Europa schwankt zwischen grüner Transformation, der Ukraine und dem Aufbau eigener militärischer Kapazitäten

Während der US-Kongress das für den Krieg in der Ukraine vorgesehene Hilfspaket in Höhe von 61 Milliarden Dollar blockiert – noch bevor Donald Trump überhaupt wiedergewählt wurde –, bereiten sich die Länder der Europäischen Union (EU) darauf vor, die Last der Finanzierung des Ukraine-Krieges allein zu tragen. Da sie bisher nicht einmal ihre bestehenden Verpflichtungen erfüllen konnten, stellt sich die Frage, wie sie dies bewältigen wollen, sollten sie völlig auf sich allein gestellt sein. Innerhalb der EU, die sich verpflichtet hatte, bis März 1 Million Artilleriegranaten an die Ukraine zu liefern, wird nun darüber diskutiert, ob Munition aus Nicht-EU-Ländern beschafft werden kann, um diese Zusagen einzuhalten.

Andererseits ist dies nicht das einzige Problem, für das die EU nach einer Lösung sucht. Die anhaltenden Bauernproteste in vielen europäischen Ländern, allen voran in Frankreich, sind auch auf die steigenden Kosten und andere Probleme zurückzuführen, die mit dem Ziel der EU für eine grüne Transformation im Agrarsektor verbunden sind. Die EU-Kommission hatte angekündigt, dass sie Maßnahmen prüfen werde, um dem Agrarsektor Flexibilität und Erleichterungen zu gewähren, um diesen Unmut zu berücksichtigen. Dass die Proteste in Frankreich am intensivsten sind, liegt nicht nur an der politisch aktiven Geschichte des Landes, sondern auch daran, dass die Führung unter Emmanuel Macron in ihrer Marktorientierung jedes Maß verloren hat. Zuletzt trat der französische Minister Bruno Le Maire bei einem Treffen der EU-Finanzminister in Gent in der vergangenen Woche als radikalster Befürworter innerhalb des Rates auf, als es um die Diskussion zur Schaffung eines Sicherungsmechanismus ging, der es Banken erleichtern soll, Wertpapiere aus der gesamten Union als Kredite für Investitionen von Privatpersonen und Unternehmen zu vergeben.

Für dieses Projekt, das sich als Plan zur Einrichtung eines EU-weiten Überwachungsmechanismus für Wertpapiere und deren Absicherung durch eine EU-Garantie bei der Vergabe an Investoren zusammenfassen lässt, betonte Le Maire: «Il y a chez moi beaucoup d'impatience,» – er könne seine große Ungeduld nicht verbergen. Der französische Minister erklärte, er sei bereit, diesen Weg notfalls auch mit einem Staat außerhalb Frankreichs zu gehen. Während er sagte: „2, 3, 4, 5 Staaten, das spielt keine Rolle“, wollte die Mehrheit, allen voran Deutschland, moderater vorgehen und zunächst prüfen, ob man diesen Weg gemeinsam mit allen 27 EU-Mitgliedstaaten gehen könne. Le Maire ging sogar noch weiter und behauptete, dass von den 35 Billionen Euro auf europäischen Banken mehr als 10 Billionen «dorment sur des comptes bancaires», also auf Bankkonten „schlafen“ würden und diese mobilisiert werden müssten. Diese Radikalität und die Eile bei der Mittelbeschaffung zeigen sich auch in den Diskussionen über die Verwendung der russischen Finanzanlagen, die die EU nach Ausbruch des Ukraine-Krieges eingefroren hat.

Ein Konsens über eine EU-weite Finanzaufsicht konnte bisher nicht erzielt werden. Das Thema scheint auf den 12. März vertagt worden zu sein, wenn die Minister erneut zusammenkommen. Wir werden sehen, ob bis zum Treffen der EU-Staats- und Regierungschefs am 21. und 22. März eine Formel gefunden werden kann. Das Endziel dieser Bemühungen ist die Verwirklichung einer Art Kapitalmarktunion. Zu diesem Thema liegen auch Vorschläge der Europäischen Investitionsbank vor, die bei diesem Treffen in Gent präsentiert wurden. Diese Vorschläge enthalten ebenfalls Ziele wie Investitionen in den Agrarsektor, den Schutz vor den Auswirkungen von Dürreperioden und die Schaffung eines effizienten Wasserkreislaufs. Auch die Unterstützung neuer Technologien und Infrastruktur im Bereich Sicherheit und Verteidigung sowie die Förderung strategischer Technologien wie der grünen und digitalen Transformation und der Chip-Produktion durch neue Finanzierungsinstrumente gehören zu den erklärten Zielen.

In der gesamten EU wird über eine Art „Investitionslücke“ geklagt, insbesondere unter den Wettbewerbsbedingungen, denen man in vielen kritischen Sektoren gegenüber China ausgesetzt ist. Dass die Hälfte der von der Europäischen Investitionsbank bereitgestellten Finanzmittel immer noch in „Kohäsionsregionen“, also „cohesion regions“, fließt, ist das deutlichste Zeichen für den Widerspruch zwischen den Bemühungen zur Angleichung der Lebensstandards in der Union, der sogenannten „Konvergenz“, und den Bemühungen zur Förderung von Kapital. Während bekannt ist, dass Trump die Bemühungen um eine grüne Transformation im Umweltbereich angreift, bezeichnet nun auch die Chefin der einwanderungsfeindlichen AfD in Deutschland, Alice Weidel, diese Bemühungen als „kostspieligen Müll“. Nicht nur Trump oder die AfD, sondern selbst politische Parteien in Europa, die sich zuvor positiv dazu geäußert hatten, zeigen unter dem Druck der finanziellen Engpässe Anzeichen von Zurückhaltung. Die Sorge, dass die USA und die EU, die nach China die zweit- und drittgrößten CO2-Emittenten sind, selbst bei einem nur wenige Jahre andauernden Stillstand sehr schwere Folgen für den Planeten riskieren, wird häufig geäußert. Wenn selbst bei einem so lebenswichtigen Thema eine solch ernsthafte Zurückhaltung herrscht, ist es natürlich nicht überraschend, dass auch bei der Unterstützung des militärischen Kampfes der Ukraine gegen Russland Schwierigkeiten auftreten. EU-Beamte räumen ein, dass sie bis zum Frühjahr nur die Hälfte ihrer Zusage von 1 Million Artilleriegranaten werden erfüllen können.

Dass die Zusage für Munitionslieferungen an die Ukraine nicht eingehalten werden kann, liegt auch an einer jahrzehntelangen Phase der Unterinvestition, da die EU-Länder seit Jahrzehnten keinen staatlichen oder konventionellen militärischen Bedrohungen mehr ausgesetzt waren. Tatsächlich werden auch Sorgen geäußert, dass dieses Problem für Europa noch größere Risiken mit sich bringen könnte, sollte sich die USA in sich selbst zurückziehen. Das Argument, dass Europa die industrielle Produktion für Kriegszeiten neu erlernen müsse, wird häufig wiederholt. Es ist unbestreitbar, dass die EU angesichts der Ziele der grünen und digitalen Transformation, der Angleichung der Lebensstandards, der Unterstützung der Ukraine und des Aufbaus einer eigenen Verteidigungskapazität ein pessimistisches Bild abgibt. Unter diesen Zielen wird sie einige zugunsten anderer priorisieren müssen. Welche Entscheidungen getroffen werden, wird durch die politischen Kämpfe bestimmt, die wir sowohl auf Unionsebene als auch in den einzelnen Mitgliedstaaten gemeinsam verfolgen werden.