Sind die Regulierungs- und Aufsichtsbehörden im türkischen politischen System unabhängig?

Veränderungsbewegungen begannen mit der Globalisierung und Privatisierung, wodurch die Rolle des Staates und seine Eingriffe in die Marktwirtschaft eingeschränkt wurden. In sensiblen Sektoren wie Finanzen, Energie und Kommunikation wurden Regulierungs- und Aufsichtsaufgaben an unabhängige Institutionen übertragen. Diese Regulierungs- und Aufsichtsbehörden entstanden in den Vereinigten Staaten und verbreiteten sich später in Europa. In der Türkei konnten die in den 1990er Jahren begonnenen Arbeiten in den 2000er Jahren auf eine gesetzliche Grundlage gestellt werden. Diese Institutionen, die jeweils über eigene Gründungsgesetze und eine eigene Rechtspersönlichkeit des öffentlichen Rechts verfügen, zeichnen sich durch ihre Unabhängigkeit aus. Dies bedeutet, dass sie ihre Regulierungs- und Aufsichtsfunktionen ausüben können, ohne unter dem Einfluss politischer Autoritäten oder Interessengruppen zu stehen. Aus diesem Grund gibt es keine Hierarchie oder administrative Aufsicht. Dennoch bestehen heutzutage weiterhin Unsicherheiten und Diskussionen über die Unabhängigkeit dieser Institutionen.

Das wichtigste Merkmal der Regulierungs- und Aufsichtsbehörden, die in wichtigen und sensiblen Bereichen, die technisches Fachwissen erfordern, Regulierungsaufgaben wahrnehmen, ist ihre Unabhängigkeit. Diese Unabhängigkeit konnte in der Türkei jedoch nicht gewährleistet werden. Die Art dieser Institutionen unterscheidet sich von anderen öffentlichen Einrichtungen. Sie sollten unabhängig von politischen Organen und außerhalb dieser stehen. Das Argument des Verwaltungsrechts bezeichnet diese Institutionen als „Unabhängige Verwaltungsbehörden“. Das lange Fortbestehen der interventionistischen und protektionistischen Politik des Staates, insbesondere seine Eingriffe in den wirtschaftlichen Bereich, das Aufkommen technologischer Fortschritte und Veränderungen, der Anstieg des Lebensstandards der Menschen, der Wandel im Verständnis von öffentlichem Dienst und Verwaltung, die zunehmende Bedeutung von Konzepten wie dem Universaldienst (Mindestdienst oder effizienter Dienst) sowie der Rückzug des Staates aus dem Wirtschaftsleben infolge der Globalisierung seit Beginn der 1980er Jahre führten zu einer Regulierungslücke. Später begannen autonome Organisationen, die aus Experten bestehen und in Bereichen wie Grundrechten und Freiheiten, Energie, Umwelt, Gesundheit und Kommunikation tätig sind, diese Lücke zu füllen. Die Beziehungen der Regulierungs- und Aufsichtsbehörden, die vom Verfassungsgericht als Einrichtungen mit öffentlichem Charakter anerkannt werden, zu den unter die Selbstverwaltung fallenden Organisationen gehören und als „dienstleistungsbezogene Selbstverwaltungseinrichtungen“ gelten, zur Zentralverwaltung, die Anwendung des Prinzips der Einheit der Verwaltung sowie die Befugnis zur administrativen Aufsicht werden weiterhin diskutiert.

Die zur Gewährleistung des öffentlichen Interesses gegründeten unabhängigen Institutionen können als „überpolitisch“ betrachtet werden und werden in der angelsächsischen Kultur sogar als „vierte Gewalt des Staates“ bezeichnet. Neben ihrer Unabhängigkeit muss jedoch auch ihre Rechenschaftspflicht berücksichtigt werden. Diese Institutionen sollten nicht nur gegenüber der Zentralverwaltung, sondern auch gegenüber den Akteuren in den von ihnen regulierten Bereichen unabhängig sein. Insbesondere um die Wirtschaft von politischen Einflüssen fernzuhalten und Effizienz sowie Stabilität zu gewährleisten, haben unabhängige Regulierungs- und Aufsichtsbehörden eine lebenswichtige Funktion. Da diese Institutionen einigen Kreisen Möglichkeiten zur Machtausübung und Rentenbeschaffung bieten können, ist ihre Unabhängigkeit von Bedeutung. Während Unabhängigkeit für diese Institutionen von entscheidender Bedeutung ist, ist eine vollständige Unabhängigkeit kaum möglich, da Interessen- und Druckgruppen sowie Politiker Einfluss auf sie ausüben können. Dies kann zum Scheitern von Regulierungen führen. Um sich von den Zwängen privater und politischer Druckgruppen zu befreien, ist die Etablierung der Unabhängigkeit dieser Institutionen zwingend erforderlich und wichtig. Unabhängige Aufsichtsbehörden haben in unserem Land ihre Unabhängigkeit verloren. Tatsächlich umgehen diese Institutionen einerseits die Demokratie und setzen sich andererseits an die Stelle der Legislative. Sie wurden ohnehin weltweit zu diesem Zweck gegründet und eingesetzt.