernennungen in den Jahren 2016 und 2019 insgesamt 8.334 festangestellte Mitarbeiter und Dienstleistungspersonal sowie 923 Beamte entlassen wurden, womit die Gesamtzahl der Entlassungen 9.237 erreichte.

Wahlen 2024: In Van wurde das Bürgermeisteramt der DEM entzogen und der AKP übertragen; nach Protesten erhielt Zeydan sein Mandat zurück.

Die HDP, die bei den Wahlen am 31. März 2024 als DEM-Partei antrat, konnte die Zahl ihrer Gemeinden auf 78 erhöhen, einschließlich der 65 Gemeinden, in denen 2019 Zwangsverwalter eingesetzt worden waren. Die DEM-Partei gewann die Großstadtgemeinden Diyarbakır, Van und Mardin sowie 7 Provinzen, 58 Bezirke und 10 Gemeinden.

Es stellte sich heraus, dass das Justizministerium einen Antrag auf Rücknahme der wiederhergestellten politischen Rechte des Großstadtbürgermeisterkandidaten Abdullah Zeydan gestellt hatte, der 55 Prozent der Stimmen der Wähler in Van erhalten hatte. Auf einen Einspruch hin, der zwei Tage vor den Wahlen am 31. März, nur 5 Minuten vor Dienstschluss am 29. März, eingereicht wurde, wurden Zeydan seine politischen Rechte, einschließlich des aktiven und passiven Wahlrechts, entzogen. Daraufhin beantragte die AK-Partei beim Wahlrat der Provinz Van, das Mandat ihrem eigenen Kandidaten Abdulahat Arvas zu übertragen, der 27 Prozent der Stimmen erhalten hatte. Der Wahlrat der Provinz Van akzeptierte den Antrag und übertrug das Mandat an Arvas. Diese Entwicklungen wurden in der Öffentlichkeit von Van als indirekte Einsetzung eines Zwangsverwalters für die Gemeinde bewertet. Abdullah Zeydan erhielt nach der Annahme des Einspruchs beim Hohen Wahlrat (YSK) am 5. April sein Mandat zurück.

ZWANGSVERWALTER FÜR DIE GEMEINDE HAKKARİ

Der Ko-Bürgermeister der Gemeinde Hakkari, Mehmet Sıddık Akış, der für die Wahl des Verbandes der GAP-Gemeinden nach Diyarbakır gereist war, wurde am 3. Juni 2024 um 06:30 Uhr bei einer Hausdurchsuchung festgenommen, während er sich auf dem Rückweg in der Wohnung seiner Tochter in der Provinz Van aufhielt, um dort die Nacht zu verbringen. Nach einem Antrag seiner Anwälte bei der Generalstaatsanwaltschaft Hakkari wurde mitgeteilt, dass er im Rahmen eines von der Generalstaatsanwaltschaft Hakkari eingeleiteten Ermittlungsverfahrens mit dem Aktenzeichen 2024 festgenommen wurde und für die Akte eine Geheimhaltungsklausel bestehe. Daraufhin wurde Akış seines Amtes enthoben und der Gouverneur von Hakkari, Ali Çelik, vom Innenministerium als Zwangsverwalter eingesetzt. Am 5. Juni wurde der Ko-Bürgermeister von Hakkari, Mehmet Sıddık Akış, in dem Verfahren, in dem er angeklagt war, zu 19 Jahren und 6 Monaten Haft verurteilt. Nach dem Urteil wurde Akış verhaftet.

ZWANGSVERWALTER FÜR DIE GEMEINDE ESENYURT

Ahmet Özer, der bei den Kommunalwahlen im März 2024 als Bürgermeister von Esenyurt für die Republikanische Volkspartei (CHP) gewählt wurde, wurde am Mittwochmorgen, dem 30. Oktober, in seiner Wohnung festgenommen. Das Innenministerium gab bekannt, dass der Bürgermeister von Esenyurt, Ahmet Özer, der am 31. Oktober wegen des Vorwurfs der „Mitgliedschaft in der bewaffneten Terrororganisation PKK/KCK“ verhaftet wurde, vom Dienst suspendiert wurde. Das Ministerium teilte mit, dass der stellvertretende Gouverneur von Istanbul, Can Aksoy, als stellvertretender Bürgermeister von Esenyurt anstelle von Özer eingesetzt wurde.

3 ZWANGSVERWALTER AN EINEM TAG

Das Innenministerium hat heute den unter DEM-Partei-Verwaltung stehenden Großstadtbürgermeister von Mardin, Ahmet Türk, die Bürgermeisterin von Batman, Gülistan Sönük, und den Bürgermeister von Halfeti, Mehmet Karayılan, ihres Amtes enthoben. Der Gouverneur von Mardin, Tuncay Akkoyun, wurde als Zwangsverwalter für die Großstadtgemeinde Mardin, der Gouverneur von Batman, Ekrem Canalp, für die Gemeinde Batman und der Bezirksverwalter von Halfeti, Hakan Başoğlu, für die Gemeinde Halfeti eingesetzt.

Damit wurden in den Gemeinden Batman und Mardin zum dritten Mal Zwangsverwalter eingesetzt. Als Grund für die Amtsenthebung des Großstadtbürgermeisters von Mardin, Ahmet Türk, wurde seine Verurteilung zu 10 Jahren Haft im Kobani-Prozess angeführt. Auch laufende Verfahren und Ermittlungen gegen Türk wurden als Begründung vorgebracht.

Zudem erklärte die stellvertretende Fraktionsvorsitzende der DEM-Partei, Gülistan Kılıç Koçyiğit, dass bisher in 149 ihrer Gemeinden Zwangsverwalter eingesetzt wurden.