Wie wurde Fatma Hikmet İşmen zur Senatorin gewählt?

Wo bin ich auf die Unterlagen von İşmen gestoßen?

In Amsterdam gibt es ein Internationales Institut für Sozialgeschichte (IISH). Es ist eines der größten Forschungsinstitute Europas. Die Türkei-Archive dort sind überraschend reichhaltig. Der Bestand wurde durch Ankäufe oder Schenkungen erweitert. Ich war dorthin gegangen, um an den Unterlagen von İsmail Arar zu arbeiten. Ich stieß auf ein gewaltiges Archiv zur Geschichte der türkischen Linken. Um nur einige Beispiele zu nennen: Die Unterlagen der TİP, von Nazım Hikmet, der TKP, Dr. Hikmet Kıvılcımlı, Vala Nurettin und Kemal Sülker befinden sich dort.

Ich habe mich mit jeder Akte beschäftigt, die mich interessierte, soweit meine Zeit es erlaubte. Die Unterlagen von Fatma Hikmet İşmen gehören dazu. Ihr hinterlassener privater Nachlass war äußerst interessant. Von den sorgfältigen Notizbüchern ihres Vaters, Hüseyin Hüsnü Bey, bis hin zu ihren eigenen Studienheften war so ziemlich alles über ihr berufliches und politisches Leben in den Kartons enthalten. Das Fazit, das ich aus ihrem Archiv zog, war folgendes: Fatma Hikmet Hanım hatte ihr Leben lang nichts weggeworfen. Alle ihre Diplome, Auslandserfahrungen, ihr Arbeitsleben, die gegen sie geführten Ermittlungsakten und sogar ihre Abonnements für Fachzeitschriften waren dokumentiert.

Ich werde hier nicht auf all diese Dinge eingehen. Es gibt andere Aspekte, die hier erwähnt werden müssen. İşmen ist die erste Ingenieurin, die ihr Studium am Hohen Landwirtschaftsinstitut Ankara abgeschlossen hat. In ihrem Beruf, dem sie mit Leidenschaft verbunden war, spezialisierte sie sich auf pflanzliche Viruserkrankungen. Von ihrem Abschluss 1937 bis zu ihrem Einzug ins Parlament 1966 arbeitete sie an den Instituten für Pflanzenschutz in Ankara, İzmir und İstanbul. Mit einem Stipendium absolvierte sie ein Masterstudium in Kanada. 1959 kehrte sie zurück. Ich habe ihr Diplom und ihren Reisepass gesehen, der ihre Einreise nach Kanada am 15. Oktober 1956 belegt.

Eines der Dokumente, die ich sah, zeigt, dass sie bei den Wahlen 1965 Parlamentskandidatin war, an den Vorwahlen teilnahm und auf dem 3. Listenplatz antrat. In den Unterlagen befindet sich das entsprechende Protokoll des Wahlrats. Das Dokument vom 7.6.1966, das ihre Wahl zur TİP-Senatorin aus Kocaeli belegt, trägt die Überschrift des Protokolls für diejenigen, die im nationalen Wahlkreis gewählt wurden. Es enthält die Unterschriften des YSK-Vorsitzenden und der Mitglieder. In der Erläuterung heißt es, dass sie infolge der im nationalen Wahlkreis durchgeführten Verfahren gewählt wurde.

İşmens Verbindung zur TİP begann als einfache Parteisoldatin; sie reiste durch Dörfer und Kleinstädte und hatte keinen Wunsch nach einer politischen Karriere. Als sie zur Senatorin gewählt wurde, war Demirel Ministerpräsident und die Gerechtigkeitspartei (Adalet Partisi) war gerade an die Macht gekommen. Sie hielt die Mehrheit in der Nationalversammlung und im Senat.

DAS PRINZIP DER GERECHTIGKEIT BEI DER REPRÄSENTATION

Die Demokratie von 1961 legte Wert auf das „Prinzip der Gerechtigkeit bei der Repräsentation“, als Reaktion auf die Jahre unter der Demokratischen Partei (DP), in denen eine verzerrte Repräsentation vorherrschte. Die Verfassungsgebende Versammlung hatte Gesetze zu Parlamentswahlen, zu den Grundbestimmungen der Wahlen und zu Senatswahlen verabschiedet. Diese Gesetze befürworteten eine Repräsentation, die der Fairness entsprach.

Das Gesetz über politische Parteien wurde in der XII. Legislaturperiode der Großen Nationalversammlung der Türkei verabschiedet, als İnönü Ministerpräsident war. Bei den Wahlen 1961 sollte für die Nationalversammlung das D’Hondt-System mit Sperrklausel und für die Wahlen zum Senat der Republik das Mehrheitswahlsystem angewendet werden.

Aus diesem Grund lieferten die Senatswahlen interessante Ergebnisse. Es war merkwürdig, dass die CHP, die prozentual die meisten Stimmen erhielt, im Vergleich zur zweitplatzierten Adalet Partisi fast nur halb so viele Senatorenplätze gewann. Während die Republikanische Volkspartei (CHP) mit 37 % der Stimmen 36 Senatorenplätze gewann, errang die Adalet Partisi mit 35 % der Stimmen 71 Senatorenplätze. Andere politische Parteien, die Neue Türkei-Partei (YTP), gewannen 27 und die Republikanische Bauern-Nationalpartei (CKMP) 16 Senatorenplätze.

Der Grund dafür war, dass die Adalet Partisi in den anatolischen Provinzen mit wenigen Stimmen alle Senatorenplätze gewann. So nahm der Senat der Republik seine Arbeit mit 150 gewählten Mitgliedern, 23 Senatoren von Amts wegen und 15 vom Präsidenten Gürsel ernannten Kontingentsenatoren auf.

Wie bekannt ist, hatte die Verfassungsgebende Versammlung den Senat der Republik als eine Kammer der Elite konzipiert, als eine Institution, die gegenüber der Exekutive den gesunden Menschenverstand in die Legislative einbringt und den Prozess verlangsamt.

Die Amtszeit der Mitglieder der Nationalversammlung betrug vier Jahre. Senatoren wurden für sechs Jahre gewählt. Der wesentliche Unterschied des Senats zur Nationalversammlung bestand jedoch im Prinzip der Erneuerung um ein Drittel alle zwei Jahre.

Dafür wurden die Senatsmitglieder durch Losentscheid in drei Gruppen (A, B, C) eingeteilt. In diesen Wahlregionen sollten abwechselnd alle zwei Jahre Wahlen stattfinden. Manchmal wurden Senatswahlen zusammen mit Kommunalwahlen und Nachwahlen für vakante Parlamentssitze abgehalten, wie es 1968 der Fall war.

Eine bemerkenswerte Entwicklung seit den Kommunalwahlen 1963 war die Tatsache, dass die Adalet Partisi zu einem Anziehungspunkt für die Wähler wurde. Die in jenem Jahr fälligen Senats-Erneuerungswahlen wurden per Parlamentsbeschluss um ein Jahr verschoben und 1964 abgehalten. Aufgrund der verzerrten Repräsentation bei den Wahlen 1961 wurde das Wahlgesetz geändert und auf das Verhältniswahlsystem umgestellt.

SENATS-ERNEUERUNGSWAHLEN (1/3)

Das Datum der ersten 1/3-Erneuerungswahlen war der 7. Juni 1964. Die Wahl fand gemäß der Auslosung in den Provinzen der C-Gruppe statt. Das bedeutet, dass die zuerst gewählten Senatoren dieser Provinzen nur drei Jahre im Amt waren. Es folgten die Provinzen der B-Gruppe (1966) und der A-Gruppe (1968).

Die Wahlen fielen in die Zeit nach dem plötzlichen Tod des AP-Vorsitzenden Ragıp Gümüşpala im Lido-Hotel in Ortaköy. Daher hatte die Adalet Partisi noch keinen vom Parteitag gewählten Vorsitzenden. Saadettin Bilgiç führte die Geschäfte kommissarisch.

Trotz dieser Bedingungen zog die Adalet Partisi an der Republikanischen Volkspartei vorbei. Mit 50,3 % der Stimmen gewann die AP 31 Senatorenplätze. Die CHP blieb mit 41 % der Stimmen bei 19 Senatorenplätzen. Die politische Richtung der Türkei in der nahen Zukunft war mit diesen Ergebnissen mehr oder weniger vorgezeichnet. Auf dem Parteitag nach den Wahlen wurde Süleyman Demirel zum Vorsitzenden gewählt. Ein Jahr später kam er mit einer Alleinregierung an die Macht.

WARUM WURDE DAS SYSTEM DER NATIONALEN RESTSTIMMEN EINGEFÜHRT?

Die Neue Türkei-Partei (YTP), die Republikanische Bauern-Nationalpartei (CKMP) und die Nationalpartei (MP), die angesichts des schnellen Machtzuwachses der Adalet Partisi in Panik gerieten, arbeiteten mit der CHP zusammen und änderten das Wahlsystem. Das System der nationalen Reststimmen (Milli Bakiye) wurde angenommen. Der größte Widerstand dagegen kam, wie zu erwarten, von der Adalet Partisi.

Die erste Wahl, die trotz aller Einwände der AP mit dem durch die Zusammenarbeit der anderen Parteien angenommenen System der nationalen Reststimmen durchgeführt wurde, waren die Wahlen 1965. Dies war eine Parlamentswahl. Dass die Adalet Partisi trotz dieses Systems eine Alleinregierung bildete, ist äußerst bedeutsam.

DIE TİP IM PARLAMENT

Die Arbeiterpartei der Türkei (TİP) war im Februar 1961 gegründet worden, zur gleichen Zeit wie die Adalet Partisi. Da sie in 15 Provinzen keine Organisation aufbauen konnte, nahm sie nicht an den Wahlen 1961 teil. Die Kommunalwahlen 1963 waren die ersten Wahlen, an denen die Partei unter dem Vorsitz von Mehmet Ali Aybar teilnahm. Bei diesen Wahlen konnte sie 0,4 % der Stimmen erzielen. Die TİP war bereits im Parlament vertreten, bevor sie überhaupt an Wahlen teilgenommen hatte. Niyazi Ağırnaslı, der für die CKMP als Senator für Kayseri gewählt worden war, und der Kontingentsenator Esat Çağa waren der Arbeiterpartei der Türkei beigetreten.

Die Partei schaffte es bei den Wahlen 1965, bei denen das System der nationalen Reststimmen angewendet wurde, mit 15 Abgeordneten ins Parlament einzuziehen. Der Klassendiskurs der TİP, die nun im Parlament saß, begann die Regierung der Adalet Partisi unter Demirel sehr zu beunruhigen. Worte, die seit dem Übergang zum Mehrparteiensystem nicht mehr ausgesprochen worden waren, begannen im Parlament und auf Wahlkampfplätzen geäußert und über den nun autonomen Sender TRT ausgestrahlt zu werden. AP-Anhänger begannen, die TİP innerhalb und außerhalb des Parlaments hart zu behandeln; Parteikongresse und Versammlungen wurden gestürmt.

NATIONALE RESTSTIMMEN BEI SENATSWAHLEN

Das System der nationalen Reststimmen sollte auch bei den Senats-Erneuerungswahlen 1966 angewendet werden. Das System funktionierte kurz gesagt so: Die Senatorenplätze wurden in jedem Wahlkreis zunächst nach dem Prinzip der einfachen Verhältniswahl verteilt. Natürlich blieben in jedem Wahlkreis Reststimmen und Senatorenplätze offen, bei denen noch nicht feststand, welche Partei sie gewonnen hatte. Die Reststimmen wurden in einem einzigen nationalen Pool gesammelt; durch Division durch die Anzahl der noch nicht vertretenen Senatorenplätze wurde die Zahl der nationalen Reststimmen ermittelt. Schließlich wurden die vakanten Sitze nach der Größe der Reststimmen an die Parteien verteilt, sodass keine Stimme verloren ging.

Auf diese Weise gewann die CHP im Bereich der nationalen Reststimmen 5 und die Adalet Partisi 4 Senatorenplätze. Kleine Parteien, die bei Anwendung des einfachen Verhältniswahlsystems keine Senatorenplätze gewonnen hätten, erhielten dank der nationalen Reststimmen die Möglichkeit, vertreten zu werden. YTP, MP, CKMP und die Arbeiterpartei der Türkei gewannen jeweils einen Senatorenplatz. Dieser Name, der für die TİP gewählt wurde, war Fatma Hikmet İşmen. İşmen war als Kandidatin für Kocaeli aufgestellt worden.

Lassen Sie uns nun untersuchen, wie das System funktionierte, das İşmen zum Mitglied des Senats der Republik machte. Die TİP hatte in diesem Wahlkreis nur 2195 Stimmen erhalten. Das entsprach 2,8 %. In der gesamten Türkei hatte sie insgesamt 116.375 Stimmen erhalten. Mit einem Stimmenanteil von 3,8 % hatte sie keinen Senatorenplatz gewonnen. Doch als die Stimmen im Pool der nationalen Reststimmen zusammengefasst wurden, wurde einer der 13 offenen Senatorenplätze von der Arbeiterpartei der Türkei gewonnen. Das war İşmen.

So kam die Agraringenieurin Fatma Hikmet İşmen in den Senat. In Kocaeli, das mit zwei Senatoren vertreten war, stammte der zuerst gewählte aus der Adalet Partisi. Der zweite Sitz fiel an die TİP.

Auf diese Wahl folgten 1968 die Provinzen der A-Gruppe. Als das Regime vom 12. März dazwischenkam, konnten bis zu den Wahlen 1973, die Ecevit zum Ministerpräsidenten machen sollten, keine Wahlen mehr abgehalten werden. Die Senatorenplätze der B-Gruppe – einschließlich İstanbul und Kocaeli – konnten erst 1975 erneuert werden. Das ist der Grund für İşmens neun Jahre dauernde parlamentarische Tätigkeit. Wohingegen die Senatoren der Provinzen der C-Gruppe, die 1961 zuerst gewählt wurden, zwischen 1961 und 1964 nur drei Jahre im Amt bleiben konnten.

PARTEISPALTUNG – VERBOT UND İŞMENS LAGE

Die Regierung der Adalet Partisi hatte die Absicht, die schrumpfenden anderen rechten Parteien zu liquidieren und die Wähler an sich zu binden. Ein weiteres Ziel war es, die Arbeiterpartei der Türkei aus dem Parlament fernzuhalten. Dafür sollte das Wahlsystem erneut geändert werden. Das neue Gesetz sah das D’Hondt-System mit Sperrklausel vor. Doch das Verfassungsgericht nahm den Antrag der TİP und der CHP an. Es hob die Sperrklausel des Gesetzes auf, da sie dem „Prinzip der Gerechtigkeit bei der Repräsentation“ widerspreche.

Aus diesem Grund wurden die Wahlen von 1969 bis zum 12. September nach dem D’Hondt-System ohne Sperrklausel durchgeführt. Die Aufhebungsentscheidung des Verfassungsgerichts wurde von der Regierung heftig kritisiert, mit der Begründung, sie führe dazu, dass Wahlen mit einem System durchgeführt würden, das vom Volkswillen nicht vorgesehen sei. Laut der Adalet Partisi habe sich die Verfassungsgerichtsbarkeit an die Stelle der gesetzgebenden Versammlung gesetzt. Da das System der nationalen Reststimmen abgeschafft wurde, konnte die TİP 1969 schließlich nur noch zwei Parlamentssitze gewinnen (Mehmet Ali Aybar und Rıza Kuas). Im Senat war sie mit einem einzigen Sitz vertreten: Fatma Hikmet İşmen.

Angesichts der Haltung gegenüber der Intervention der Sowjetunion in Prag 1968 und der Enttäuschung darüber, nur noch zwei Abgeordnete im Parlament zu haben, begann eine parteiinterne Abrechnung. Eine Diskussion über die zu verfolgende Strategie begann. Am Ende dieser Diskussion spaltete sich die Partei. Mehmet Ali Aybar trat vom Parteivorsitz zurück. Die TİP ging in die Führung des Duos Aren-Boran über. Während der Zeit des 12. März wurde sie verboten. Nach den Wahlen 1973 gab es im Teil der Nationalversammlung des Parlaments keine sozialistischen Mitglieder mehr. Bis 1975 vertrat Fatma Hikmet İşmen das sozialistische Denken im Senat weiterhin allein.

MEINE GEDANKEN ZU IHRER BIOGRAFIE

Während dieser Artikel geschrieben wurde, stieß ich auf einer reaktionären Website auf einen Text über sie, in dem mit abfälligem Tonfall der Ausdruck „Die sozialistische Senatorin, Enkelin des Sultans von Janina“ verwendet wurde. Sie war nicht die Enkelin des Sultans von Janina. Die Person, die vom Tepedelenli Ali Pascha abstammte, war Nizamettin Nazif Tepedelenlioğlu. Sie war es nicht.

Sie wurde 1918 in Janina geboren. Höchstwahrscheinlich kamen sie während des Waffenstillstands als Flüchtlinge nach İstanbul. Also vor dem Bevölkerungsaustausch. Sie war die Tochter eines Offiziers, der seine Kinder nach dem Tod seiner Frau alleine großgezogen hatte. Sie setzte ihre Ausbildung in İstanbul und vielen Städten Anatoliens fort. Um kostenlos im Internat studieren zu können, schrieb sie sich am Hohen Landwirtschaftsinstitut ein. Dort erhielt sie eine sehr gute Ausbildung. Sie ging ins Ausland. Sie entwickelte ihre berufliche Expertise. In ihrem Archiv stieß ich auf ein weiteres Diplom, das in Artikeln über sie nie erwähnt wird. Das Dokument belegt ihren Abschluss an der Hochschule für Wirtschaft und Handel (İİTİA). Das bedeutet, dass sie während ihrer Arbeit am Landwirtschaftsinstitut İstanbul gleichzeitig diese Schule besuchte und abschloss.

1966 wurde sie zur Senatorin gewählt. In ihrem parlamentarischen Leben führte sie einen ehrenvollen Kampf gegen die wütenden Mehrheiten. Trotz aller Hindernisse durch die herrschenden Mächte, die oft die Grenzen der Höflichkeit überschritten, verteidigte sie die menschliche Arbeit und eine Welt ohne Ausbeutung. Sie interessierte sich nicht nur für Arbeiterfragen, sondern auch sehr eng für Dorf-, Bauern- und Agrarprobleme. Im Archiv in Amsterdam sah ich einige Briefe, die von Bauern an İşmen geschickt worden waren.

İşmen setzte ihre Arbeit nach dem Verbot der TİP durch das Verfassungsgericht als unabhängiges Mitglied fort. Sie war in den Ausschüssen für Landwirtschaft, öffentliche Arbeiten, soziale Dienste sowie Wiederaufbau und Besiedlung tätig. Sie reichte 28 parlamentarische Anfragen zu Ministern ein. Im Senat ergriff sie 115 Mal das Wort.

Ich bin der Überzeugung, dass ihr wichtigstes Anliegen die Gleichheit (Gleichberechtigung von Mann und Frau) war. Ihr Privatleben und der von ihr entwickelte Diskurs zeigen dies. Ich finde İşmens Sozialismus in Verbindung mit ihrer Identität als Wissenschaftlerin und Feministin sinnvoll.