War Celal Bayar ein Etatist?

BAYARS MINISTERPOSTEN VOR SEINER ZEIT ALS MINISTERPRÄSIDENT

Bevor Celal Bayar Ministerpräsident wurde, bekleidete er das Amt für Bevölkerungsaustausch und Ansiedlung sowie zweimal das Amt des Wirtschaftsministers. Das erste Mal geschah dies während der Jahre des nationalen Befreiungskampfes. Bayars zweite Amtszeit als Wirtschaftsminister begann nach 1932. Diese zweite Phase lässt sich unter Berücksichtigung der sich wandelnden wirtschaftlichen Bedingungen in der Türkei und weltweit verstehen.

DAS WIRTSCHAFTSMINISTERIUM IM NATIONALEN BEFREIUNGSKAMPF

Bayars erste Amtszeit als Wirtschaftsminister fand zwischen 1920 und 1922 statt. Der erste Wirtschaftsminister der Regierung der Großen Nationalversammlung der Türkei (TBMM) war Yusuf Kemal Tengirşenk. Nachdem dieser am 11. Mai 1920 gemeinsam mit dem Außenminister Bekir Sami Bey nach Moskau gereist war, ernannte die Versammlung Celal Bey kommissarisch zum Wirtschaftsminister. Diese kommissarische Tätigkeit dauerte recht lange. Eine der ersten Aufgaben, die ihn beschäftigten, war die Frage der Rechte und Absicherungen der Arbeiter im Kohlebecken von Zonguldak. Während dieser Aufgabe gewann Bayar das Vertrauen von Mustafa Kemal Pascha. Nach dem Rücktritt von Yusuf Kemal Bey nach dessen Rückkehr ins Land wurde er am 27. Februar 1921 offiziell zum Wirtschaftsminister gewählt. Er blieb bis 1922 im Amt.

DAS MINISTERIUM FÜR BEVÖLKERUNGSAUSTAUSCH UND ANSIEDLUNG

Um das in Lausanne zwischen der türkischen und der griechischen Regierung geschlossene Abkommen über den Bevölkerungsaustausch umzusetzen, wurde 1923 das Ministerium für Bevölkerungsaustausch und Ansiedlung gegründet. Bayar leitete dieses Ministerium für eine gewisse Zeit. Dieses Ministerium wurde später in die „Generaldirektion für Ansiedlung“, die dem Innenministerium unterstellt war, umgewandelt.

BAYAR WOLLTE DIE İŞ BANKASI ZUR ZENTRALBANK MACHEN

Die İş Bankası wurde am 26. August 1924 gegründet. Auf Anweisung des Staatspräsidenten wurde Celal Bey zum Gründungsdirektor. Die Bankverwaltung neigte von Beginn an dazu, sowohl im wirtschaftlichen als auch im politischen Bereich Einfluss zu nehmen. Ein konkretes Beispiel hierfür ist, dass Bayar versuchte, die Funktionen der Zentralbank durch die İş Bankası ausführen zu lassen, was İnönü jedoch nicht genehmigte.

DIE BEDEUTUNG DES JAHRES 1929 FÜR DIE TÜRKISCHE WIRTSCHAFT

Dieses Datum markiert den Beginn der Ratenzahlungen für die öffentlichen Schulden des Osmanischen Reiches. Die Zahlungen sollten bis 1954 andauern. Im selben Jahr wurden die Beschränkungen des Zollregimes aufgehoben. Diese Entwicklungen fielen zeitlich mit dem Ausbruch der Weltwirtschaftskrise zusammen, wodurch sich die wirtschaftliche Lage weiter verkomplizierte. Ein Bericht mit dem Titel „Über unsere wirtschaftliche Lage“ wurde im März 1930 dem Ministerpräsidenten vorgelegt. In der Türkei rückten staatliches Unternehmertum und eine Politik der Planwirtschaft in den Vordergrund.

ATATÜRKS SUCHE NACH AUSWEGEN: EINE LANDESREISE MIT AHMET HAMDİ BAŞAR

Nachdem das Experiment der Serbest Fırka (Freie Partei) mit der Selbstauflösung der Partei geendet hatte, muss Atatürk zu der Überzeugung gelangt sein, dass das Problem in der verfolgten Wirtschaftspolitik lag, weshalb er zu einer langen Landesreise aufbrach und Ahmet Hamdi Başar mitnahm. Başar war einer der Verfechter der liberalen Wirtschaft. Er war der Ansicht, dass die Probleme auf die falsche Wirtschaftspolitik der Regierung zurückzuführen seien.

NACH 1932 LAG DIE WIRTSCHAFTSFÜHRUNG TROTZ İNÖNÜ BEI BAYAR

Es ist zutreffend zu sagen, dass im Zeitraum 1932–1938 nicht İnönü, sondern Celal Bayar den größten Einfluss auf die Wirtschaftspolitik hatte. Der Grund hierfür war die Präsenz Atatürks.

Die Kapitalgeber waren beunruhigt, als sie sahen, dass der Etatismus während der Amtszeit von Mustafa Şeref Özkan als Wirtschaftsminister in Richtung Kollektivismus abdriftete. Das 1932 mit Bayar eingeleitete neue Verständnis eines marktorientierten Etatismus zerstreute ihre Sorgen.

Bayar war ab September 1932 fünf Jahre lang Wirtschaftsminister und vom Herbst 1937 bis Anfang 1939 Ministerpräsident. Der Etatismus in seinem Verständnis wurde von ihm persönlich verteidigt; die Planentwürfe wurden mit seiner Unterschrift umgesetzt. Die Begründungen und Texte der Wirtschaftsgesetze stammten aus seiner Feder.

Daher ist es nicht falsch, Celal Bayar als den Begründer des vorherrschenden Etatismus-Verständnisses zu bezeichnen. Doch nach Bayars eigener Auffassung entstand der Etatismus als notwendige Folge der wirtschaftlichen und politischen Konjunktur und sollte als Hebel für die schnelle Industrialisierung des Landes dienen.

ÜBERGANG VOM PROTEKTIONISMUS ZUM ETATISMUS: 1929–1932

Die in Lausanne akzeptierten Beschränkungen in Zoll- und Finanzfragen fielen 1929 weg. Die türkische Regierung leitete eine Wirtschaftspolitik ein, die das heimische Kapital schützte. Diese Politik erfuhr Veränderungen und mündete 1932 in den Etatismus. Was für ein Etatismus sollte dies sein?

Dass Bayar zu diesem Zeitpunkt zum Wirtschaftsminister ernannt wurde, ist kein Zufall. Es war eine Ernennung, die die Kapitalgeber beruhigte und die Grenzen des etatistischen Kurses festlegte. Etatismus sollte nicht Sozialismus bedeuten. Das ist die Bedeutung von Bayars Ernennung zum Minister. Dies ist auch der Grund, warum die Zeitschrift „Kadro“ nach einiger Zeit ihr Erscheinen einstellte und Yakup Kadri zum Botschafter in Tirana ernannt wurde. Auch andere Autoren, die zur Zeitschrift beitrugen, wurden durch die Zuweisung anderer öffentlicher Aufgaben aus ihrer Position, dem Staat eine „Richtung zu geben“, entfernt.

PLANWIRTSCHAFT UNTER SOWJETISCHEM EINFLUSS

In der frühen Republikzeit reiste Außenminister Tevfik Rüştü Aras dreimal (1926, 1930, 1937) und Ministerpräsident İnönü einmal (1932) in die Sowjetunion. İnönü war sogar bei den 1.-Mai-Feierlichkeiten auf der Ehrentribüne. İnönü hatte seine Reise mit einer großen Delegation unternommen. Neben Außenminister Tevfik Rüştü Aras waren auch Recep Peker, Ali Çetinkaya, Yunus Nadi, Mahmut Soydan, Yakup Kadri, Falih Rıfkı, Kazım Özalp und einige Leiter staatlicher Wirtschaftsunternehmen Teil der Delegation.

In den 30er Jahren reisten auch viele Denker und Künstler in die Sowjetunion. İnönü war in der Sowjetunion von einer Sache beeindruckt: der Planung. Das bedeutete nicht, dass man sozialistisch werden wollte. Der Staat konnte der Vorreiter des Wirtschaftslebens sein. Die wirtschaftlichen Erfolge der Sowjets führten dazu, dass die türkischen Führungskräfte der Planung mit Sympathie gegenüberstanden. Doch die planwirtschaftlichen Ansätze unterschieden sich stark, von Staatskapitalismus bis hin zur sozialistischen öffentlichen Betriebswirtschaft.

DIE TÜRKEI IST DAS ERSTE LAND NACH DEN SOWJETS, DAS EINE PLANWIRTSCHAFT EINFÜHRTE

Die Türkei war das erste Land nach den Sowjets, das eine Planwirtschaft einführte. Diese Anwendung brachte Diskussionen über staatliche Eingriffe und die Grenzen der unternehmerischen Freiheit mit sich.

SOWJETISCHE PLANER UNTER DER LEITUNG VON PROF. ORLOF IN DER TÜRKEI (1932)

Im Jahr 1932 kam ein russisches Planungsgremium in die Türkei. Der Vorsitzende des Gremiums war Prof. Orlof. Das Gremium bestand aus Experten, die in Russland am Fünfjahresplan für die Industrie gearbeitet hatten. Sie waren eingeladen worden, an dem Programm für die Industrialisierung der Türkei mitzuarbeiten. Orlof und sein Team erstellten einen Bericht über die zu gründenden Industrieanlagen und legten ihn noch im selben Jahr dem Wirtschaftsministerium vor. Wirtschaftsminister Bayar legte den Bericht unter Hinzufügung seiner eigenen Ansichten dem Ministerpräsidium vor. Die Regierung begann am 16. Dezember 1933 mit der Beratung der Berichte.

DER GRUND FÜR BAYARS GRÜNDUNG DER SÜMERBANK

Der vom Wirtschaftsministerium vorgelegte Bericht über Industrieanlagen und Betrieb wurde am 17. April 1934 unter dem Namen „Erster Fünfjahresplan für die Industrie“ angenommen und der Sümerbank, die den Plan umsetzen sollte, mitgeteilt. Die Bank war am 11. Juli 1933 von Celal Bayar gegründet worden.

WIE SOLLTE ETATISMUS DEFINIERT WERDEN?

Etatismus ist der Betrieb von Unternehmen, die durch öffentliche Hand Waren und Dienstleistungen für die Wirtschaft produzieren. Somit kann Etatismus als „das Eingreifen des Staates in das Wirtschaftsleben durch eigene unternehmerische Tätigkeit“ definiert werden.

WIE VIELE ARTEN VON ETATISMUS GIBT ES IN DER CHP?

Die etatistischen Ansichten in der Türkei lassen sich wie folgt zusammenfassen: Erstens der planwirtschaftliche Etatismus von İsmet Pascha und seinem Team unter sowjetischem Einfluss (sie waren nicht vom Bolschewismus, sondern von der Idee der Planung beeinflusst). Zweitens der von den „Kadro“-Anhängern verteidigte – nicht vorübergehende – ständige Etatismus. Diese Option ist ein Marxismus der Dritten Welt. Die letzte ist die von Bayar verteidigte Ansicht. Dies wird als Markt-Etatismus bezeichnet. Nach diesem Verständnis wird der Staat so lange auf dem Markt präsent sein, bis die individuelle unternehmerische Kraft ausreicht. Er wird die Privatwirtschaft weiterhin unterstützen.

Am 22. August 1935 erläuterte Bayar in seiner Eröffnungsrede auf der 5. Internationalen Messe in Izmir das etatistische Verständnis, dem er sich verbunden fühlte. Mit Instrumenten, die eine Fortsetzung der vor 1930 praktizierten freien Marktwirtschaft darstellten (Anreize, Beteiligungen und Kredite), wurden dem Kapitalsektor Expansionsmöglichkeiten geboten.

Als Bayar sagte, dass man, wenn die Industrialisierung des Landes allein der Privatinitiative überlassen bliebe, „mindestens noch eine Wartezeit von zwei Jahrhunderten in Kauf nehmen müsste“, wies er auf die Kapitalakkumulation und die führende Rolle des Staates hin.

Während der Etatismus von İsmet Pascha und seinem Team eher einen bürokratischen und autoritären Charakter aufwies, wurde Bayars Etatismus als eine praktische Methode akzeptiert, zu der die wirtschaftlichen Bedingungen jener Zeit zwangen.

In der CHP gab es einen ständigen Konflikt zwischen der Gruppe, die den Markt-Etatismus verteidigte, und jenen, die einen strengen, geplanten Etatismus befürworteten. In diesen Konflikten sah man von Zeit zu Zeit, dass eine der beiden Gruppen die Oberhand gewann. Der Grund, warum die von İnönü angeführte Fraktion des geplanten Etatismus dominanter erschien, lag in der Partei-Staat-Struktur. Dies bedeutete jedoch keine absolute Hegemonie. Atatürks Eingriffe erfolgten meist zugunsten von Bayars Team. Die getroffenen Entscheidungen und Umsetzungen sind ein Beweis dafür.

DIE BEDEUTUNG VON İNÖNÜS LEITARTIKEL IN DER ERSTEN AUSGABE DER ZEITSCHRIFT KADRO

Die Zeitschrift Kadro wurde gegründet, um die Ideologie der Revolution zu formulieren. Dazu gehörte natürlich auch die wirtschaftliche Richtung. Auch die Kadro-Anhänger verteidigten den Etatismus. Es war eine Annäherung an den Kemalismus von links. Wir können die Kadro-Bewegung als einen dritten Weg der Entwicklung mit marxistischen Begriffen interpretieren.

Das Erscheinen der genannten Zeitschrift wurde von Ministerpräsident İsmet Pascha mit einem Artikel unterstützt. In seinem Artikel vertrat İnönü eher eine Haltung, die der Wirtschaftspolitik des Ministerpräsidenten widersprach.

„Es ist der Staat, der selbst die freiesten Institutionen gegen heftige Stürme zusammenhält... Es gibt so viele Dinge, die wir tun müssen, dass es sicherlich am vernünftigsten ist, unsere Mittel nicht auf den Teil zu verteilen, den die Individuen tun können“, schrieb er. Bayar hingegen legte bei seinem Etatismus die freie Initiative zugrunde. Er sagte: „Wenn das Individuum es tun kann, soll es das Individuum tun; dort, wo es das nicht kann, wird der Schutz und die Förderung des Staates kommen.“

ATATÜRK HATTE MIT WENIGEN MONATEN AUSNAHME IMMER MIT İNÖNÜ ZUSAMMENGEARBEITET

Atatürk hatte mit der Ausnahme der 103-tägigen Amtszeit von Fethi Okyar 14 Jahre und 8 Monate lang immer mit İnönü zusammengearbeitet. Bis er am 20. September 1937 beurlaubt wurde. Am 25. Oktober trat er zurück und gab sein Amt auf. Auf der Seite vom 18. September 1937 im Tagebuch von İsmet Pascha, das später unter dem Namen „Defterler“ (Notizbücher) veröffentlicht werden sollte, steht „Entscheidung zum Rücktritt“.

AUS WELCHEN GRÜNDEN MACHTE ATATÜRK BAYAR ZUM MINISTERPRÄSIDENTEN?

Celal Bayar beschreibt seine Ernennung zum Ministerpräsidenten in einem Interview mit Mehmet Saray wie folgt. Dies ist gleichzeitig das letzte Interview, das mit ihm geführt wurde: „Atatürk rief mich von Ankara nach Istanbul. Er empfing mich im Florya-Palast. Er sagte, dass İsmet Pascha das Amt des Ministerpräsidenten niedergelegt habe und er wolle, dass ich diese Aufgabe übernehme. Er sagte, er sei mit meiner Arbeit zur Entwicklung des Landes zufrieden. ‚Jetzt möchte ich, dass du als Ministerpräsident die Türkei entwickelst‘, sagte er.“

Bayar äußert sich auch zu seiner Ernennung zum Ministerpräsidenten. Was auch immer zwischen Atatürk und İsmet Pascha vorgefallen sein mag, das entscheidende Thema waren die Meinungsverschiedenheiten über den Etatismus. Ich stimme Bayar in diesem Punkt zu. Aber ich habe eine Anmerkung: Atatürk und İnönü hatten lange Zeit zusammengearbeitet. Dies brachte auch eine gewisse Beziehungsermüdung mit sich. Zwischen ihnen kam es von Zeit zu Zeit zu Spannungen. Die Wirtschaftspolitik war der Tropfen, der das Fass zum Überlaufen brachte.

BAYARS ANSICHT ÜBER İNÖNÜ

Celal Bayars Amtszeit als Ministerpräsident beträgt nur kurze fünfzehn Monate. In dieser Zeit wurde er zweimal mit dieser Aufgabe betraut. Von Atatürk und İnönü. Zwischen 1932 und 1937 war er Wirtschaftsminister. Bayar ist gleichzeitig Atatürks erster und letzter ziviler Ministerpräsident.

Ich kann hier nicht umhin, ein interessantes Urteil von Bayar zu erwähnen: Es dient als Antwort auf die Frage, wie viel İnönü von Wirtschaft verstand. Laut Bayar: „İnönü besaß als Soldat nur so viel Wirtschaftswissen, wie ihm die Versorgungsabteilung vermittelte.“ Deshalb betrachtete er die Wirtschaft aus einem „engen“ Rahmen.

ATATÜRK FÜHRT DEN VORSITZ IM MINISTERKATINETT

Es wurde bekannt gegeben, dass der Abgeordnete von Izmir, Celal Bayar, „mit der Ernennung zum Ministerpräsidenten und der Regierungsbildung beauftragt“ wurde, und am selben Tag wurde die Bestätigung des vorgeschlagenen Ministerrats bekannt gegeben. Anschließend hielt der unter dem Vorsitz des Staatspräsidenten Mustafa Kemal Atatürk versammelte Ministerrat Beratungen über die Arbeit der neuen Periode ab.

Bayar hatte am Abend des 10. November 1937 eine kleine Einladung bei sich zu Hause gegeben. Atatürk und die neuen Mitglieder des Ministerkabinetts waren eingeladen. Details zu dieser Einladung erschienen in der Presse, und es wurde sorgfältig hervorgehoben, dass Atatürk sagte: „Sie haben der Nation ein brandneues Programm angekündigt. Dieses Programm sind die Punkte, die ich der Nation versprochen habe.“ Aus diesen Worten geht hervor, dass Atatürk von der Wirtschaftspolitik Bayars viel erwartete.

DR. REFİK SAYDAM IST NICHT IN BAYARS REGIERUNG VERTRETEN

Während in Bayars Regierung viele Minister ihre Plätze behielten, wurde Şakir Kesebir zum Wirtschaftsminister ernannt, um die durch Celal Bayar frei gewordene Stelle zu besetzen. Dr. Refik Saydam, der nicht im Kabinett bleiben wollte, trat aus gesundheitlichen Gründen zurück. Anstelle von Saydam wurde Dr. Hulusi Alataş zum Gesundheitsminister ernannt. Dr. Saydam wird später – 1939 – von İnönü anstelle von Bayar zum Ministerpräsidenten ernannt werden. Saydams Haltung bedeutete: Wenn İnönü nicht dabei ist, bin ich auch nicht dabei.

WIRTSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG UND INSTITUTIONEN WÄHREND DER ÄRA BAYAR

In den Jahren, in denen Bayar Wirtschaftsminister und Ministerpräsident war, lag die Wachstumsrate der türkischen Wirtschaft bei etwa 10 %.

In dieser Zeit wurden neben Investitionen auch bedeutende Verstaatlichungen vorgenommen. Dazu gehören die Eisenbahn Mudanya-Bursa, die Türkische Wasseraktiengesellschaft, die Hafenbetriebsgesellschaft Izmir, die Linie Izmir-Afyon-Manisa-Bandırma, die Istanbuler Hafen-, Weberei- und Lagerhaus-AG, die Aydın-Eisenbahn, die Istanbuler Telefongesellschaft, der Hafen Ereğli, die Eisenbahn und Kohlebergwerke Zonguldak-Çatalağzı, die Orientbahnen, die Telefon-AG Izmir und die Istanbuler Elektrizitäts-AG.

Diese Verstaatlichungen stellten kein Hindernis für den Zufluss ausländischen Kapitals dar; zwischen 1934 und 1938 nahmen in der Türkei 32 neue ausländische Firmen ihre Tätigkeit auf. Diese Maßnahmen brachten auch Diskussionen über „Nationalisierung? Verstaatlichung? Enteignung?“ mit sich.

DIE ZWEI VON BAYAR GEGRÜNDETEN INSTITUTIONEN: DENİZBANK UND DAS BODENPRODUKTE-AMT

Die erste der öffentlichen Banken, die nach Bayars Amtsantritt als Ministerpräsident gegründet wurde, ist die Denizbank. Die Denizbank wurde 1937 durch ein Gesetz als „dem Wirtschaftsministerium unterstellt und mit eigener Rechtspersönlichkeit ausgestattet“ gegründet. Eine weitere wichtige Institution, die von Bayar gegründet wurde, ist das Bodenprodukte-Amt (Toprak Mahsulleri Ofisi). Das Amt wurde durch das „Gesetz über das Bodenprodukte-Amt“ vom 24. Juni 1938 gegründet. Im ersten Artikel des Gesetzes wurde festgelegt, dass das Amt „den Bestimmungen des Gesetzes über die Organisation, Verwaltung und Überwachung der staatlichen Wirtschaftsunternehmen unterliegt“.

REISE IN DIE REGION DES DERSİM-AUFSTANDES 1937 GEMEINSAM MIT DEM MINISTERPRÄSIDENTEN

Eine der ersten Arbeiten, die Celal Bayar als Ministerpräsident durchführte, war eine Reise nach Ostanatolien gemeinsam mit Atatürk. Während der neuntägigen Reise, die am 12. November 1937 begann, untersuchte das Team, dem der Staatspräsident und der Ministerpräsident angehörten, elf Provinzen. Das Bild, das auf der Singeç-Brücke in Pertek, Tunceli, aufgenommen wurde, ist ein wichtiges und bedeutsames Dokument für die Geschichte der Republik.

DAS ALLGEMEINE AMNESTIEGESETZ VON 1938

1938 erließ die Regierung Bayar ein allgemeines Amnestiegesetz. Mit diesem Gesetz wurden die „Hundertfünfziger“ (Yüzellilikler), diejenigen, über die ein Beschluss des Sonderausschusses gefasst worden war, und diejenigen, die von den Unabhängigkeitsgerichten verurteilt worden waren, begnadigt. Dies ist eine wichtige Entwicklung. Das Regime begnadigte seine eigenen Gegner. Einige der Begnadigten lebten im Ausland. Während Refik Halit Karay aus dem Libanon und Refii Cevat Ulunay aus Frankreich zurückkehrten, kehrte Çerkes Ethem, der in Jordanien lebte, nicht zurück. Der damalige Justizminister Şükrü Saraçoğlu erklärte den Umfang des Gesetzes wie folgt: „Der erste Teil von ihnen wird unter strengen Auflagen und Bedingungen begnadigt. Der zweite Teil erwirbt nach geringfügigen Auflagen die Rechte, die normale Bürger besitzen.“ Das allgemeine Amnestiegesetz wurde am 29. Juni 1938 in der TBMM angenommen. Es trat am 16. Juli 1938 mit der Veröffentlichung im Amtsblatt in Kraft.

BAYARS ERNENNUNG ZUM MINISTERPRÄSIDENTEN DURCH STAATSPRÄSIDENT İNÖNÜ

Nachdem İnönü zum Staatspräsidenten gewählt worden war, erteilte er Bayar, der seinen Rücktritt eingereicht hatte, erneut den Auftrag zur Regierungsbildung. Obwohl sie in ihrer Herangehensweise an die Probleme des Landes recht unterschiedlich dachten, war es meiner Meinung nach eine Geste von İnönü, den Auftrag an Bayar zu erteilen. Weil er den Prozess nach Atatürks Tod gut gemanagt hatte. Bayar wollte diese Aufgabe eigentlich nicht annehmen. Aber er nahm sie dennoch an. Später erklärte er den Grund für die Annahme der Aufgabe damit, dass es sich nicht schicke und er es nicht für richtig halte, denjenigen eine Gelegenheit zu geben, die sich eine Entfremdung zwischen ihm und İsmet Pascha wünschten.

In Celal Bayars zweiter Regierung waren einige Namen vertreten, die in der ersten Regierung nicht dabei waren. Einige auf Wunsch von İnönü. Die neuen Mitglieder des Kabinetts waren Justizminister Hilmi Uran, Innenminister Refik Saydam und Außenminister Şükrü Saraçoğlu. Şükrü Kaya und Tevfik Rüştü Aras wurden nicht in die Regierung aufgenommen. Diese Regierung von Bayar blieb 74 Tage im Amt.

WIE SOLLTEN WIR CELAL BAYAR BEWERTEN?

Celal Bayar ist der dritte Staatspräsident der Türkei und Atatürks letzter Ministerpräsident. Erinnern wir uns daran, dass İnönü 14 Jahre lang an der Spitze der Regierung stand. Während des gesamten Prozesses der revolutionären Bewegungen war İnönü Ministerpräsident. Atatürk war zufrieden damit, İnönü an der Spitze des Staatsapparates zu sehen.

Dennoch schätzte er Celal Bayar, den er seit der Zeit des nationalen Befreiungskampfes gut kannte, als Wirtschaftsfachmann. Er hatte Celal Bey seit den ersten Tagen der Republik wichtige Aufgaben übertragen. Die erste Institution des republikanischen Bankwesens ist die Türkiye İş Bankası. Dass die Bankgeschäfte auf Befehl des Gazi und mit Bayar als Gründungsdirektor aufgenommen wurden, ist äußerst bedeutsam.

In den 30er Jahren sah sich die Türkei mit den Folgen der Weltwirtschaftskrise von 1929 konfrontiert. Im selben Jahr begannen auch die Ratenzahlungen für die osmanischen öffentlichen Schulden.

Die wirtschaftliche Lage war nicht sehr glänzend. Die Türkei war ländlich und arm. Die Ressourcen waren begrenzt. Hinter Atatürks Entscheidung, Fethi Okyar von seinem Posten als Botschafter in Paris zurückzurufen und die Serbest Fırka gründen zu lassen, steckt diese Realität. Die Serbest Fırka bedeutete die Zustimmung zur Organisation der „liberalen Wirtschaft“, die innerhalb der CHP relativ schwach vertreten war, als Oppositionspartei.

Hier möchte ich auf zwei Punkte aufmerksam machen, die mit der wirtschaftlichen und politischen Konjunktur der 30er Jahre übereinstimmen. Erstens die Aufnahme der Prinzipien des Revolutionarismus und des Etatismus in die Parteigrundsätze auf dem III. Kongress der CHP (1931). Damit waren die sechs Pfeile vervollständigt. Auch das Parteiemblem wurde angenommen. Erinnern wir uns daran, dass die CHP 1927 eine laizistische, republikanische, nationalistische und populistische Partei war. Was diese beiden 1931 angenommenen Prinzipien bedeuten, wird seit diesem Datum diskutiert.

Eine weitere wichtige Entwicklung in den 30er Jahren ist die Annäherung in den türkisch-sowjetischen Beziehungen. Beide Länder wurden nacheinander Mitglied im Völkerbund. Ministerpräsident İnönü machte einen langen Besuch in Russland. Er reiste bis nach Petrograd (Leningrad). Danach kam ein Team aus Planungsexperten in die Türkei. 1933 stand Marschall Woroschilow bei den Feierlichkeiten zum 10. Jahrestag der Republik auf der Ehrentribüne neben den türkischen Staatsvertretern.

İnönü war von der Idee der Wirtschaftsplanung in den Sowjets beeindruckt. Das bedeutete nicht, dass wir sozialistisch werden sollten. Der 1931 in die Parteigrundsätze aufgenommene Etatismus begann als geplantes wirtschaftliches Wachstum verstanden zu werden.

In der Zwischenzeit war eine sehr wichtige Entwicklung die Ernennung von Celal Bayar zum Wirtschaftsminister. Das war der Wunsch des Staatspräsidenten. Diese Wahl könnte auf den ersten Blick als eine Ernennung angesehen werden, die der wirtschaftlichen Sichtweise der Regierung widersprach.

Bayar vertrat seit der Befreiung die liberale Wirtschaft. In den Augen des Gründungsführers war er ein sehr erfolgreicher Wirtschaftsmann. Dass Bayar ab 1932 als Wirtschaftsminister in der Regierung war, war ein von Atatürk eingesetztes Gleichgewichtselement gegen den bürokratischen Etatismus. Dass der Gazi Parteiführer und Staatspräsident war, milderte die Spannungen in der Beziehung zwischen Ministerpräsident İnönü und Wirtschaftsminister Bayar teilweise ab.

Meiner Meinung nach war die Wirtschaftspolitik der grundlegende Faktor dafür, dass die Atatürk-İnönü-Zusammenarbeit an einen Bruchpunkt kam. Es ist richtig, die Ernennung von Wirtschaftsminister Bayar, der in der Regierung einen Schritt zurück wartete, zum Ministerpräsidenten so zu interpretieren.

Bayar war ein Politiker, der die bürgerliche politische Ökonomie vertrat. Aber er kam von der İttihat ve Terakki. Das bedeutete Staat. Seit der Verfassungszeit wurde bei der Verwaltung der „nationalen Wirtschaft“ Wert auf die Entwicklung der Bourgeoisie gelegt. Bayar kam aus diesem Umfeld. Nationale Wirtschaft, nationale Bourgeoisie. Doch mit der Eigendynamik der Gesellschaft war es fast unmöglich, in kurzer Zeit Ergebnisse zu erzielen.

Die anderen beiden Versionen des Etatismus waren bürokratischer Interventionismus und der vom Marxismus inspirierte ununterbrochene Etatismus: Aydemirs Kadro-Umfeld. Der „marktorientierte Etatismus“, angeführt von Celal Bayar, schaltete diese Optionen aus.

Die Position, die der Gründungsführer Bayar 1932 als Wirtschaftsminister verschaffte, wurde durch seine Ernennung zum Ministerpräsidenten 1937 gefestigt. Die offizielle Interpretation des Etatismus war nun der marktorientierte Etatismus; sein Anwender sollte Bayar sein.

Diese Option, die durch die Wahl von İnönü zum Staatspräsidenten und die Kriegsjahre unterbrochen wurde, lebte mit der Gründung der Demokratie von 1946 wieder auf. Während der 50er Jahre ließ die „Macht der Öffentlichkeit“ ihre Präsenz immer spüren.