Soziale Kommunalpolitik im Kontext von Mindestlohn, Armut und Hunger-Grenze

1. Aktuelle Daten zu Mindestlohn sowie Hunger- und Armutsgrenze

Der Mindestlohn für das Haushaltsjahr 2025 wurde bekannt gegeben. Da der Mindestlohn zum Durchschnittsgehalt geworden ist, wir angesichts hoher Inflation, Ungerechtigkeiten bei der Einkommensverteilung und eines stetigen Kaufkraftverlusts in ein neues Jahr starten, in dem Millionen unserer Bürgerinnen und Bürger, die mit einem unzureichenden Einkommen unterhalb der Hunger- und Armutsgrenze ums Überleben kämpfen, eine stärkere soziale und wirtschaftliche Politik sowie Solidarität von der Zentralregierung und den Kommunalverwaltungen fordern.

Das Mindestlohnniveau für 2025 wurde trotz hoher Inflation, der Neubewertungsrate, des Rückgangs der Reallöhne und der damit verbundenen Kaufkraft sowie der Verschlechterung der Einkommensverteilung leider weit unter den Erwartungen festgesetzt. Der Netto-Mindestlohn, der 2024 bei 17.002 TL lag, wurde um 30 % erhöht und stieg für 2025 auf 22.104 TL.

Laut den Daten, die der Gewerkschaftsbund TÜRK-İŞ seit 37 Jahren monatlich veröffentlicht, um die Lebensbedingungen der Arbeitnehmer aufzuzeigen und die Auswirkungen von Preisänderungen bei Grundbedürfnissen auf das Familienbudget zu bestimmen:

• Die monatlichen Lebensmittelausgaben, die eine 4-köpfige Familie tätigen muss, um sich gesund, ausgewogen und ausreichend zu ernähren (HUNGERGRENZE), liegen bei 20.562 TL,
  
• Der Gesamtbetrag der monatlichen Ausgaben, die neben Lebensmitteln für Kleidung, Wohnen (Miete, Strom, Wasser, Heizung), Transport, Bildung, Gesundheit und ähnliche Bedürfnisse zwingend erforderlich sind (ARMUTSGRENZE), liegt bei 66.976 TL,
• Die „Lebenshaltungskosten“ eines alleinstehenden Arbeitnehmers sind auf 26.712 TL pro Monat gestiegen.

In dieser Situation liegt der Netto-Mindestlohn derzeit nur 7,5 % über der von TÜRK-İŞ für November bekannt gegebenen Hungergrenze und erreicht lediglich 33 % der Armutsgrenze. Der Mindestlohn liegt nur 1.543 TL über der von TÜRK-İŞ für November 2024 ausgewiesenen Hungergrenze.

Wenn man bedenkt, dass dieser Mindestlohn für das gesamte Haushaltsjahr 2025 gelten wird, verschärft sich die Schwere der Lage noch weiter. Es wird erwartet, dass der Netto-Mindestlohn im ersten Quartal 2025 unter die Hungergrenze fallen wird.

Dies zeigt, dass einkommensschwache Bevölkerungsschichten weiterhin mit ernsthaften Schwierigkeiten bei der Deckung ihrer grundlegenden Lebenshaltungskosten konfrontiert sind. Insbesondere in einem Umfeld, in dem die Lebensmittelinflation bei hohen 63 % liegt, ist die Kaufkraft der Mindestlohnempfänger sehr begrenzt. Diese Bedingungen machen die Politik der Kommunalverwaltungen im Rahmen eines sozialen Kommunalverständnisses noch kritischer.

2. Soziale Kommunalpolitik und Ernährungssicherung: Die Rolle der städtischen Kantinen (Kent Lokantaları)

Das durch die freie Marktwirtschaft geprägte, auf individuelle Interessen ausgerichtete Leben und die wirtschaftlichen Regelungen verschärfen zunehmend die Probleme der als „benachteiligt“, „soziale Risikogruppen“ und „gesellschaftlich ausgegrenzt“ bezeichneten Schichten. In dieser Situation rückt das Konzept des sozialen Wohlfahrtsstaates, das dem Staat Verpflichtungen in den Bereichen Sozialhilfe, soziale Dienste und Sozialpolitik auferlegt, in den Vordergrund, während die SOZIALE KOMMUNALPOLITIK als eine Reflexion des Sozialstaatsverständnisses auf kommunaler Ebene betrachtet wird.

Projekte, die von Kommunalverwaltungen mit einem sozialen Kommunalverständnis entwickelt wurden, unterstützen benachteiligte und fragile Gruppen wie Arme, Kinder, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen und Frauen. Die in letzter Zeit immer häufiger werdenden „Städtischen Kantinen“ (Kent Lokantaları), die gesundes Essen zu erschwinglichen Preisen anbieten, sind in diesem Kontext zu einem wichtigen Unterstützungsmechanismus geworden, um einkommensschwachen Bürgern eine gesunde, sichere und wissenschaftlich notwendige Ernährung zu ermöglichen.

Wissenschaftliche Untersuchungen zeigen, dass Ernährungssicherheit entscheidend ist, um die Auswirkungen von Wirtschaftskrisen abzumildern. Beispielsweise betont die Weltgesundheitsorganisation (WHO), dass einkommensschwache Personen aufgrund von Mangelernährung unter gesundheitlichen Problemen und Schwierigkeiten bei der Teilhabe am Arbeitsmarkt leiden.

Städtische Kantinen bieten nicht nur Ernährungssicherheit durch erschwingliche Verpflegungsdienste, sondern stärken auch den sozialen Zusammenhalt und ermöglichen es, das Haushaltsbudget für andere Grundbedürfnisse einzusetzen.

Projekte wie die städtische Kantine der Stadtverwaltung Bursa erreichen täglich Tausende von Bürgern durch das Angebot kostengünstiger Mahlzeiten und stellen ein konkretes Beispiel für das Verständnis sozialer Kommunalpolitik dar.

Nehmen wir an, die beispielhafte 4-köpfige Familie aus der TÜRK-İŞ-Berechnung lebt in Bursa, wo Wasser 5 TL kostet, Tee 10 TL, Kaffeesorten, die auf dem Markt zwischen 90 und 120 TL verkauft werden, 30 TL kosten und ein Gebäck mit Dill und Kasar-Käse für 20 TL in unseren kommunalen BURFAŞ-Cafés angeboten wird, und sie essen morgens nur einen Tee und ein Gebäck und in der städtischen Kantine der Stadtverwaltung Bursa, wo die Bürger für 60 TL eine Mahlzeit mit 4 Gängen erhalten, zwei Mahlzeiten am Tag.

In diesen Einrichtungen der Stadtverwaltung Bursa betragen die monatlichen Lebensmittelausgaben unserer 4-köpfigen Familie 18.000 TL:

• Mittag- und Abendessen (2 Mahlzeiten) für eine 4-köpfige Familie täglich 60*2*4=480 TL, monatlich 480*30=14.400 TL
• Morgens für eine 4-köpfige Familie Tee und Gebäck täglich 30*4=120 TL, monatlich 120*30 = 3.600 TL.
• Auf diese Weise wird unter Einhaltung der Kriterien für eine gesunde, ausgewogene und ausreichende Ernährung einer 4-köpfigen Familie in Bursa die TÜRK-İŞ-Hungergrenze dank dieser Dienste der Stadtverwaltung Bursa für die Bürger in Bursa um 2.562 TL bzw. 12,46 % ((20.562-18.000)/20.562) gesenkt.

Wir könnten diesen finanziellen Effekt, den Kommunen allein durch Projekte wie städtische Kantinen erzielen, auch als „INDEX DER SOZIALEN KOMMUNALPOLITIK“ bezeichnen. Dieser Index, der auch die finanziellen Auswirkungen anderer Sozialhilfen, sozialer Dienste und sozioökonomischer Politiken der Kommunen unter Berücksichtigung verschiedener Dimensionen und Indikatoren messen würde, sollte für alle Kommunen berechnet werden, um aufzuzeigen, in welchem Maße sie soziale Kommunalpolitik betreiben. Dieser Index, der einfache und verständliche Dimensionen und Indikatoren berücksichtigt, sollte in regelmäßigen Abständen berechnet und aktualisiert werden. Auf diese Weise werden die sozialpolitische Leistung der Kommunen und ihre Platzierung im Index der sozialen Kommunalpolitik auf der Grundlage datengestützter, objektiver Kriterien offengelegt.

3. Frauenarbeit und Gleichstellung: Soziale und wirtschaftliche Auswirkungen von Kindertagesstätten

Kindertagesstätten, die von Kommunalverwaltungen angeboten werden, um die Erwerbsbeteiligung von Frauen zu erhöhen und die Entwicklung von Kindern zu fördern, sind ein unverzichtbarer Bestandteil der sozialen Kommunalpolitik. Laut TÜİK-Daten von 2024 liegt die Erwerbsquote von Frauen bei 34,6 %. Diese Quote ist im Vergleich zu den 50–60 % in entwickelten Ländern recht niedrig, und die Unzulänglichkeit von Kindertagesstätten ist einer der Hauptgründe dafür.

Kindertagesstätten erhöhen die Teilhabe von Frauen am Arbeitsmarkt und am Berufsleben, fördern die kognitive und soziale Entwicklung von Kindern, sichern die Teilnahme des Kindes am Bildungswesen und am sozialen Leben, bewahren Kinder im frühen Alter vor unregulierten Einrichtungen unter verschiedenen Namen, die von religiösen Gemeinschaften und Sekten geführt werden, und entlasten das Familienbudget.

Kostenlose oder kostengünstige Kindertagesstätten, die von Kommunen angeboten werden, fungieren insbesondere für Familien, die vom Mindestlohn leben, als wirtschaftlicher Rettungsanker.

4. Wirtschaftliche und psychologische Auswirkungen von Sozialhilfen

Die von Kommunen angebotenen Sozialhilfen, sozialen Dienste und sozioökonomischen Politiken sind von entscheidender Bedeutung für die Verringerung der sozialen Kosten, die durch Wirtschaftskrisen entstehen. Soziale und wirtschaftliche Unterstützungen wie Lebensmittel-, Heiz-, Stipendien- und Kleidungshilfen sowie direkte Einkommensunterstützungen für Rentner, Landwirte und Bedürftige spielen eine lebenswichtige Rolle bei der Deckung der Grundbedürfnisse der am stärksten gefährdeten Gruppen.

Sozialhilfen leisten einen direkten Beitrag zum Haushaltseinkommen, verringern das Gefühl von Armut und sozialer Ausgrenzung und stärken den gesellschaftlichen Zusammenhalt.

5. Fazit und Empfehlungen

Es erwartet uns ein neues Jahr, in dem der Mindestlohn zum Durchschnittsgehalt geworden ist und Millionen unserer Bürgerinnen und Bürger, die mit hoher Inflation, einer steigenden Hunger- und Armutsgrenze und geringer Kaufkraft kämpfen, eine stärkere soziale und wirtschaftliche Politik sowie Solidarität von der Zentralregierung und den Kommunalverwaltungen fordern.

Projekte und Anwendungen der sozialen Kommunalpolitik spielen eine entscheidende Rolle bei der Abmilderung der Auswirkungen sozioökonomischer Ungleichheiten und der Stärkung des gesellschaftlichen Zusammenhalts. Damit solche Projekte der Kommunalverwaltungen nachhaltig gestaltet werden können, ist es notwendig: Anwendungen wie städtische Kantinen zu verbreiten, kostenlose oder kostengünstige Kindertagesstätten auszubauen, Sozialhilfen so zu planen, dass sie breitere Bevölkerungsschichten erreichen, und eine stärkere finanzielle und administrative Unterstützung der Kommunalverwaltungen durch die Zentralregierung sicherzustellen.

Im Rahmen des Konzepts der sozialen Kommunalpolitik sollten in den kommunalen Haushalten größere Anteile für soziale Ausgaben reserviert werden, und es sollten umfassendere und vielfältigere Projekte durchgeführt werden, die die Situation benachteiligter und fragiler Gruppen wie Arme, Kinder, Menschen mit Behinderungen, ältere Menschen und Frauen verbessern, die Stadtkultur fördern und die Entwicklung der Stadt vorantreiben.

Ein INDEX DER SOZIALEN KOMMUNALPOLITIK, der anhand verschiedener Dimensionen und Indikatoren gemessen wird, sollte für alle Kommunen berechnet werden, um aufzuzeigen, in welchem Maße sie soziale Kommunalpolitik betreiben. Dieser Index, der einfache und verständliche Dimensionen und Indikatoren berücksichtigt, sollte in regelmäßigen Abständen berechnet und aktualisiert werden. Auf diese Weise werden die sozialpolitische Leistung der Kommunen und ihre Platzierung im Index der sozialen Kommunalpolitik auf der Grundlage datengestützter, objektiver Kriterien offengelegt.

Anwendungen der sozialen Kommunalpolitik sollten nicht nur als vorübergehende Lösungen zur Abmilderung der negativen Auswirkungen von Wirtschaftskrisen, sondern als langfristige Strategien betrachtet werden, die gesellschaftlichen Zusammenhalt und soziale Gerechtigkeit gewährleisten.

In diesem Prozess ist die Zusammenarbeit und Koordination zwischen Kommunalverwaltungen und Zentralregierung keine Option, sondern eine Notwendigkeit geworden. Dieser Ansatz wird auch eine wichtige Rolle bei der Erreichung einer gerechteren und gleichberechtigteren Gesellschaft sowie bei der nachhaltigen Entwicklung der Türkei spielen.