Städtische Bodenrenten und deren Besteuerung

In unserem Land und insbesondere in den Kommunen sind städtische Bodenrenten eine der wesentlichen Ursachen für Korruption. Die Entstehung städtischer Bodenrenten in der Türkei steht in direktem Zusammenhang mit den Aktivitäten des Bausektors im Land. Insbesondere in Phasen der monetären Expansion fließen Investitionen in Schwellenländern wie der Türkei verstärkt in die Infrastruktur und den Bausektor. Auch das Phänomen der Korruption in unserem Land ist in jüngster Zeit auf städtische Bodenrenten zurückzuführen. Obwohl dies bekannt ist, wird es kaum thematisiert.

Auch Ausländer haben sich verstärkt dem Erwerb von Immobilien in unserem Land zugewandt. Aufgrund dieser Nachfrage wurden laut TÜİK-Zahlen zwischen 2013 und 2021 insgesamt 278.927 Immobilien an Ausländer verkauft. Allein im Jahr 2022 wurden 67.490 Wohneinheiten veräußert. Im Jahr 2024 wurden 23.781 Wohneinheiten an Ausländer verkauft. In den letzten 10 Jahren beläuft sich die Zahl der an Ausländer verkauften Wohneinheiten auf 357.000.

Es ist eine Tatsache, dass der Anstieg der Immobilienpreise über der Inflationsrate liegt und somit die städtischen Bodenrenten real gestiegen sind. Obwohl die Wohnungspolitik nur von der Regierung und der Bürokratie bestimmt zu werden scheint, haben auch bestimmte spezialisierte Strukturen Einfluss auf diese Politik.

Die zahlreichen Befugnisse zur Flächennutzungsplanung, die an verschiedene Institutionen vergeben wurden und zu einer Zersplitterung führen, erleichtern die Entstehung von Bodenrenten durch Baurechte. Renten treten in zwei gängigen Formen auf: als Wertzuwachs durch Flächennutzungspläne und als Wertzuwachs durch Planänderungen. Kommunen können gemäß Artikel 18 des Baugesetzes einen sogenannten „Regulierungs-Partnerschaftsanteil“ (DOP) aus dem Wertzuwachs erheben, der im Rahmen von Flächennutzungsplänen entsteht. Planänderungen, die jedoch sehr hohe Renten generieren können, fallen nicht unter diesen Geltungsbereich.

Einer der wichtigsten Faktoren für die Entstehung und Verteilung städtischer Bodenrenten in der Türkei sind öffentliche Immobilien sowie die damit verbundenen politischen Maßnahmen und Praktiken. Der Verkauf von Immobilien des Schatzamtes, Privatisierungen, Übertragungen und die Einräumung von Dienstbarkeiten wurden zu Instrumenten der Rentenerzielung. In diesem Prozess sind Wälder, 2/B-Grundstücke, landwirtschaftliche Flächen, Weiden, Küsten und Schutzgebiete zu Mitteln der Rentenschaffung und -verteilung geworden.

Die verschiedenen Funktionen des Staates wirken sich durch ihre Aufgaben auf verschiedenen Ebenen auf die Entstehung städtischer Bodenrenten aus. Beispielsweise führt die Erschließung eines Gebiets für die Bebauung direkt zur Entstehung von Renten, während Aktivitäten wie der Bau von Straßen oder Staudämmen den Wert der Flächen in der Region beeinflussen. Auf diese Weise wird die Entstehung von Renten verursacht.

Das wichtigste Instrument, um die städtischen Bodenrenten, die als Ergebnis der von Zentral- und Kommunalverwaltungen durchgeführten Infrastruktur- und Industriedienstleistungen entstehen, der Öffentlichkeit zugutekommen zu lassen, ist die Besteuerung dieser Renten. Zur Korruptionsprävention und zur Regulierung städtischer Bodenrenten sollte eine „Rentensteuer“ eingeführt werden.