Amtsblatt vom 14. bis 20. Oktober

Ich teile hier eine Zusammenfassung der Entwicklungen aus den Gesetzen, Dekreten, Verordnungen, Rundschreiben und sonstigen Rechtsvorschriften, die zwischen dem 14. und 20. Oktober im Amtsblatt (Resmî Gazete) von der Großen Nationalversammlung der Türkei (TBMM), dem Präsidenten, den Ministerien und juristischen Personen des öffentlichen Rechts veröffentlicht wurden.

Die 11. Zivilkammer des Kassationshofs (Yargıtay) hat mit ihrer Entscheidung zur Aufhebung zugunsten des Gesetzes vom 26. Juni 2024 ihren Grundsatzbeschluss bekräftigt, wonach Klagen gegen Frachtunternehmen vor Verbrauchergerichten zu verhandeln sind.

Das Ministerium für Arbeit und soziale Sicherheit (ÇSGB) hat Änderungen an der Durchführungsverordnung zum Gesetz über internationale Arbeitskräfte vorgenommen. Diese Verordnung regelt die Verfahren und Grundsätze für Ausländer, die in Bereichen arbeiten, die die Entwicklung der Türkei fördern. Mit der neuen Regelung wurde die Befreiungsfrist für die Arbeitserlaubnis für Personen, die in den Bereichen Wirtschaft, Soziokultur, Technologie und Bildung bedeutende Dienste und Beiträge für die Türkei leisten können, von 6 Monaten auf 3 Jahre verlängert. Befreiungsanträge, die nach der bisherigen Regelung spätestens 30 Tage nach der Einreise gestellt werden mussten, können nun jederzeit während des rechtmäßigen Aufenthalts in der Türkei gestellt werden. Die Frist für einen erneuten Befreiungsantrag im Rahmen desselben Antrags wurde ebenfalls von 6 auf 12 Monate ab dem ersten Antrag verlängert. Personen unter vorübergehendem Schutz und Inhaber einer humanitären Aufenthaltserlaubnis sind nun, solange das Innenministerium dies gestattet, von der Pflicht zur Einholung einer Arbeitserlaubnis befreit. Zudem wurden sie von den Antrags-, Bewertungs- und Fristvorgaben im gleichen Rahmen ausgenommen. Nach der Änderung der Verordnung können Personen unter vorübergehendem Schutz und Inhaber einer humanitären Aufenthaltserlaubnis mit gemeinsamer Zustimmung des Innenministeriums und des Ministeriums für Arbeit und soziale Sicherheit eine unbefristete und unbegrenzte Befreiung von der Arbeitserlaubnispflicht erhalten.

Das Ministerium für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel hat die neue Verordnung über fluorierte Treibhausgase veröffentlicht und die Verordnung von 2022 aufgehoben. Die neue Verordnung wurde erlassen, um die Emission von Gasen, die die globale Erwärmung verstärken, zu reduzieren und den Kampf gegen den Klimawandel zu unterstützen. Die Verordnung regelt alle Prozesse dieser Gase, insbesondere Produktion, Verbrauch, Import und Export. 18 fluorierte Treibhausgase mit hohem Treibhauspotenzial wurden in den Anwendungsbereich des Montrealer Protokolls aufgenommen; das in Kigali, Ruanda, erzielte Abkommen wurde von der Türkei am 10. November 2022 angenommen. Die neue Verordnung erscheint im Einklang mit der Verordnung des Europäischen Parlaments und des Rates über fluorierte Treibhausgase, sowohl im Rahmen der Anpassung an das Kigali-Abkommen als auch an das EU-Recht. Die Verordnung enthält Ziele zur Begrenzung der Verwendung fluorierter Treibhausgase, zur Förderung umweltfreundlicherer Alternativen und zur Gewährleistung von Transparenz im Sektor. Die Reduzierung von Fluorkohlenwasserstoffen, die Verbesserung der Leckagekontrolle sowie die Optimierung von Ausbildung und Zertifizierung sind wichtig, damit unser Land seine Umweltverpflichtungen erfüllen kann. Doch in einem Land, in dem das Recht missachtet wird, reicht es nicht aus, nur Gesetze zu erlassen. Es bedarf der Nachverfolgung, Kontrolle und des öffentlichen Drucks, um Gesetze durchzusetzen. In einem Land jedoch, in dem selbst Entscheidungen des Verfassungsgerichts nicht umgesetzt werden, vertrauen die Menschen leider nicht auf das Gesetz, sondern auf einflussreiche Gönner („Dayı“). Ohne eine gesetzeskonforme Gesellschaft und ein gesellschaftskonformes Gesetz halte ich es für unmöglich, irgendein Problem mit dem bestehenden Paradoxon aus Gesetzgebung und Anwendung zu lösen.

Das Ministerium für nationale Bildung hat die Verordnung über Einrichtungen für lebenslanges Lernen geändert. Der Ausdruck „kulturelle Werte und traditionelle Künste“ wurde in „traditionelle Kunst/Handwerk, Kleidungskultur und türkische Esskultur“ geändert, wodurch Bereiche außerhalb dieses Rahmens aus dem Geltungsbereich der Reifungsinstitute (Olgunlaştırma Enstitüsü) entfernt wurden. Die Gebäude des Ministeriums in diesem Bereich wurden in Gebäude für Volkshochschulen und Gebäude für Reifungsinstitute unterteilt. Der Ausdruck „auf der Straße lebende und arbeitende Kinder“ wurde durch „Migration und Notfälle“ ersetzt. Für die anzubietenden Kurse wurden Kriterien zur demografischen Struktur eingeführt. Das Aufnahmealter wurde von 13 auf 18 Jahre angehoben. Nach der Änderung, die den Weg für die Reifungsinstitute ebnet, werden wir diese Einrichtungen in naher Zukunft in unserem Alltag stärker wahrnehmen.

Die Finanzverwaltung des Ministeriums für Schatz und Finanzen hat das Allgemeine Kommuniqué zum Einkommensteuergesetz (328) veröffentlicht. Demnach sind Wohnungsmieten ausnahmslos über Banken zu zahlen. Alle täglichen, wöchentlichen und monatlichen Vermietungen fallen unter diese Regelung. Bei Verstößen werden für jeden Verstoß gesonderte Bußgelder verhängt.

Das Lehrerberufsgesetz wurde veröffentlicht. Dem Gesetz zufolge wird eine Vorbereitungsausbildung für den Lehrerberuf an Akademien angeboten. Um an dieser Ausbildung teilnehmen zu können, ist das Erreichen der vom Bildungsministerium (MEB) festgelegten ÖYSM-Punktzahlen erforderlich. Die Vorbereitungsausbildung dauert für Absolventen der pädagogischen Fakultäten drei Semester. Erfolgreiche Absolventen werden als Vertragslehrer eingestellt. Nach dreijähriger Tätigkeit erfolgt die Übernahme in ein festes Dienstverhältnis. An der Akademie erhalten die Kandidaten ein Gehalt von etwa 23.000 TL. Der Entwurf wurde ohne Einholung der Stellungnahmen der Bildungsgewerkschaften in aller Eile durch die Große Nationalversammlung der Türkei verabschiedet. Die Gewerkschaften bereiten sich darauf vor, beim Verfassungsgericht die Aufhebung des Lehrerberufsgesetzes zu beantragen.

Das Innenministerium hat die Verordnung über die Versammlungs-, Arbeitsgrundsätze und Verfahren des Koordinationsausschusses für Schmuggelaufklärung von 1987 aufgehoben.

Die Finanzverwaltung des Ministeriums für Schatz und Finanzen hat das Kommuniqué zur Änderung des Allgemeinen Kommuniqués zum Steuerverfahrensgesetz veröffentlicht (571-572). Mit dem neuen Kommuniqué wurde die Verpflichtung zur Dokumentation von Zahlungen zur Vermeidung von Schattenwirtschaft nun auch für Nicht-Steuerpflichtige verbindlich gemacht. Bei gewerblichen Transaktionen ohne Kassenbon oder Rechnung wurden Strafen sowohl für den Käufer als auch für den Verkäufer festgelegt; bei Wiederholung werden die Strafen progressiv berechnet. Wenn ein Käufer den Erhalt eines Kassenbons oder einer Rechnung anzeigt, bleibt er von der Strafe befreit, andernfalls wird auch der Käufer bestraft. Wir werden sehen, wie sehr es der Gesellschaft entspricht, zur Unterbindung der Schattenwirtschaft zu obligatorischem Denunziantentum gezwungen zu werden.

Durch einen Präsidialbeschluss (9050) wurde die dringende Enteignung einiger Gebiete durch die Generaldirektion für Bergbau und Erdölangelegenheiten beschlossen, damit die Produktion der lizenzierten Gold-, Silber- und Kupferminen in Balıkesir fortgesetzt werden kann. Zu diesen Gebieten gehören Parzellen in den Dörfern Gökçeyazı im Bezirk İvrindi und Sarıalan im Bezirk Altıeylül in Balıkesir.

Durch Präsidialbeschlüsse (9051-9052) wurde der Schutzstatus des Naturschutzgebiets Kızılyaka im Bezirk Ula (Muğla) sowie des Naturschutzgebiets der 2. Etappe der Interaktionszone Sarıyer-Gerigörünüm in Sarıyer (Istanbul) geändert. Nach der Änderung der Grenzen und Koordinaten wurden die zu schützenden sensiblen Gebiete registriert und bekannt gegeben.