8. Justizpaket

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Der Gesetzesentwurf zur Änderung einiger Gesetze zwecks Steigerung der Effizienz der Justizdienste, der neue Regelungen enthält, wird in Kürze auf die Tagesordnung der Großen Nationalversammlung der Türkei (TBMM) kommen.

WANN WIRD DAS 8. JUSTIZPAKET VERÖFFENTLICHT?

Justizminister Yılmaz Tunç beantwortete in einer Live-Sendung eines Fernsehsenders Fragen zu dem neuen Justizpaket, das als 8. Justizpaket bezeichnet wird. Minister Tunç erklärte, dass sich die Arbeit am 8. Justizpaket noch im Entwurfsstadium befinde und es den Abgeordneten in der TBMM in Kürze vorgelegt werde.

Minister Tunç äußerte sich wie folgt: "Der Zeitplan wird sich nicht allzu sehr in die Länge ziehen. Wir befinden uns derzeit im Wahlkampf, aber bevor das Parlament wegen der Wahlen in die Pause geht, wird es voraussichtlich gegen Ende Februar, spätestens Mitte Februar, im Parlament beraten werden."

Welche Änderungen wird das neue Justizpaket beinhalten?

PROPORTIONALE REGELUNG BEI DER BEWÄHRUNG

Tunç wies darauf hin, dass das 8. Justizpaket auch proportionale Regelungen zur Bewährung enthalte. Er betonte, dass in der Gesellschaft die Wahrnehmung einer Straflosigkeit weit verbreitet sei und diese beseitigt werden müsse, und fuhr fort:

"Wir müssen diese Wahrnehmung beseitigen. Wir haben Regelungen, die das Gefühl der Straflosigkeit ausräumen werden. Wenn jemand zu zwei Jahren Haft verurteilt wurde, läuft die Frist für die bedingte Entlassung nach einem Jahr ab. Wenn die Frist für die bedingte Entlassung ein Jahr beträgt und die Bewährungszeit ebenfalls ein Jahr, dann bleibt keine Strafe von zwei Jahren mehr übrig, die tatsächlich verbüßt werden müsste. Folglich würde eine Person, die zu zwei Jahren Haft verurteilt wurde, überhaupt nicht im Gefängnis sitzen. Bei Straftaten, die mit weniger als zwei oder drei Jahren Haft bestraft werden, herrscht natürlich die Wahrnehmung: 'Er hat die Tat begangen und ist ungeschoren davongekommen'. Mit der Regelung, die wir hier treffen, wollen wir anstelle einer pauschalen einjährigen Bewährungszeit ein proportionales System einführen."

Tunç erklärte, dass man mit der neuen Regelung erreichen wolle, dass bei einer einjährigen Haftstrafe nur ein Fünftel der sechsmonatigen bedingten Entlassungsfrist als Bewährungszeit angerechnet wird. "Das heißt, wir sagen, dass die Person mindestens fünf Monate davon im Gefängnis verbringen sollte. Das ist unser Vorschlag im Entwurf. Natürlich liegt die Entscheidung bei unseren Abgeordneten", fügte er hinzu.

REGELUNG DER REVISIONSFRISTEN

Minister Tunç wies darauf hin, dass es in der derzeitigen Regelung unterschiedliche Revisions- und Einspruchsfristen bei Arbeits-, Zivil- und Strafgerichten gebe, und erklärte, dass das neue Justizpaket auch Regelungen zu den Revisionsfristen enthalten werde.

Tunç sagte: "Damit werden diese Fragen der Vergangenheit angehören. Es wird eine einzige Antwort geben: zwei Wochen. Die Frist für Einsprüche und Revisionen wird in allen Verfahren zwei Wochen betragen. Wir sagen, dass die Frist ab der Zustellung beginnt und innerhalb von zwei Wochen Revision eingelegt werden kann."

Darüber hinaus kündigte er an, dass mit dem neuen Justizpaket gemäß einer Pilotentscheidung des Verfassungsgerichts (AYM) eine "Entschädigungskommission" für Anträge wegen angeblicher Verfahrensverzögerungen eingerichtet werde.

GIBT ES EINE ALLGEMEINE AMNESTIE IM 8. JUSTIZPAKET?

Auf die Frage, ob der Entwurf des neuen Justizpakets eine allgemeine Amnestie für Gefangene vorsehe, antwortete Minister Tunç, dass ein solches Vorhaben nicht auf der Tagesordnung stehe.

PARAGRAF DES 8. JUSTIZPAKETS

Wir befinden uns in der Endphase für den Gesetzesentwurf zur Änderung einiger Gesetze zwecks Steigerung der Effizienz der Justizdienste.

Minister Tunç erklärte: "Ich kann sagen, dass es sich um einen Entwurf handelt, der aus mehr als 60 Artikeln besteht. Unsere Abgeordneten können neue hinzufügen oder einige nicht für angemessen halten. Das liegt in ihrem Ermessen."

Die erwarteten Punkte sind wie folgt:

Frauen, die ab dem 24. Januar 2024 heiraten, können anstelle des Nachnamens ihres Ehemannes nur noch ihren eigenen Nachnamen tragen.
Der Mutter wird die Möglichkeit eingeräumt, eine Klage auf Anfechtung der Abstammung zwischen Vater und Kind einzureichen.
Die Namen der Adoptiveltern können als Mutter- und Vatername in die Identität des Adoptivkindes eingetragen werden.
Gegen Entscheidungen zur Aussetzung der Urteilsverkündung (HAGB), die nach dem 1. April 2024 ergehen, kann Berufung beim Berufungsgericht eingelegt werden.
Bei Straftaten, die eine Freiheitsstrafe erfordern, wird der als Tagessatz festgelegte Betrag für die Vorauszahlung von 30 TL auf 100 TL erhöht.
Die Endgültigkeitsgrenze für direkt verhängte Geldstrafen wird von 3.000 TL auf 15.000 TL angehoben.
Es wird sichergestellt, dass der Verurteilte ein Fünftel seiner bedingten Entlassungsfrist unter Bewährungsauflagen verbringt. Somit wird jeder Verurteilte mindestens 40 Prozent seiner Strafe im Gefängnis verbüßen.
Die Bewährungszeit wird auf 3 Jahre begrenzt.
Frauen mit Kindern im Alter von 0-6 Jahren, Personen, die aufgrund schwerer Krankheit, Behinderung oder Altersschwäche nicht allein leben können, sowie Personen, die das 70. Lebensjahr vollendet haben, können von der Bewährung profitieren, wenn sie drei Fünftel der für die bedingte Entlassung erforderlichen Zeit in Justizvollzugsanstalten verbracht haben.
Es wird eine Regelung zum Einspruchsverfahren gegen die im Gesetz zur Bekämpfung von Gewalt gegen Frauen festgelegte Erzwingungshaft getroffen.
Für Individualbeschwerden, die wegen Verletzung des Rechts auf ein Verfahren innerhalb angemessener Frist eingereicht wurden und zum Zeitpunkt des Inkrafttretens des Gesetzes beim Verfassungsgericht anhängig sind, sowie für Fälle, in denen das Verfassungsgericht die Einstellung des Verfahrens mangels Grund zur Fortsetzung der Prüfung beschlossen hat, wird die Möglichkeit der Antragstellung bei der Entschädigungskommission geschaffen.
Verurteilte, bei denen zum zweiten Mal Rückfallbestimmungen angewendet werden, können von der bedingten Entlassung profitieren, wenn sie drei Viertel ihrer Strafe mit guter Führung in der Vollzugsanstalt verbracht haben. Derzeit können Personen, die zum zweiten Mal rückfällig geworden sind, nicht von der bedingten Entlassung profitieren; sie mussten ihre gesamte Strafe im Gefängnis verbüßen. Mit dem Entwurf wird der Weg geebnet, dass diese Häftlinge nicht ihre gesamte Strafe, sondern nur drei Viertel davon im Gefängnis verbringen müssen. Auch diejenigen, die bisher nicht von der Bewährung profitieren konnten, werden dies künftig können.
Juristen mit 20 Jahren Berufserfahrung können ohne Prüfung als Mediatoren tätig werden.
Durch Änderungen im Vollstreckungs- und Konkursgesetz sowie im Zivilprozessgesetz werden bei den durch die Anpassung der Geldgrenzen an die Neubewertungsrate festgelegten Beträgen Beträge unter 1.000 TL nicht berücksichtigt.
Gegen Entscheidungen, die nach einer Aufhebungsentscheidung des Regionalgerichts vom erstinstanzlichen Gericht getroffen wurden, sowie gegen Entscheidungen, die nach einer Kassationsentscheidung des Kassationshofs (Yargıtay) neu getroffen wurden, kann gemäß den zum Zeitpunkt der ersten Entscheidung geltenden Geldgrenzen Berufung und Revision eingelegt werden.
Für das Beleidigungsdelikt, dessen Ermittlung und Verfolgung von einem Strafantrag abhängt, wird festgelegt, dass die Antragsfrist in keinem Fall ein Jahr ab dem Tattag überschreiten darf, wodurch eine maximale Antragsfrist für dieses Delikt festgelegt wird.
Bei Beleidigungsdelikten, die durch eine an das Opfer gerichtete mündliche, schriftliche oder visuelle Nachricht begangen werden, ist kein Vergleichsverfahren möglich.

Nach Abschluss der Entwurfsarbeiten für das neue Justizpaket wird der Gesetzesentwurf der TBMM vorgelegt. Nach der Zustimmung durch die Generalversammlung wird er im Amtsblatt veröffentlicht und tritt in Kraft.

Wenn man das 8. Justizpaket bewerten muss:

Vor 4-5 Jahren, als Abdulhamit Gül Justizminister war, gab es bereits eine proportionale Regelung bei der Strafvollstreckung. Doch wie auch immer, diese Regelung im Paket fand im Parlament keine Zustimmung und wurde nicht verabschiedet.

Zunächst muss man im Strafrecht zwei Themen voneinander unterscheiden: erstens das Strafjustizsystem, in dem die Wahrnehmung der Straflosigkeit entsteht, und zweitens das Strafvollzugssystem.

Das Strafjustizsystem ist, wie Minister Tunç sagte, die Wahrnehmung, dass "niemand für die Strafe, die er vor Gericht erhalten hat, ins Gefängnis geht". Wo sehen wir das? Sowohl bei der Bewährung als auch bei der bedingten Entlassung wurde eine Person, die zu 2 Jahren Haft verurteilt wurde, vom Staatsanwalt zur Vollstreckung geladen, wobei 1 Jahr direkt in die Bewährung floss und 1 Jahr durch die bedingte Entlassung abgedeckt wurde. Infolgedessen kam die Person ins Gefängnis, ging wieder raus und verbüßte keine Strafe. Dies führte auch zur Wirkungslosigkeit der Urteile der Strafgerichte.

Wie ich oben erwähnte, wurden vor 5 Jahren in dem Justizpaket, an dessen Vorbereitungsarbeiten ich zusammen mit dem Justizministerium beteiligt war, dieselben Regelungen getroffen. In diesem Sinne ist die Regelung, die im Entwurf des neuen Justizpakets wie schon zuvor eingeführt werden soll, folgende: Eine Person, die zu 2 Jahren Haft verurteilt wurde, soll nach Verbüßung von 1/5 der Haftstrafe für die bedingte Entlassung und Bewährung berücksichtigt werden. Zum Beispiel würde eine Person, die zu 30 Tagen Haft verurteilt wurde, 1/5, also 6 Tage, im Gefängnis bleiben und danach von den Bestimmungen zur bedingten Entlassung und Bewährung profitieren können. Wenn dies in die Praxis umgesetzt wird, wird jeder, der zu einer Freiheitsstrafe verurteilt wird und dessen Strafe nicht zur Bewährung ausgesetzt wird, ins Gefängnis gehen. Das ist auch der Normalfall. Dies wird die Wahrnehmung der Straflosigkeit in der Gesellschaft und insbesondere bei den Straftätern zerstören und die Effektivität bei der Verbrechensbekämpfung sicherstellen.

Allerdings enthält auch dieses Justizpaket, wie die vorherigen, keinerlei Regelungen zur Stärkung der richterlichen Unabhängigkeit. In einem Land, in dem die richterliche Unabhängigkeit nicht gewährleistet ist und es keine geografische Garantie für Richter und Staatsanwälte gibt, können all diese Regelungen leider im Rahmen einer Feindstrafrechtspraxis auch als Möglichkeit genutzt werden, um Oppositionelle direkt ins Gefängnis zu schicken. Zudem erleben wir in unserem Land fast täglich Anwendungen des Feindstrafrechts. Man muss leider sagen, dass diese Gefahr in einem politisierten Justizsystem immer bestehen wird. Zum Beispiel wurde die von der derzeitigen politischen Macht vollständig abgeschaffte "geografische Garantie für Richter und Staatsanwälte" in keiner Justizpaketregelung wieder eingeführt. Dass der Justizminister auch Vorsitzender des Hohen Rates der Richter und Staatsanwälte (HSYK) ist, obwohl dieser unabhängig sein sollte, ist ein weiteres wichtiges Element, das das Vertrauen in die Justiz untergräbt. Die Justiz in der Türkei ist nicht einmal dem Anschein nach unabhängig. Zusammenfassend lässt sich sagen, dass Justizpakete, die keine Regelungen zur Stärkung der richterlichen Unabhängigkeit enthalten, nur Pflastermaßnahmen sind. Aus diesem Grund wird die Steigerung der Effizienz der Justiz, wie jedes Mal, nicht erreicht. Tatsächlich hat sich das Vertrauen in die Justiz in unserem Land trotz all dieser Justizpakete nie verbessert, sondern ist nach jedem Paket noch schlechter geworden.

Andererseits ist das Strafvollzugssystem von besonderer Bedeutung. Gefängnisse sind keine Orte, an denen Menschen einfach nur untergebracht werden. Das Hauptziel im Strafvollzugsrecht ist die Resozialisierung. In den Gefängnissen werden den Verurteilten viele Schulungen angeboten, wie z.B. soziale, psychosoziale, Aggressionsbewältigung und spirituelle Unterstützung, um sie wieder in die Gesellschaft einzugliedern. Bei Teilnahme an diesen Schulungen und beispielsweise beim Lesen von Büchern erhalten die Verurteilten Punkte, und wenn sie später vor dem Beobachtungsausschuss der Verwaltung erscheinen, wird bewertet, ob sie in diesem System rehabilitiert wurden oder nicht.

Ich werde das 8. Justizpaket gesondert bewerten, sobald es im Parlament eingebracht wird.