Sozioökonomische Entwicklungsniveaus der Landkreise und Anreizmechanismen: Das Beispiel Adana und Bursa

Der Bericht zum Sozioökonomischen Entwicklungsindex der Landkreise (SEGE-2022), der erstellt wurde, um die sozioökonomischen Entwicklungsranglisten der Landkreise in der Türkei zu bestimmen, wurde vom Ministerium für Industrie und Technologie veröffentlicht. In dem Bericht wurden 973 Landkreise auf der Grundlage sozioökonomischer Indikatoren in sechs verschiedene Entwicklungsstufen unterteilt.

Entwicklungskriterien

Im SEGE-2022-Bericht wurde die sozioökonomische Entwicklung der Landkreise in acht Hauptdimensionen bewertet: Demografie, Beschäftigung und soziale Sicherheit, Bildung, Gesundheit, Finanzen, Wettbewerbsfähigkeit, Innovation, Lebensqualität.

In diesen Dimensionen wurden insgesamt 56 Variablen verwendet und die Landkreise nach ihren Entwicklungs-Scores eingestuft. Beispielsweise wurden für die Dimension Gesundheit insgesamt 6 Variablen verwendet: Säuglingssterblichkeitsrate, Anzahl der Ärzte pro Kopf, Anzahl der Zahnärzte pro Kopf, Anzahl des gesamten Gesundheitspersonals pro Kopf, Anzahl der Krankenhausbetten pro Kopf, Anzahl der Apotheken pro Kopf.

Unter Verwendung der Werte der ersten Hauptkomponente wurden die SEGE-2022-Indexwerte der Landkreise ermittelt. Basierend auf den natürlichen Brüchen in den erhaltenen Indexwerten wurden die Landkreise in der Türkei in sechs Entwicklungsstufen klassifiziert. Als Ergebnis der Messung mit 56 Variablen wurde der am weitesten entwickelte Landkreis mit einem SEGE-Score von 6,959 Istanbul-Şişli, während der niedrigste SEGE-Score mit -1,447 bei Şanlıurfa-Harran lag.

Die 10 am weitesten entwickelten Landkreise der Türkei

In der ersten Entwicklungsstufe, die die am weitesten entwickelten Landkreise umfasst, befinden sich im Allgemeinen Provinzen aus den Regionen Marmara, Ägäis, Zentralanatolien und Mittelmeer. Die Landkreise der ersten Stufe sind diejenigen, die in der Studie SEGE-2022 für Landkreise unter den ersten 67 Plätzen rangieren.

Tabelle 1: Sozioökonomischer Entwicklungsindex und Rangliste der ersten 10 Landkreise

Die große Mehrheit dieser Landkreise befindet sich in den am weitesten entwickelten Provinzen der Türkei. Wie in Tabelle 1 zu sehen ist, handelt es sich bei den Landkreisen auf den ersten 10 Plätzen in der Regel um zentrale Landkreise von Metropolen mit hoher Wirtschaftskraft (da sie Handels-, Finanz- und Industriezentren sind), qualifizierten Arbeitskräften (hoher Anteil an Hochschulabsolventen), fortgeschrittener Infrastruktur (hochwertige Verkehrs-, Gesundheits-, Bildungs- und Kultureinrichtungen) sowie Innovation und Technologie (F&E-Investitionen und technologieorientierte Unternehmungen), die über eine starke wirtschaftliche Infrastruktur, ein hohes Bildungsniveau und fortgeschrittene Gesundheitsdienste verfügen.

Die Landkreise der Türkei mit dem niedrigsten Entwicklungs-Score

In der sechsten Entwicklungsstufe, in der kein Landkreis aus der Marmara- oder Ägäisregion vertreten ist, befinden sich hauptsächlich Landkreise aus den Regionen Ostanatolien und Südostanatolien. Die Landkreise der sechsten Stufe umfassen insgesamt 121 Landkreise in der SEGE-2022-Studie für Landkreise.

Tabelle 2: Sozioökonomischer Entwicklungsindex und Rangliste der letzten 10 Landkreise

Wie in Tabelle 2 zu sehen ist, handelt es sich bei den Landkreisen auf den letzten Plätzen in der Regel um ländliche und kleine Landkreise im Osten, die in Bezug auf die sozioökonomische Entwicklung zurückgeblieben sind, wie z. B. durch geringes Industrie- und Handelsvolumen (begrenzte wirtschaftliche Aktivitäten), Schwierigkeiten beim Zugang zu Bildungs- und Gesundheitsdiensten (Unzulänglichkeit qualifizierter Gesundheitsdienste und Bildungsmöglichkeiten), Migration und Bevölkerungsrückgang (Abwanderung der jungen Bevölkerung in die Metropolen), Mangel an Beschäftigung (Wirtschaft basierend auf Landwirtschaft und Viehzucht, unzureichende Industrieinvestitionen).

SEGE 2022 Analyse speziell für Adana und Bursa

Landkreise von Adana

Obwohl Adana im Allgemeinen über Landkreise mit mittlerem bis hohem Entwicklungsniveau verfügt, werden innerhalb der Stadt große Unterschiede beobachtet.

Tabelle 3: Sozioökonomischer Entwicklungsindex und Rangliste der 15 Landkreise von Adana

• Die am weitesten entwickelten Landkreise von Adana

Seyhan (1. Stufe - am weitesten entwickelter Landkreis), Çukurova (2. Stufe), Sarıçam (2. Stufe), Yüreğir (2. Stufe), Ceyhan (3. Stufe), Kozan (3. Stufe). Diese Landkreise sind die stärksten Landkreise von Adana in Bezug auf Industrie, Handel, Bildung und Gesundheitsinfrastruktur. Insbesondere Seyhan und Çukurova zeichnen sich durch Bevölkerungsdichte, Handelsvolumen und sozioökonomische Indikatoren aus.

• Die weniger entwickelten Landkreise von Adana

Pozantı, Yumurtalık, İmamoğlu (4. Stufe), Karataş, Karaisalı, Tufanbeyli, Aladağ (5. Stufe), Feke, Saimbeyli (6. Stufe - am wenigsten entwickelte Landkreise).

Feke und Saimbeyli sind die am wenigsten entwickelten Landkreise von Adana und befinden sich in einer benachteiligten Lage in Bezug auf Industrieinvestitionen sowie Gesundheits- und Bildungsmöglichkeiten. Diese Landkreise haben eine Wirtschaft, die auf Landwirtschaft und Viehzucht basiert, und die Migrationsraten sind hoch.

Landkreise von Bursa

Bursa ist eine der am weitesten entwickelten Städte der Türkei in Bezug auf Industrie, Handel und Lebensqualität. Es gibt jedoch Entwicklungsunterschiede zwischen den Landkreisen.

Tabelle 4: Sozioökonomischer Entwicklungsindex und Rangliste der 17 Landkreise von Bursa

• Die am weitesten entwickelten Landkreise von Bursa

Osmangazi (1. Stufe - am weitesten entwickelter Landkreis), Nilüfer (1. Stufe), Yıldırım (2. Stufe), İnegöl (2. Stufe), Gemlik (2. Stufe), Mudanya (2. Stufe). Osmangazi und Nilüfer sind die am weitesten entwickelten Landkreise von Bursa in Bezug auf Wirtschaft, Bildung und Lebensqualität. İnegöl zeichnet sich als starker Industrielandkreis durch die Möbelindustrie und exportorientierte Produktion aus.

Gemlik und Mudanya erhalten ihre Entwicklung durch Hafen- und Tourismuspotenziale.

• Die weniger entwickelten Landkreise von Bursa

Die Landkreise Orhaneli, Büyükorhan, Harmancık (5. Stufe), Keles (6. Stufe - am wenigsten entwickelter Landkreis) haben eine eher ländliche Struktur und ihre Entwicklungsgeschwindigkeit ist gering, da sie von Industrieinvestitionen ferngehalten wurden. Keles ist der am wenigsten entwickelte Landkreis von Bursa und hat aufgrund begrenzter wirtschaftlicher Aktivitäten die niedrigsten SEGE-Scores.

Regionale Anreize und Entwicklungsniveaus von Provinzen und Landkreisen

Es gibt 6 Investitionsanreizregionen, die als Grundlage für die Ausstellung des Investitionsanreizzertifikats dienen. Die 1. Investitionsanreizregion ist die Region, in der sich die am weitesten entwickelten Provinzen befinden. Die 6. Investitionsanreizregion besteht aus den am wenigsten entwickelten Provinzen, und die Unterstützungselemente werden auf dem höchsten Niveau angewendet. Gemäß dem "Beschluss über staatliche Beihilfen für Investitionen" vom 15.06.2012 mit der Nummer 2012/3305, der darauf abzielt, den Entwicklungsunterschied zwischen den Provinzen zu verringern und das Produktions- und Exportpotenzial der Provinzen zu erhöhen, befindet sich ADANA in der Liste der "Regionen in Investitionsanreizanwendungen" in der 3. Region, während BURSA in der 1. Region liegt.

Gemäß der Rangliste der sozioökonomischen Entwicklung der Provinzen für das Jahr 2017 (SEGE-2017), die die sozioökonomische Entwicklung der Provinzen in 8 Hauptdimensionen mit 52 Variablen misst, liegt Bursa, das zu den Provinzen der ersten Stufe gehört, auf dem 6. Platz, während Adana, das zu den Provinzen der dritten Stufe gehört, auf dem 27. Platz liegt.

Wenn wir die Provinzen Adana und Bursa hinsichtlich einiger Sektoren und Entwicklungsdimensionen vergleichen, sind die Stärken und Schwächen sowie die Bedrohungen und Chancen der Städte in der folgenden Tabelle zusammengefasst.

Tabelle 5: Vergleich von Bursa und Adana

Mit dem im Amtsblatt vom 13. Mai 2022 mit der Nummer 31834 veröffentlichten "Beschluss über die Änderung des Beschlusses über staatliche Beihilfen für Investitionen" wurden in der Liste der "Landkreise, die von der Unterstützung der Unterregion profitieren können", 9 Landkreise aus Adana (Yumurtalık, İmamoğlu, Karataş, Karaisalı, Tufanbeyli, Aladağ, Feke, Saimbeyli, Pozantı) und aus Bursa die Landkreise Büyükorhan, Harmancık und Keles aufgenommen.

Im Rahmen des Beschlusses Nr. 2012/3305, in dem die gesetzlichen Regelungen bezüglich des Investitionsanreizzertifikats getroffen wurden, gibt es 5 Möglichkeiten, von der Unterstützung der Unterregion zu profitieren. Diese sind;

1. Investitionen innerhalb der Grenzen einer organisierten Industriezone (OIZ) oder Industriezone (IZ) tätigen.

2. Investitionen in Landkreisen tätigen, die in der Liste der Landkreise stehen, die von der Unterstützung der Unterregion profitieren können.

3. Investitionen in Sektoren der OECD-Klasse für mittlere bis hohe Technologie tätigen.

4. Investitionen in Themen tätigen, die zu den vorrangigen Investitionsthemen gehören.

5. Investitionen in den Bereichen strategische Investitionsanreize oder projektbasierte Investitionsanreize tätigen.

Fazit und Bewertung

Der SEGE-2022-Bericht zeigt, dass selbst in wirtschaftlich starken Provinzen wie Adana und Bursa Entwicklungsunterschiede deutlich vorhanden sind. Um regionale Entwicklungsungleichheiten zu beseitigen, bieten Politiken wie Investitionsanreize, Unterstützung für Unterregionen und Investitionen in organisierte Industriezonen (OIZ) kritische Instrumente.

9 Landkreise von Adana befinden sich in niedrigen Entwicklungsstufen: Pozantı, Yumurtalık und İmamoğlu in der 4. Stufe; Karataş, Karaisalı, Tufanbeyli und Aladağ in der 5. Stufe; Feke und Saimbeyli in der 6. Stufe. Diese 9 Landkreise können jedoch von vorteilhafteren Anreizen profitieren als Adana, das sich im Rahmen der "Investitionsanreizanwendungen" in der 3. Region befindet, und als die 6 Landkreise, die in höheren Stufen liegen.

In ähnlicher Weise befinden sich drei Landkreise von Bursa auf einem niedrigeren Entwicklungsniveau: Büyükorhan und Harmancık in der 5. Stufe, Keles in der 6. Stufe. Diese Landkreise können auf günstigere Anreize zugreifen als das Zentrum von Bursa, das sich in der Liste der "Investitionsanreizanwendungen" in der 1. Region befindet, und als die anderen 14 Landkreise, die auf relativ höheren Ebenen liegen.

Darüber hinaus können Geschäftsinhaber, die in Landkreisen investieren möchten, die sich in höheren Entwicklungsstufen befinden, wenn sie diese Investitionen innerhalb einer OIZ tätigen, auch von den Anreizen einer Stufe unter ihrer aktuellen Stufe profitieren. Dank des seit 2025 geltenden landkreisbasierten Klassifizierungssystems profitieren einige Landkreise von der Unterstützung der Unterregion, und wenn Investitionen innerhalb der Grenzen einer OIZ oder Industriezone (IZ) getätigt werden, besteht die Möglichkeit, von den Anreizen der zwei Unterregionen zu profitieren.

Obwohl Adana und Bursa zu den stärksten Wirtschaftszentren der Türkei gehören, sind die sozioökonomischen Unterschiede zwischen den Landkreisen bemerkenswert. Die SEGE-Daten machen deutlich, dass während die entwickelten Landkreise ihre Wettbewerbsfähigkeit erhöhen, für die zurückgebliebenen Landkreise spezielle Unterstützungsmechanismen erforderlich sind. Um regionale Entwicklungsunterschiede zu beseitigen, sind selektive Entwicklungspolitiken, Infrastrukturinvestitionen und Projekte zur Steigerung qualifizierter Humanressourcen von großer Bedeutung.

Mit der Umsetzung dieser Strategien werden die sozioökonomischen Ungleichgewichte zwischen den Landkreisen von Adana und Bursa verringert und ein inklusiveres, nachhaltigeres und ausgewogeneres Entwicklungsmodell geschaffen.