Ausländisches Kapital

Im Laufe der Woche gab das türkische Statistikamt TÜİK bekannt, welche Marktgröße von Unternehmen mit ausländischem Kapital in der Türkei kontrolliert wird und in welchen Sektoren Ausländer in welchem Umfang die Kontrolle innehaben. Demnach entfallen in der türkischen Wirtschaft 12,7 Prozent des Gesamtumsatzes auf Unternehmen unter ausländischer Kontrolle. Betrachtet man die Sektoren, so zeigt sich, dass der Schwerpunkt der Aktivitäten weniger auf dem Export als vielmehr auf dem Binnenmarkt liegt. Da das TÜİK das Thema ausländisches Kapital auf die Tagesordnung gesetzt hat, möchten auch wir einige unserer Gedanken zum ausländischen Kapital in der Türkei darlegen und auf eine große Gefahr in naher Zukunft hinweisen.

Die Türkei benötigt dringend ausländisches Kapital. Es kommt jedoch nicht, das bereits vorhandene Kapital zieht sich zurück, und diejenigen, die kommen wollen, fordern Privilegien, die an die Kapitulationen aus der Zeit des Osmanischen Reiches erinnern. 

Ich bin nicht gegen ausländisches Kapital. Sich gegen Kapitulationen und die Behandlung als halbkoloniales Land zu wehren, ist eine Sache; Investitionen ausländischen Kapitals im Einklang mit den Gesetzen und Regeln des Landes zu unterstützen, ist eine andere. Gazi Mustafa Kemal Atatürk, der einen großen Sieg gegen den Imperialismus errang und die Unabhängigkeit in Wirtschaft und Außenpolitik verteidigte und in seiner Zeit umsetzte, hatte eine klare Haltung zum ausländischen Kapital. Erinnern wir uns an seine Worte auf dem Türkischen Wirtschaftskongress, der am 17. Februar 1923 in Izmir stattfand: 

„Meine Herren, wenn wir im Bereich der Wirtschaft denken und sprechen, sollte man nicht meinen, dass wir dem ausländischen Kapital feindlich gegenüberstehen. Nein, unser Land ist weitläufig. Wir brauchen viel Arbeit und Kapital. Deshalb sind wir jederzeit bereit, ausländischem Kapital die notwendigen Garantien zu geben, sofern es sich an unsere Gesetze hält. Wir wünschen uns, dass sich ausländisches Kapital unserer Arbeit und unserem vorhandenen, aber unzureichenden Reichtum anschließt. Möge es für uns und für sie nützliche Ergebnisse liefern; aber nicht mehr wie früher.“

Lassen Sie mich auch ein Zitat meines geschätzten Freundes, des Wirtschaftswissenschaftlers Prof. Dr. Emin Akçaoğlu, anführen: „Ob es uns gefällt oder nicht, wir sehen uns mit der Realität eines globalen Kapitalismus konfrontiert. Selbst die von der Kommunistischen Partei Chinas geführte chinesische Wirtschaft funktioniert heute nach dieser Logik. Was man also tun muss, ist, die Wettbewerbsfähigkeit der türkischen Wirtschaft auf der internationalen Bühne zu steigern. Zudem ist das sogenannte nationale Kapital mittlerweile so eng mit ausländischem Kapital verflochten, dass es gar nicht mehr so einfach ist zu bestimmen, wer inländisch und wer ausländisch ist.“

Bei der Unterscheidung zwischen inländischem und ausländischem Kapital sollten wir – ob richtig oder falsch – auch die Behauptungen festhalten, dass die einheimische Bourgeoisie zeitweise mit dem Imperialismus und sogar mit der Konterrevolution kollaboriert hat. Natürlich sollten wir keine Kapitalfeindlichkeit betreiben, aber auch daran erinnern, dass es durchaus Akteure gibt, die sich für die Werte der Republik einsetzen.

In einer globalisierten Welt ist weniger die Unterscheidung zwischen inländischem und ausländischem Kapital entscheidend, sondern vielmehr die Position der nationalen Wirtschaft auf den globalen Märkten. Um es deutlicher auszudrücken: Sind Sie ein Nettoimporteur oder ein Nettoexporteur? Ist Ihre Währung eine internationale Reservewährung oder nur in Ihrem eigenen Land gültig? Verfügen Sie über ausreichende inländische Ersparnisse für neue Investitionen in der Wirtschaft oder sind Sie auf ausländisches Kapital angewiesen? Wie steht es um Ihr technologisches Know-how und Ihr Humankapital (qualifizierte Arbeitskräfte), um in der Weltwirtschaft wettbewerbsfähig zu sein? Anhand der Antworten auf diese Fragen lässt sich feststellen, ob Sie ein starkes Land sind, das vom Wachstum und den Entwicklungen der Weltwirtschaft profitiert, oder ob Sie ein Land sind, das seine Märkte geöffnet hat und sich der globalen Wirtschaft ausgeliefert sieht. Leider fallen die Antworten auf all diese Fragen negativ aus. 

Das Osmanische Reich war eine halbkoloniale Wirtschaft. Es exportierte unverarbeitete Rohstoffe und landwirtschaftliche Erzeugnisse zu niedrigen Preisen und importierte Industrieprodukte zu hohen Preisen. Mit der Republikanischen Revolution änderte sich dieses Bild. In der Zeit bis zum Zweiten Weltkrieg wurde ein schneller Industrialisierungsschub eingeleitet. Ohne zu sehr ins Detail zu gehen: Danach folgten Schritte nach dem Prinzip 'zwei vor, einer zurück', mit etwas Schwerindustrie, aber überwiegend durch importsubstituierende Montageindustrien, bis das Jahr 1980 erreicht wurde. Im Jahr 1980 dann,  öffnete sich das Land den Weltmärkten, ohne seine Industrialisierung abgeschlossen zu haben. Da die Industrialisierung nicht abgeschlossen werden konnte, wurde das Land in der Weltwirtschaft nicht zu einem Akteur, der einen Netto-Mehrwert schafft und profitiert, sondern zu einem reinen Absatzmarkt.

Bis 2004 verlief die Entwicklung eher holprig. Dennoch gelang es, die Leistungsbilanzdefizite in einem vernünftigen Rahmen zu halten und das Defizit bei 0,5 Prozent des Bruttoinlandsprodukts zu stabilisieren. Ab 2003 jedoch rutschte das Land infolge der von den AKP-Regierungen verfolgten Wirtschafts- und Geldpolitik in den Status eines halbkolonialen Staates ab. Das Verhältnis des Leistungsbilanzdefizits zum Bruttoinlandsprodukt verzehnfachte sich auf 6 Prozent, und das Land versank im Sumpf der Auslandsverschuldung.

Das in der AKP-Ära zufließende ausländische Kapital zielte nicht auf den Export, sondern auf den Binnenmarkt ab. Einheimische Industrielle, die Vorprodukte herstellten, gaben die Produktion auf und wandten sich dem Import und dem Baugewerbe zu. Anstatt zur wirtschaftlichen Entwicklung beizutragen, behandelte das ausländische Kapital die Türkei wie eine Halbkolonie, zog mehr Wertschöpfung ab, als es schuf, und zog wieder ab. Lassen Sie uns die Daten anführen, die diese Ansicht stützen. 

Die AKP-Regierung erlebte bis 2008 eine künstliche „Tulpenzeit“ in der Wirtschaft, bedingt durch die abnormal hohen Zinsen, die sie für heißes Geld zahlte. In dieser Zeit erzielte das heiße Geld in Dollar gerechnet astronomische Gewinne von durchschnittlich 31 Prozent pro Jahr. (In jenen Jahren lagen die Dollarkreditzinsen in Industrieländern bei 1-2 Prozent, in Schwellenländern bei 4-5 Prozent.) Jedes Jahr wurden Gewinne in Höhe von etwa 2 Prozent des Bruttoinlandsprodukts ins Ausland transferiert. (Prof. Korkut Boratav, Türkiye İktisat Tarihi 1908-2015, İmge Kitabevi.)

Im Zeitraum von 1950 bis 2002 flossen der Türkei in 52 Jahren insgesamt 15 Milliarden Dollar an ausländischem Kapital zu. In der AKP-Ära flossen 430 Milliarden Dollar an ausländischem Kapital ins Land, davon 177 Milliarden Dollar als heißes Geld und 253 Milliarden Dollar als Direktinvestitionen. Während die türkische Wirtschaft in den 52 Jahren vor der AKP jährlich um durchschnittlich 5,1 Prozent wuchs, sank die durchschnittliche jährliche Wachstumsrate in der AKP-Ära trotz des 28-mal höheren Zuflusses an ausländischem Kapital auf 4,4 Prozent.

Trotz dieser massiven Zuflüsse an ausländischem Kapital konnte die Türkei nicht industrialisieren, die Arbeitslosigkeit stieg statt zu sinken, und im Außenhandel konnte kein Überschuss erzielt werden; im Gegenteil, das Land versank im Schuldenstrudel und das Verhältnis des Leistungsbilanzdefizits zum Bruttoinlandsprodukt verzehnfachte sich. Um die Räder der Wirtschaft am Laufen zu halten, wurde das Land in extremem Maße von ausländischen Ressourcen abhängig. Außerhalb der Wirtschaft entfernte sich das Land zudem vom Rechtsstaat und entwickelte sich zunehmend zu einem autoritären Regime. Weder heißes Geld noch ausländische Direktinvestitionen konnten mehr angezogen werden. Man begann, Grundstücke, Immobilien und Staatsbürgerschaften zu verkaufen. Nicht nur, dass kein neues Kapital kam, auch bereits beschlossene Großinvestitionen wurden storniert. (Im letzten Monat: Die 1-Milliarde-Dollar-Investition von Koç, Ford und LG für die Produktion von Elektroauto-Batterien wurde abgesagt, BP verließ die Türkei, und Portfolioinvestitionen zogen sich von der Börse zurück.)  

Schlimmer noch: Es droht eine große Gefahr der Kapitalflucht, unabhängig davon, ob es sich um inländisches oder ausländisches Kapital handelt. Wir haben kürzlich darüber geschrieben. Das Gesetz über Reservengebiete, das meiner Meinung nach in der Öffentlichkeit viel zu wenig diskutiert wird, wird nicht nur dazu führen, dass kein ausländisches Kapital mehr in die Türkei fließt, sondern auch dazu, dass das bereits vorhandene in- und ausländische Kapital abwandert. Das neue, von der Regierung geschaffene wohlhabende Kapital, „wenn der Mindestlohn zu stark steigt, nimmt die Arbeitslosigkeit zu und Fabriken schließen“ droht damit, doch die eigentliche Gefahr für Arbeitslosigkeit und Fabrikschließungen liegt im Gesetz über Reservengebiete... Die Opposition und das Verfassungsgericht müssen dringend handeln. Andernfalls ist das Ausmaß der wirtschaftlichen Katastrophe, die daraus entstehen wird, kaum abzusehen.