Amtsblatt vom 11. bis 17. November

Ich teile hier eine Zusammenfassung der Entwicklungen aus den Gesetzen, Dekreten, Verordnungen, Rundschreiben und sonstigen Rechtsvorschriften, die zwischen dem 11. und 17. November im Amtsblatt (Resmî Gazete) von der Großen Nationalversammlung der Türkei (TBMM), dem Präsidenten, den Ministerien und juristischen Personen des öffentlichen Rechts veröffentlicht wurden.

Mit dem Präsidialdekret Nr. 9124 wurde das Dekret zur Änderung des Dekrets über die Gewährung projektbasierter staatlicher Beihilfen für Investitionen in Kraft gesetzt. Für Investitionen, deren Förderung im Rahmen des Programms für technologieorientierte Industrieimpulse beschlossen wurde, wurde ein Mindestbetrag von 100 Millionen TL und für sonstige Investitionen ein Betrag von 2 Milliarden TL festgelegt. Die Förderentscheidung wird vom Präsidenten getroffen.

Das Ministerium für Schatz und Finanzen, die Steuerbehörde, hat das Kommuniqué Nr. 573 zur Änderung des allgemeinen Kommuniqués zum Steuerverfahrensgesetz Nr. 509 veröffentlicht. Es wurde ermöglicht, Ausgabennachweise und Erzeugerquittungen elektronisch auszustellen. Für Unternehmen, die dem Überwachungssystem für Baustahl unterliegen und einen Umsatz von 1 Million TL oder mehr erzielen, wurde die E-Lieferschein-Pflicht eingeführt. Ab dem 1.1.2025 ist es verpflichtend, Rechnungen ab einem Gesamtbetrag von 3.000 TL als E-Archiv-Rechnungen auszustellen. Ab dem 1.1.2026 müssen unabhängig vom Betrag alle Rechnungen als E-Archiv-Rechnungen ausgestellt werden.

Der Ausschuss für Steuerstreitigkeiten des Staatsrats (Danıştay) hat entschieden (Az. 2024/3 E. und 2024/9 K.), dass bei der Einstufung von Steuerpflichtigen in die Kategorie der Steuerpflichtigen, die aufgrund mehrerer Gründe besonderen Bestimmungen unterliegen, für jeden Grund ein separater Verwaltungsakt erlassen wird. Folglich können für jeden dieser Akte getrennte Klagen eingereicht werden, ohne dass dies zu einer Rechtshängigkeit führt.

Das Ministerium für Industrie und Technologie hat das Kommuniqué zur Änderung des Kommuniqués über die strategische Priorisierung und technische Bewertung von Investitionsprojekten veröffentlicht. Zusätzlich zur Anforderung, dass das Gesamtinvestitionsvolumen einschließlich F&E-Ausgaben mindestens 1 Milliarde TL betragen muss, wurde die Bedingung eines Eigenkapitalanteils von mindestens 50 Millionen TL sowie die Zinsunterstützung im Rahmen des Investitionsförderzertifikats zugunsten der Investoren gelockert.

Das Verfassungsgericht hat entschieden, dass die Ablehnung eines Antrags eines Häftlings durch das Vollstreckungsgericht – mit der Begründung, die Beschwerde über unmenschliche Lebensbedingungen im Gefängnis falle nicht in dessen Zuständigkeitsbereich, wodurch der Häftling schutzlos gestellt wurde – eine Verletzung des Verbots der Misshandlung darstellt, und sprach ihm eine immaterielle Entschädigung in Höhe von 100.000 TL zu. Das höchste Gericht bestätigte damit seine bisherige Rechtsprechung, wonach Vollstreckungsgerichte in allen Aspekten des Strafvollzugs in Gefängnissen umfassend zuständig sind.

Das Gesetz Nr. 7531 zur Änderung einiger Gesetze, in der Öffentlichkeit als 9. Justizpaket bekannt und aufgrund seiner Gesetzgebungstechnik ein sogenanntes Omnibus-Gesetz, wurde am 7. November 2024 von der TBMM verabschiedet und trat nach der Veröffentlichung im Amtsblatt am 14. November 2024 in Kraft. Mit dem 9. Justizpaket:

- Im Vollstreckungs- und Konkursgesetz wurde das elektronische Auktionsverfahren geändert. Mit der neuen Regelung wurde die Mindestgebotsrate von 0,1 % auf 0,5 % angehoben. Nach dem alten Verfahren verlängerte sich der Auktionsprozess bei einem neuen Gebot in den letzten zehn Minuten um jeweils zehn Minuten. Dies führte dazu, dass Bieter, die in letzter Sekunde das höchste Gebot abgaben, die Auktion unfair gewannen. In der neuen Regelung verlängert ein Gebot in den letzten zehn Minuten die Auktion um drei Minuten, wobei sich die Auktion bei jedem neuen Gebot um jeweils drei Minuten bis zu einer Gesamtdauer von einer Stunde verlängern kann. Zudem wurde das Justizministerium ermächtigt, diese Fristen anzupassen. So kann das Ministerium bei Problemen in der Praxis per Verordnungsänderung reagieren, ohne ein neues Gesetz zu benötigen. Zudem gilt bei Klagen auf Aufhebung oder Anfechtung von Einwänden, bei denen das Vollstreckungs- und Konkursgesetz Anwendung findet, für Fälle, die von der Berufungsinstanz oder dem Kassationshof zurückverwiesen werden, die Wertgrenze zum Zeitpunkt der ersten Entscheidung. Dadurch wird verhindert, dass viele Akten nach der Rückkehr von einem höheren Gericht aufgrund der Inflation als endgültig gelten. Die Auswirkungen der Inflation spiegeln sich sogar in den Gesetzen wider. Mit der letzten Änderung im Vollstreckungs- und Konkursgesetz wurde die Anpassung der jährlich zum Jahresbeginn festgelegten Wertgrenze von der Zehner- auf die Tausenderstelle umgestellt. Wir zählen also nicht mehr in 10er-, sondern in 1000er-Schritten.

- Im Rechtsanwaltsgesetz wurde der Zuschuss für die Prozesskostenhilfe geändert. Künftig werden 30 % des Gesamtbudgets für die Prozesskostenhilfe gleichmäßig auf die Anwaltskammern in den Provinzen verteilt. Der Rest wird nach der Anzahl der Anwälte verteilt. Dadurch erhalten die sogenannten „Nummer-2-Kammern“ im Verhältnis zu ihrer Mitgliederzahl ein Vielfaches an Prozesskostenhilfe-Zuschüssen. Dies bedeutet mehr Budget und Mittel, um die breiten Bevölkerungsschichten zu erreichen, die auf Prozesskostenhilfe angewiesen sind.

- Durch eine Änderung des Richter- und Staatsanwaltsgesetzes wurden die Aufgaben und Befugnisse der Justizinspektoren detailliert geregelt und erheblich erweitert.

- Im Türkischen Zivilgesetzbuch wurde nach der Aufhebungsentscheidung des Verfassungsgerichts die Klage auf Anfechtung der Abstammung neu geregelt. Für die Mutter wurde eine einjährige Ausschlussfrist nach der Geburt eingeführt, um eine Klage auf Anfechtung der Abstammung zwischen Kind und Vater einzureichen. Dies bedeutet, dass sie in späteren Jahren nicht mehr geltend machen kann, dass das von ihr geborene Kind eigentlich von einem anderen Mann stammt.

- Im Türkischen Strafgesetzbuch wurde die Frist für die Strafanzeige bei dem auf Antrag verfolgbaren Beleidigungsdelikt auf zwei Jahre begrenzt. Beleidigungsdelikte wurden, mit Ausnahme der Beleidigung von Amtsträgern, in das Vorzahlungsverfahren aufgenommen. Wenn die Justizbehörden bei Anzeigen wegen Beleidigung zwischen Bürgern davon ausgehen, dass eine Beleidigung vorliegt, wird dem Täter eine Frist von zehn Tagen eingeräumt, um die festgelegte Geldstrafe zu zahlen; bei Zahlung wird kein öffentliches Strafverfahren eingeleitet. Dies ist eine praktische Lösung, nachdem findige Bürger in letzter Zeit durch tausende Anzeigen in sozialen Medien zu Reichtum gelangen wollten. Es sei daran erinnert, dass auch Abgeordnete als Amtsträger gelten. Zusammenfassend lässt sich sagen: Wir können uns gegenseitig und Politiker im Rahmen der Vorzahlung beleidigen, Beamte und Abgeordnete hingegen nur im Stillen. Bereits laufende Ermittlungen und Verfahren sind von dieser Änderung jedoch nicht betroffen.

- In der Strafprozessordnung wurde die Beleidigung über das Internet aus dem Schlichtungsverfahren herausgenommen. Bei schlichtungsfähigen Angelegenheiten wurde die Antwortfrist für die Schlichtung von 3 auf 7 Tage verlängert. Es wurde gesetzlich festgelegt, dass neu zu ernennende Schlichter ausschließlich Absolventen der Rechtswissenschaften sein dürfen. Vor der Aufhebungsentscheidung des Verfassungsgerichts im Jahr 2023 wurde die Einreichung einer Schadensersatzklage nach einer Schlichtung verhindert. Mit der neuen Regelung wurde gesetzlich verankert, dass – außer bei Schäden, die zum Zeitpunkt der Schlichtung nicht erkennbar waren oder erst danach auftraten – keine Schadensersatzklage wegen der Straftat eingereicht werden kann, die Gegenstand des Ermittlungsverfahrens war.

- Durch eine Ergänzung des Gesetzes über die Mediation bei zivilrechtlichen Streitigkeiten wurde gesetzlich geregelt, dass nach Erhalt des Vollstreckungsvermerks auf der Einigungsurkunde ein einseitiger Antrag auf Eintragung beim Grundbuchamt gestellt werden kann. Bei Nichtteilnahme an der Mediation wurde die Verpflichtung zur Übernahme der gesamten Prozesskosten am Ende des Verfahrens auf die Hälfte reduziert.

Mit dem Präsidentendekret Nr. 9140 wurde das Memorandum of Understanding zwischen der Regierung der Republik Türkei und der Regierung Palästinas über die Zusammenarbeit bei der Ausbildung von Strafverfolgungsbehörden genehmigt. Das Memorandum wurde am 24. Mai 2002 in Ramallah von den stellvertretenden Innenministern beider Länder unterzeichnet.

Mit dem Präsidentendekret Nr. 9141 wurden die Grenzen von 27 Ebenen geändert und 28 Ebenen in 19 Provinzen als große Ebenen-Schutzgebiete ausgewiesen. Ebenen mit hohem landwirtschaftlichem Produktionspotenzial, deren Verschlechterung rasch voranschreitet, können gemäß dem Gesetz über Bodenschutz und Landnutzung als große Ebenen-Schutzgebiete ausgewiesen werden. Für Immobilien in diesen Ebenen sind genehmigte Planungsgebiete sowie Flächen, für die bis heute eine Genehmigung zur landwirtschaftsfremden Nutzung erteilt wurde, vom Geltungsbereich ausgenommen. Babakonağı-Ebene (Aksaray), Türkhöyük-Ebene (Ankara), Acıkuyu-Ebene (Ankara), Çıldır-Ebene (Ardahan), Sazakiçi-Ebene (Bolu), Yazı-Ebene (Burdur), Çerkeş-Ebene (Çankırı), Keşan-Ebene (Edirne), İpsala-Ebene (Edirne), Tunca-Ebene (Edirne), Küçükdoğanca-Ebene (Edirne), Otlukbeli-Ebene (Erzincan), Ünlükaya-Ebene (Erzurum), Bünyan-Ebene (Kayseri), Hamzalı-Ebene (Kırıkkale), Ocakbaşı-Ebene (Kırıkkale), Kuzuyaka-Ebene (Muğla), Ovaören-Ebene (Nevşehir), Tepeköy-Ebene (Nevşehir), Kurtalan-Ebene (Siirt), Gökırmak-Ebene (Sinop), Karasu-Ebene (Sinop), Tekmen-Ebene (Sivas), Kocakurt-Ebene (Sivas), Artova-Ebene (Tokat), Ulubey-Ebene (Uşak), Çolpan-Ebene (Van), Hasantimur-Ebene (Van).

Das Verfassungsgericht hat eine wegweisende Entscheidung (Az. 2020/23093 B., 15.2.2024 K.) im Amtsblatt veröffentlicht, wonach eine Verurteilung, die auf Zeugenaussagen beruht, die von verschiedenen Richtern der Schwurgerichte angehört wurden, eine Verletzung des Rechts auf ein faires Verfahren im Rahmen der Waffengleichheit darstellt. Der Bewertung zufolge müssen Zeugen, wenn es außer ihnen keine weiteren beweisrelevanten Zeugen gibt, entweder von denselben Richtern angehört werden oder die Berufungsinstanz muss die Zeugen selbst anhören, um zu einem Ergebnis zu gelangen. In der Praxis verlangsamen und stören Richterwechsel seit jeher die Justizarbeit. Im Grunde genommen sind viele Gerichtsakten in unserem Land in diesem Zustand; wir sind ein Land mit geringer Justizqualität. Ich bin sicher, dass die neu zu ernennenden Justizinspektoren auch dies berücksichtigen werden.

Das Handelsministerium hat das Kommuniqué Nr. 16 zur Änderung des Zoll-Allgemeinkommuniqués Nr. 4 (Transitverfahren) im Amtsblatt veröffentlicht, das damit in Kraft trat. Die Türkei hat begonnen, die aktuelle Version des „Neuen Computergestützten Transitsystems“ (NCTS) im „Gemeinsamen Transitverfahren“ zu verwenden, dem die Europäische Union, die Europäische Freihandelsassoziation, das Vereinigte Königreich, Nordmazedonien, Serbien und die Ukraine angehören. Das Kommuniqué enthält Regelungen zum NCTS, das in allen Transitverfahren verwendet wird. Auf diese Weise können Waren im Rahmen des gemeinsamen Transitverfahrens mit einer einzigen Zollanmeldung und einer einzigen Sicherheit transportiert werden.

Die Energiemarktregulierungsbehörde (EPDK) hat ein Kommuniqué zur Änderung des Kommuniqués über die Regelung des Tarifs für die Versorgung aus der letzten Quelle veröffentlicht und damit das Kommuniqué vom 20.01.2018 geändert. Das entsprechende Kommuniqué der EPDK wurde im Amtsblatt veröffentlicht. Die Untergrenze des Tarifs für die Versorgung aus der letzten Quelle für Großverbraucher wurde angehoben. Bei Verbrauchergruppen, für die ein gestaffelter Tarif gilt, wird der höhere Tarif zugrunde gelegt. Die Änderung tritt am 1. Januar 2025 in Kraft.

Das Ministerium für Verkehr und Infrastruktur hat die Verordnung zur Änderung der Hafenverordnung im Amtsblatt veröffentlicht, die damit in Kraft trat. Mit der Änderung wurden die Bestimmungen der Verordnung über den Hafenausgangsschein neu geregelt. Yachten, Ausflugsboote und andere Fahrzeuge des Meerestourismus, die touristisch tätig sind, erhalten die Hafenausgangserlaubnis mit dem Fahrtgenehmigungsschein. In diesem Fall ersetzt der Fahrtgenehmigungsschein den Hafenausgangsschein. Für Schiffe, die nicht gewerblich tätig sind, wird kein Hafenausgangsschein ausgestellt.