Die Industrialisierungsbewegung in den ersten Jahren der Republik

Das Osmanische Reich begann seine Bemühungen um Modernisierung, also das Streben, das Niveau der westlichen Mächte – der Zeitgenossen jener Ära – zu erreichen, fast hundert Jahre vor dem Amtsantritt von Mustafa Kemal Atatürk. Was Atatürk in diesem Prozess einzigartig machte, war seine Fähigkeit, Reformen durchzusetzen, auf die die Gesellschaft zuvor mit Widerstand reagiert hatte und die daher vor seiner Regierungszeit nicht umgesetzt werden konnten.

„Industrialisierung“ stellt in diesem Zusammenhang eine Ausnahme dar. Die Osmanen betrachteten eine große und starke Industrie stets als eine der Grundvoraussetzungen für einen modernen Staat, und aus keinem Teil der osmanischen Gesellschaft kam Widerstand gegen die Industrialisierung. Dennoch schritt die Industrialisierung im Osmanischen Reich aus verschiedenen Gründen nur im Schneckentempo voran, und bis Atatürk das Ruder übernahm, war kein nennenswerter Vorstoß zu verzeichnen. In dieser Hinsicht ist die Industrialisierung ebenso wie andere Reformen ein Teil von Atatürks Revolutionen.

Atatürk und seine Anhänger waren sich einig, dass die durch militärische Siege und die unmittelbar darauf folgenden diplomatischen Erfolge gewonnene Unabhängigkeit ohne finanzielle Unabhängigkeit nicht gesichert werden könne. Im 20. Jahrhundert (wie auch im 19. Jahrhundert) lag der Kern der finanziellen Unabhängigkeit in einer starken Industrie. Obwohl das Osmanische Reich theoretisch ein unabhängiger Staat war, hatte ihn die Abhängigkeit von der europäischen Industrie in der Praxis zu einer Halbkolonie gemacht. Diese Abhängigkeit konnte nur durch die Industrialisierung der Türkei beseitigt werden. Diese Tatsache hatte für Atatürk und seine Anhänger fast zwanghafte Züge; noch vor der Unterzeichnung des Vertrags von Lausanne – also bevor die Kapitulationen aufgehoben wurden – wurde auf dem Wirtschaftskongress von Izmir der Fahrplan für die Industrialisierung entworfen und offiziell angenommen.

Gemäß den auf dem Wirtschaftskongress gefassten Beschlüssen sollte bei der Industrialisierung der Vorrang Produkten eingeräumt werden, deren Rohstoffe in der Türkei vorhanden waren, die leicht herzustellen waren und für die es im Inland einen ausreichenden Markt gab. Dementsprechend sollten zunächst Zement-, Textil- und Zuckerfabriken errichtet werden. Schwerindustrieerzeugnisse, die nicht leicht zu produzieren waren und eine spezifischere Planung erforderten, sollten auf einen späteren Zeitpunkt verschoben werden.

Auf dem Wirtschaftskongress wurde beschlossen, die Industrialisierung privaten Unternehmern zu überlassen. Auch nach der Ausrufung der Republik übernahm der Staat unterstützende Rollen wie die Vergabe von Krediten und Land sowie die Gewährung von Steuerbefreiungen für Industrielle und vermied Initiativen wie den direkten Bau von Fabriken.

Im Einklang mit der verfolgten Strategie waren in der verarbeitenden Industrie tatsächlich Fortschritte zu verzeichnen, und obwohl die Industrialisierungsbewegung aufgrund der Armut der Bevölkerung nach dem Krieg nur langsam vorankam, begann die türkische Industrie mit der Zeit, den Binnenmarkt so gut wie möglich zu versorgen.

Doch leider war diese Politik nicht von langer Dauer. Die Weltwirtschaftskrise von 1929 kehrte die Vorzeichen um, und mit dem Eintritt der ganzen Welt in die Wirtschaftskrise kamen auch die Investitionen des Privatsektors in der Türkei zum Erliegen. Obwohl die Türkei in dieser Zeit einen erheblichen Schock erlebte, sollte sie aus der Krise hervorgehen, indem sie diese in eine Chance verwandelte. Aufgrund der damaligen Bedingungen musste sich die Türkei wirtschaftlich nach innen kehren, was bedeutete, dass türkische Unternehmen weniger von der Konkurrenz aus dem Ausland betroffen waren. Mit dem Stopp der Investitionen des Privatsektors wurde sofort ein Politikwechsel vollzogen, und der Staat übernahm die Aufgabe des Fabrikbaus vom Privatsektor. In diesem Umfeld, in dem der Wettbewerb abnahm, stieg die Nachfrage nach türkischen Waren, was der Industrialisierung neuen Schwung verlieh.

Im Jahr 1933 wurde mit Hilfe aus Italien und insbesondere aus der Sowjetunion der Erste Fünfjahresplan für industrielle Entwicklung in die Praxis umgesetzt. Der Plan basierte vollständig auf der Errichtung von Industrieanlagen zur Deckung des Bedarfs des Landes, und wie schon auf dem Wirtschaftskongress von Izmir war kein Export vorgesehen. Darüber hinaus wurden die auf dem Wirtschaftskongress von Izmir aufgeschobenen Schritte zur Schwerindustrie mit dem Fünfjahresplan verwirklicht. Die Investitionsprioritäten lagen bei grundlegenden Konsumgütern wie Textilien und Zucker sowie bei Zwischenprodukten wie Kohle, Eisen-Stahl und Papier.

Mit der staatlichen Kontrolle der Industrialisierung nach 1929 nahm die Importsubstitution im Vergleich zu den Vorjahren erheblich zu. Aufgrund des Erfolgs des Ersten Fünfjahresplans wurde 1938 der Zweite Fünfjahresplan in Kraft gesetzt. Obwohl dieser Plan in einer Zeit, in der die Auswirkungen der Wirtschaftskrise nachließen, auch Unterstützung für den Privatsektor vorsah, hielt sich der Privatsektor aufgrund der Unsicherheit durch den Ausbruch des Zweiten Weltkriegs im Jahr 1939 auch in diesen Jahren mit Investitionen zurück.

Obwohl in der Zeit von der Ausrufung der Republik bis zum Zweiten Weltkrieg entscheidende Schritte im Bereich der Industrialisierung unternommen wurden, war die Türkei noch weit davon entfernt, ein Schwerindustrieland zu sein. Zudem waren die produzierten Waren nicht von hoher Qualität, die Vielfalt war gering, und da die Unternehmen die Zölle als Schutzschild nutzten, lagen die Preise weit über dem Weltdurchschnitt. Wenn man jedoch die Schwäche der vom Osmanischen Reich geerbten Industrie, die nahezu nicht vorhandene Industriekultur und die Notwendigkeit berücksichtigt, in fast allen Bereichen bei Null anzufangen, wird die Bedeutung des erzielten Erfolgs umso deutlicher.