Wir haben nicht vergessen, wir werden nicht vergessen: Die Wunden des Erdbebens vom 6. Februar und Lehren für die Zukunft

Der 6. Februar 2023 hat sich als die „Katastrophe des Jahrhunderts“ in unser Gedächtnis eingebrannt – ein Ereignis, das nicht nur eine Naturkatastrophe war, sondern das Ergebnis von Versäumnissen, Mängeln und ignorierten Warnungen. Die beiden schweren Erdbeben mit den Magnituden 7,6 und 7,7 mit Epizentrum in Kahramanmaraş haben 11 unserer Provinzen und etwa 14 Millionen unserer Bürger direkt getroffen und tiefe Spuren hinterlassen. 53.537 Todesopfer, über 100.000 Verletzte und Millionen Obdachlose… Häuser wurden zerstört, Lächeln verwandelten sich in Tränen. Wir tragen diesen Schmerz immer noch in unseren Herzen.

Die Überlebenden blieben mit einem großen Trauma und Sorgen zurück. Der Schrei der Tausenden, die unter den Trümmern lagen und riefen: „Hört mich jemand?“, hallt immer noch in unseren Ohren wider. Doch leider wurden die gegebenen Versprechen und Zusagen bis heute nicht ausreichend erfüllt.

In jener Nacht war ich als Generalsekretär der Stadtverwaltung Adana im Erdbebengebiet. Meine Beobachtungen, meine Erfahrungen und meine Schlussfolgerungen sind größtenteils in die Lehren eingeflossen, die in diesem Artikel dargelegt werden. Die Realität des Erdbebens war für dieses Land nichts Neues. Experten warnten seit Jahren: Wir müssen auf diese Katastrophe vorbereitet sein. Aber was wurde getan? Warnungen wurden ignoriert, renditeorientierte Urbanisierungspolitiken wurden fortgesetzt, und die Gebäudekontrollen waren unzureichend. Die Stadterneuerung wurde eher nach wirtschaftlichen Interessen als nach Erdbebensicherheit gestaltet. Nicht nur, dass die notwendigen Vorsorgemaßnahmen vor dem Erdbeben nicht getroffen wurden, auch die mangelnde Koordination und Unzulänglichkeit danach vergrößerten das Ausmaß der Katastrophe noch weiter. Leider geraten die Auswirkungen von Katastrophen mit der Zeit in Vergessenheit. Doch jedes Mal brennt das Feuer nur dort, wo es hinfällt.

Provinzielle Risikominderungspläne (İRAP)

Als wir in der Nacht zum Sonntag, dem 5. Februar, schliefen und Pläne für die neue Woche machten, hätte von Ausnahmen abgesehen kaum jemand von uns geahnt oder auch nur daran gedacht, dass die Woche mit einer solchen Katastrophe beginnen würde. Doch viele wertvolle Wissenschaftler mit hohen ethischen Werten, die dieses Erdbebenrisiko schon lange aufgezeigt und Berichte dazu geteilt hatten, hatten uns gewarnt.

Diese Risiken wurden tatsächlich bereits in den Berichten der Provinz-Risikominderungspläne (İRAP) durch Szenarioanalysen dargelegt. Zum Beispiel wurde der Katastrophenrisikominderungsplan (İRAP) für die Provinz Adana im September 2022 erstellt. Das Erdbeben ist eine Realität dieses Landes und unserer Region, und wir müssen dieses Risiko als ein Faktum unseres Lebens akzeptieren.

Katastrophenrisikomanagement ist, im Gegensatz zum Krisenmanagement, ein ganzheitlicher und risikoorientierter Managementansatz, der nicht nur die Zeit nach der Katastrophe, sondern auch Maßnahmen und Vorkehrungen vor der Katastrophe umfasst. Wir haben versucht, den Moment des Erdbebens und den darauffolgenden Prozess gemeinsam mit den Behörden zu bewältigen. Es war sehr schwer, das Erlebte zu überwinden, aber alle unsere Bürger aus allen Teilen unseres Landes haben der Welt ein großartiges Beispiel für soziale Solidarität gezeigt. Vom ersten Moment des Erdbebens an haben wir versucht, die Wunden dieser Katastrophe gemeinsam zu heilen.

Das moderne Verständnis des Katastrophenmanagements umfasst nicht nur den Prozess, in dem das Ereignis stattfindet, sondern im Rahmen des „Integrierten Katastrophenmanagement-Zyklus“ auch die Zeit vor, während und nach der Katastrophe. Dass wir als zuständige Institutionen jedoch besser auf das Katastrophenrisiko vorbereitet sein müssen und wie wichtig eine effektivere Zusammenarbeit und Koordination ist, haben wir leider durch die Erdbebenkatastrophe noch deutlicher begriffen. Dass der Integrierte Katastrophenmanagement-Zyklus nicht effektiv umgesetzt werden konnte und Risikominderungsaktivitäten in den Hintergrund rückten, hat in unserem Land zu großem materiellem und immateriellem Leid geführt.

Katastrophenrisikominderung sollte alle Bemühungen zur Vermeidung und Verringerung möglicher Verluste und Schäden vor Katastrophen oder Notfällen umfassen. Da sich die Arbeiten jedoch eher auf die Zeit nach der Katastrophe konzentrierten, führte dies zu einem Anstieg der durch die Katastrophe verursachten Verluste. Das grundlegende Ziel der Katastrophenrisikominderungsplanung ist es, eine katastrophenresistente Gesellschaft und Siedlungsgebiete zu schaffen.

Die ersten Stunden: Panik, Chaos und mangelnde Koordination

In der Nacht des Erdbebens strömten Millionen Menschen in Panik auf die Straßen. Es gab Menschen, die unter den Trümmern eingestürzter Gebäude gefangen waren. Doch das Schmerzhafteste war, dass der Staat und die zuständigen Institutionen auf diese große Katastrophe unvorbereitet waren. Obwohl in den İRAP-Berichten vorgesehen, konnten die notwendigen Interventionen in der Praxis nicht rechtzeitig und in voller Zusammenarbeit und Koordination durchgeführt werden.

Such- und Rettungsteams konnten nicht rechtzeitig in die Region gebracht werden, AFAD und andere offizielle Institutionen konnten sich nicht organisieren, und aufgrund des Mangels an ausreichender Ausrüstung und Personal versuchten viele Menschen an den Trümmern, ihre Angehörigen mit eigenen Händen zu retten. Menschen unter den Trümmern warteten stunden- und tagelang auf Hilfe, viele verloren ihr Leben, weil nicht rechtzeitig eingegriffen werden konnte.

Warum gab es also, obwohl seit Jahren gesagt wird, dass wir ein „Erdbebenland“ sind, immer noch eine solch große Koordinationslücke? Wo wurden die Erdbebensteuern verwendet? Warum blieb man beim Katastrophenmanagement so unzureichend? Warum verwandeln sich Naturereignisse in Katastrophen? Eigentlich ist alles menschengemacht… Wir sind es, die die Regeln der Natur missachten, die Natur zerstören, die Ordnung stören und am Ende selbst negativ von dem betroffen sind, was wir getan haben, und die Lebensräume anderer Lebewesen einschränken, ohne daraus Lehren zu ziehen.

Schadensfeststellung und verzögerte Interventionen

Den Schadensfeststellungsarbeiten in den vom Erdbeben betroffenen Städten zufolge erlitt ein erheblicher Teil der Gebäude in den Städten Schäden in unterschiedlichem Ausmaß. Das eigentliche Problem war jedoch, dass bei einem Großteil dieser Gebäude bereits seit Jahren bekannt war, dass sie nicht erdbebensicher waren.

Unregelmäßigkeiten bei Bauprozessen, mangelnde Kontrollen und unkontrollierte Genehmigungsverfahren zeigten, dass unter jedem eingestürzten Gebäude eine systematische Fehlentwicklung steckte. Die Kontrollen vor dem Erdbeben waren unzureichend, technische Standards wurden ignoriert. Und leider mussten unschuldige Menschen den Preis für diese Fehler zahlen.

Makroökonomische Wirkungsanalyse des Erdbebens

Beim Erdbeben haben wir sehr wichtige Werte verloren, die nicht zu ersetzen sind, sowie unser Humankapital, das nicht materiell gemessen werden kann. Neben dem Verlust an Humankapital wurden unterschiedliche Ansichten über die wirtschaftlichen Verluste und deren Kosten durch das Erdbeben geteilt. Es ist jedoch nützlich, einige Berichte zu erwähnen, die auf wissenschaftlichen Methoden, Daten und Annahmen basieren, die ich ebenfalls detailliert untersucht habe:

Im „Vorläufigen Bewertungsbericht zur Erdbebenkatastrophe von Kahramanmaraş 2023“, der am 10.02.2023 von TÜRKONFED erstellt wurde, wurden für das Marmara-Erdbeben 18.373 Todesopfer und ein finanzieller Schaden von 17,1 Milliarden Dollar (auf Basis von 1999er Daten) berechnet. Laut dem TÜRKONFED-Bericht wurde geschätzt, dass das Marmara-Erdbeben, wenn es im Jahr 2021 stattgefunden hätte, 26.451 Todesopfer und einen finanziellen Schaden von 51,1 Milliarden Dollar verursacht hätte. Mit der Methodik, die für die Daten des Marmara-Erdbebens verwendet wurde, wurden für das Kahramanmaraş-Erdbeben auf Basis der Dollar-Daten von 2021 72.663 Todesopfer und ein finanzieller Schaden von 84,1 Milliarden Dollar berechnet.

In dem von der Stiftung für wirtschaftspolitische Forschung der Türkei (TEPAV) veröffentlichten Bericht über die Auswirkungen der Erdbebenkatastrophe mit Epizentrum in Kahramanmaraş auf die nationale Wirtschaft wurde geschätzt, dass das Wirtschaftswachstum um 1,2 Punkte niedriger ausfallen wird als vor dem Erdbeben prognostiziert. Zudem wurde in dem Bericht ein 5-Jahres-Entwicklungsplan für die Region vorgesehen, wobei der für diese Entwicklung erforderliche Betrag auf 150 Milliarden Dollar berechnet wurde. Die durchgeführte Studie zeigt, dass die durch das Erdbeben verursachten Schäden und Zerstörungen etwa 40 Prozent des Gebäudebestands in den 11 Provinzen betreffen. Die geschätzten 650.000 unabhängigen Einheiten, die schwer beschädigt oder zerstört sind, entsprechen etwa dem Siebenfachen der Anzahl der Wohnungen, für die im Jahr 2022 im Erdbebengebiet eine Baugenehmigung erteilt wurde. Unter Berücksichtigung der 1,5 Millionen unabhängigen Einheiten, die schätzungsweise leicht bis mittelschwer beschädigt wurden, und des landesweiten Wohnraumbedarfs wird erwartet, dass die durch das Erdbeben verursachten Schäden innerhalb von 5 Jahren ausgeglichen werden können. Laut der von TEPAV erstellten 5-Jahres-Finanzierungsprognose für erdbebenbedingte Ausgaben zu Preisen von 2023 belaufen sich die Kosten zwischen 2023 und 2027 auf insgesamt 148 Milliarden Dollar, bestehend aus 88 Milliarden Dollar Baukosten, 35 Milliarden Dollar Sachverlusten, 5 Milliarden Dollar für vorübergehende Unterkünfte, 14 Milliarden Dollar für Haushaltshilfen und 6 Milliarden Dollar für Beschäftigungshilfen.

Laut dem Bericht zu den Erdbeben in Kahramanmaraş und Hatay 2023, der vom Präsidium für Strategie und Haushalt der Republik Türkei veröffentlicht wurde, wurden die Gesamtkosten des Erdbebens auf etwa 104 Milliarden Dollar geschätzt. Die höchsten Kosten entfallen der Reihe nach auf die Schätzung der Wohnschäden (57 Milliarden Dollar), die Schätzung der Schäden im öffentlichen Sektor (13 Milliarden Dollar), die Schätzung der Schäden im privaten Sektor (12 Milliarden Dollar), den BIP-Outputverlust (6,9 Milliarden Dollar) und Notfallausgaben (6,8 Milliarden Dollar), wobei geschätzt wurde, dass die Gesamtkosten etwa 10 % des BIP entsprechen.

Psychologische und soziale Unterstützung: Die ignorierten Wunden

Das Erdbeben verursachte nicht nur physische Zerstörungen, sondern riss auch tiefe seelische Wunden auf. Zehntausende Menschen verloren ihre Familie, ihr Zuhause, ihre Vergangenheit. Kinder mussten in einem großen Trauma aufwachsen.

Doch auch bei den psychosozialen Unterstützungsdiensten blieb man unzureichend. Während die Menschen große Schwierigkeiten sowohl bei der Unterbringung als auch bei der Gesundheitsversorgung hatten, trat der Bedarf an psychologischer Unterstützung oft in den Hintergrund. Anstatt Therapie- und Beratungsdienste für traumatisierte Menschen bereitzustellen, wurden die Probleme der Erdbebenopfer ignoriert.

Lehren für die Zukunft

Diese große Katastrophe hat uns einmal mehr gezeigt, dass wir im Lichte von Wissenschaft und Vernunft handeln müssen. Doch leider wurden nicht nur keine Lehren aus vergangenen Katastrophen gezogen, sondern auch nach diesem Erdbeben wurden die notwendigen Schritte nicht schnell und effektiv genug unternommen. Um ähnliche Schmerzen in Zukunft nicht mehr erleben zu müssen, ist es notwendig, aus der Vergangenheit zu lernen und nützliche und umsetzbare Politiken zu entwickeln, die auch die folgenden Punkte berücksichtigen, die ich selbst vor Ort beobachtet habe:

• Es müssen erdbebensichere Urbanisierungspolitiken entwickelt werden. Es muss sichergestellt werden, dass neu zu errichtende Gebäude strengen Kontrollen unterzogen werden, Bodenuntersuchungen durchgeführt werden und alte Gebäudebestände verstärkt werden.
• Katastrophenmanagementsysteme müssen gestärkt werden. Die Kapazitäten von AFAD und anderen relevanten Institutionen müssen erhöht werden, und es müssen notwendige Regelungen getroffen werden, um in Krisenzeiten schnell eingreifen zu können.
• Ein transparentes Katastrophenfondsmanagement muss gewährleistet sein. Die auf internationaler, nationaler und lokaler Ebene durch verschiedene Methoden und Instrumente gesammelten Mittel müssen tatsächlich für das Katastrophenmanagement und die Widerstandsfähigkeit der Städte verwendet werden. Es muss der Öffentlichkeit mitgeteilt werden, wofür die Erdbebensteuern ausgegeben wurden.
• Gesellschaftliche Solidarität muss gefördert und zivilgesellschaftlichen Initiativen der Weg geebnet werden. Die Solidaritätskraft der Bevölkerung während des Erdbebenprozesses war effektiver als viele offizielle Institutionen. Zivilgesellschaftliche Organisationen und freiwillige Gruppierungen sollten stärker in die Katastrophenmanagementprozesse integriert werden.
• Das Katastrophenmanagement sollte mit einer mehrdimensionalen Perspektive (logistische Dimension, technische Dimension, städtebauliche und architektonische Dimension, soziale Dimension, Gesundheitsdimension, wirtschaftliche Dimension sowie administrative und rechtliche Dimension, …) und einem integrierten und risikoorientierten Managementansatz angegangen werden, der nicht nur die Zeit nach der Katastrophe, sondern auch Maßnahmen und Vorkehrungen vor der Katastrophe umfasst.
• Dass Dokumentation allein nicht ausreicht, Koordination und Zusammenarbeit eine kritische Rolle spielen, routinemäßige und aktuelle Übungen unerlässlich sind, Kommunikationsmittel überprüft werden müssen, die Notwendigkeit der Hinwendung zu alternativen Mitteln, die Stärkung logistischer Netzwerke, dass Daten über Städte und Katastrophen aktuell, korrekt und verarbeitbar sein müssen, die Verhinderung von Desinformation, die Schaffung von Interventionsbereichen für eine optimale Bevölkerung, die Entwicklung umfassender Katastrophenmasterpläne für unsere Städte… diese Punkte sollten berücksichtigt und Prozess- und Risikoanalysen dynamisch durchgeführt und verfolgt werden…

Um Katastrophenrisiken zu mindern und zu verhindern, ist eine Zusammenarbeit zwischen Zentral- und Kommunalverwaltungen unerlässlich. Zentral- und Kommunalverwaltungen sind nicht Gegenspieler, Konkurrenten oder Alternativen zueinander, sondern Ergänzungen. Ein solches Verständnis wird Risiken minimieren und sicherstellen, dass Prozesse effektiver durchgeführt werden. Aus diesem Ereignis zu lernen und zu handeln, ist nicht nur die Verantwortung der Führungskräfte, sondern jedes Einzelnen.

Wir haben nicht vergessen, wir werden nicht vergessen!

Das Erdbeben vom 6. Februar war nicht nur ein Naturereignis, sondern auch ein Spiegelbild einer Systemkrise. Wir können das Erdbeben nicht verhindern, aber es liegt in unserer Hand, zu verhindern, dass sich das Erdbeben in eine Katastrophe verwandelt. Während wir heute der Tausenden gedenken, die wir verloren haben, müssen wir bewusster, sensibler und entschlossener sein, um in Zukunft nicht ähnliche Schmerzen erleben zu müssen. Als Institutionen und Organisationen, die die Gesellschaft lenken und verwalten, müssen wir Entscheidungen treffen, ohne vom Weg der Wissenschaft, der Vernunft und des Gewissens abzuweichen, indem wir an zukünftige Generationen denken! Wir dürfen nicht vergessen, dass jede Entscheidung, die wir heute nicht oder falsch treffen, zukünftigen Generationen großen Schaden zufügen kann und wir sehr wichtige Werte verlieren können, unser Humankapital, das nicht materiell messbar ist.

Damit sich der 6. Februar nicht wiederholt, müssen Projekte, die unsere Städte durch die Anleitung von Technologie und Wissenschaft sicherer und widerstandsfähiger machen, zu unseren Prioritäten gehören, indem wir aus diesen großen Schmerzen, die wir erlebt haben, lernen. Wir müssen lernen, mit Erdbeben zu leben, und unsere Gebäudebestände erdbebensicher machen. Mit den Maßnahmen, die gegen das Erdbebenrisiko ergriffen werden, können wir zukünftige Tragödien verhindern.

Doch das Ausmaß der Zerstörung war nicht nur ein Ergebnis der Natur, sondern auch systematischer Fehler, Planlosigkeit und mangelnder Kontrolle. Nach der Katastrophe des Jahrhunderts, die wir vor genau 2 Jahren erlebt haben, war für unsere Menschen nichts mehr wie zuvor. Leider ist das wichtigste Problem im Erdbebengebiet immer noch die Unterbringung.

Eine widerstandsfähige Stadt ist nicht eine Stadt, die keiner Krise oder keinem Risiko ausgesetzt ist, sondern eine Stadt, die auf unerwartete Situationen, aus welchen Gründen auch immer, vorbereitet ist und rationale Lösungen produzieren kann.

Ich wünsche denjenigen, die beim Erdbeben vom 6. Februar ihr Leben verloren haben, noch einmal Gottes Gnade, ihren Angehörigen mein Beileid, den Verletzten und denjenigen, die sich noch im Genesungsprozess befinden, eine baldige Genesung und ihren Familien und Angehörigen Geduld. Möge Gott unserem Land und unserer Nation eine solche Katastrophe nie wieder erleben lassen.

Hoffen wir auf das Beste, aber seien wir auch auf das Schlimmste vorbereitet!