Das Katastrophengesetz, seine Auswirkungen auf unser Leben und unser Eigentum (2)

BEGRIFFE

Katastrophen treten nicht geplant oder programmiert auf, sondern entwickeln sich plötzlich; man darf nicht unvorbereitet getroffen werden. Daher ist es notwendig, die im Gesetz genannten Institutionen und Konzepte bereits jetzt zu kennen, um die Umsetzung nachvollziehen zu können.

MINISTERIUM: Dies ist das „Ministerium für Umwelt, Urbanisierung und Klimawandel“.

VERWALTUNG: Innerhalb der Gemeinde- und angrenzenden Gebietsgrenzen sind dies die Gemeinden, außerhalb dieser Grenzen die speziellen Provinzverwaltungen, in Metropolregionen die Metropolgemeinden und, sofern vom Ministerium dazu ermächtigt, die Bezirksgemeinden innerhalb der Metropolregionen.

RESERVEBAUGEBIET: Gebiete, die gemäß diesem Gesetz für die durchzuführenden Maßnahmen genutzt werden sollen und die auf Antrag der TOKİ oder der Verwaltung oder von Amts wegen durch das Ministerium festgelegt werden.

RISIKOGEBIET: Ein vom Präsidenten festgelegtes Gebiet, das aufgrund seiner Bodenbeschaffenheit oder der darauf befindlichen Bebauung das Risiko birgt, zu Lebens- und Sachverlusten zu führen.

RISIKOBEHAFTETES BAUWERK: Bezeichnet ein Bauwerk innerhalb oder außerhalb eines Risikogebiets, das seine wirtschaftliche Lebensdauer vollendet hat oder bei dem auf der Grundlage wissenschaftlicher und technischer Daten festgestellt wurde, dass das Risiko eines Einsturzes oder schwerer Schäden besteht.

TOKİ: Die Behörde für Massenwohnungsbau (Toplu Konut İdaresi Başkanlığı).

PRÄSIDIUM: Das Präsidium für Stadterneuerung (Kentsel Dönüşüm Başkanlığı).

WIE ERFOLGT DIE UMSETZUNG? WIE WIRD EIN RISIKOBEHAFTETES BAUWERK BESTIMMT?

Das Präsidium für Stadterneuerung (im Folgenden als „Präsidium“ bezeichnet) hat eine Verordnung zur Feststellung risikobehafteter Bauwerke erstellt. Die letzten Änderungen vom 9. November 2023 wurden jedoch noch nicht in diese Verordnung eingearbeitet. Daher werden wir sie hier nicht im Detail zitieren, aber bei der Umsetzung wird die Verordnung weitgehend herangezogen werden. Die Eigentümer müssen im Rahmen dieser gesetzlichen Bestimmungen auf eigene Kosten eine Risikobewertung durch vom Ministerium lizenzierte Institutionen und Organisationen durchführen lassen. Das Ergebnis ist dem Präsidium und der Verwaltung (der zuständigen Gemeinde oder speziellen Provinzverwaltung) zu melden.

Das Präsidium/die Verwaltung kann ein risikobehaftetes Bauwerk auch VON AMTS WEGEN bestimmen. Oder sie kann den Eigentümern eine Frist zur Durchführung der Risikobewertung setzen. Wenn die Eigentümer die Feststellung innerhalb der ihnen gesetzten Frist nicht vornehmen, kann das Präsidium/die Verwaltung die Feststellung von Amts wegen treffen. Das Präsidium kann die Verwaltung auch dazu auffordern, diese Feststellung vorzunehmen.

Was passiert, wenn die Feststellung eines risikobehafteten Bauwerks durch das Präsidium/die Verwaltung behindert wird?

Auf Antrag des Präsidiums/der Verwaltung kann mit schriftlicher Genehmigung des lokalen Verwaltungsleiters und unter Mithilfe ausreichender Sicherheitskräfte die Feststellung von Amts wegen erzwungen werden, wobei auch verschlossene Türen/Bereiche geöffnet werden können. Dies ist ein wichtiger Punkt; mit dieser Regelung ist eine Anwendung von Zwang gegenüber Personen in Bezug auf ihre Immobilien vorgesehen.

Was passiert, wenn das Gebäude infolge der Feststellung als risikobehaftetes Bauwerk eingestuft wird?

Die Eigentümer können innerhalb von FÜNFZEHN TAGEN Einspruch erheben.

Wo wird dieser Einspruch eingelegt?

Es wird ein technischer Ausschuss gebildet. Einsprüche sind bei diesem technischen Ausschuss einzureichen.

Wie wird dieser Ausschuss gebildet?

Auf Antrag des Präsidiums werden vier Personen aus dem Kreis der Dozenten der jeweiligen Fachdisziplinen von den Universitäten ernannt, zusammen mit drei Mitarbeitern des Präsidiums ergibt dies einen technischen Ausschuss von insgesamt SIEBEN Personen. Dieser Ausschuss entscheidet über die Einsprüche.

Danach meldet das Präsidium/die Verwaltung dies innerhalb von spätestens ZEHN ARBEITSTAGEN ab dem Datum der Feststellung in das Grundbuchblatt unter der Rubrik „Erklärungen“. Ein Protokoll mit den Informationen zur Feststellung wird am BAUWERK ANGEBRACHT, was als Zustellung an die Inhaber dinglicher und persönlicher Rechte gilt. Die Eigentümer werden über das e-Devlet-Portal benachrichtigt und die Feststellung wird für FÜNFZEHN TAGE beim zuständigen MUHTAR (Dorf-/Stadtteilvorsteher) ausgehängt. Der letzte Tag des Aushangs beim Muhtar gilt als ERFOLGTE ZUSTELLUNG. Risikobehaftete Bauwerke werden zudem für FÜNFZEHN TAGE auf der Internetseite des Präsidiums veröffentlicht.

WIE WIRD EIN RESERVEBAUGEBIET BESTIMMT?

Die Befugnis zur Festlegung von Reservebaugebieten liegt je nach Eigenschaft der Immobilien beim Präsidenten und beim Präsidium. Dies ist je nach verschiedenen Möglichkeiten im Folgenden aufgelistet.

1. Auf Antrag des Präsidiums; Immobilien, die sich im Privateigentum des Schatzamtes befinden und in Risikogebieten oder Reservebaugebieten liegen, einschließlich der Orte, die unter das Gesetz Nr. 189 vom 28.12.1960 über die Ausgaben für Wohnbedürfnisse des Verteidigungsministeriums und den Verkauf nicht mehr benötigter Immobilien dieses Ministeriums sowie unter das Gesetz Nr. 2565 vom 18.12.1981 über militärische Sperrgebiete und Sicherheitszonen fallen;

a) Diejenigen, die öffentlichen Verwaltungen zugewiesen sind, werden per Präsidialbeschluss,

b) Diejenigen, die nicht öffentlichen Verwaltungen zugewiesen sind, nach Einholung der Stellungnahme der betreffenden öffentlichen Verwaltung,

an das Präsidium übertragen oder auf Antrag des Präsidiums UNENTGELTLICH an die TOKİ oder die Verwaltung übertragen werden.

2. Nicht registrierte Flächen, die in den Gebieten liegen, in denen Maßnahmen nach diesem Gesetz durchgeführt werden, oder die vom Präsidium zur Nutzung im Rahmen dieses Gesetzes bestimmt wurden, werden nach der Registrierung im Grundbuch auf den Namen des Schatzamtes an das Präsidium übertragen oder auf Antrag des Präsidiums unentgeltlich an die TOKİ oder die Verwaltung übertragen.

3. Immobilien, bei denen das Präsidium feststellt, dass sie nicht innerhalb von drei Jahren ab dem Datum der Zuweisung und Übertragung sowie innerhalb der gegebenenfalls verlängerten Fristen zweckgemäß genutzt wurden, werden unentgeltlich und von Amts wegen im Grundbuch auf den Namen des Schatzamtes registriert oder an die vorherige öffentliche Verwaltung zurückübertragen.

4. Immobilien, die unter das Weidelandgesetz Nr. 4342 vom 25.2.1998 fallen und die vom Präsidium für die Umsiedlung der in Risikogebieten und risikobehafteten Bauwerken lebenden Personen benötigt werden, gelten als Flächen gemäß Artikel 14 Absatz 1 Buchstabe (g) des Gesetzes Nr. 4342, ihr Zuweisungszweck wird gemäß demselben Artikel geändert und sie werden im Grundbuch auf den Namen des Schatzamtes registriert; für diese Immobilien werden Maßnahmen gemäß diesem Gesetz durchgeführt.

5. Damit natürliche oder juristische Personen des Privatrechts die Festlegung ihrer Immobilien als Reservebaugebiet beantragen können, ist es erforderlich, dass der Zustimmung zur Übertragung des Eigentums von dreißig Prozent der für die Bebauung maßgeblichen Grundstücksfläche zugestimmt wird oder der Wert desselben Betrags als Einnahme auf das Sonderkonto für Transformationsprojekte an das Präsidium gezahlt wird.

WELCHE SANKTIONEN GELTEN FÜR INSTITUTIONEN ZUR FESTSTELLUNG RISIKOBEHAFTETER BAUWERKE?

Um den Risikostatus von Bauwerken zu bewerten, werden Lizenzen an bestimmte Institutionen und Organisationen vergeben. Diese Lizenzen werden im Rahmen des Gesetzes Nr. 4708 vom 29.6.2001 über die Bauüberwachung und der einschlägigen Gesetzgebung an Bauüberwachungsunternehmen und Laboratorien vergeben, die eine Genehmigung des Ministeriums erhalten haben. Da es sich jedoch um eine Angelegenheit von großer Ernsthaftigkeit und lebenswichtiger Bedeutung für die Menschen handelt, muss, wie bereits erwähnt, ein sehr guter Kontrollmechanismus und ein System von Sanktionen vorhanden sein. Im Gesetz Nr. 6306, kurz „Katastrophengesetz“ genannt, wurden zusätzlich zur bestehenden Gesetzgebung weitere Anwendungen und Sanktionen geregelt. Je nach Art der Handlung unterscheidet sich die anzuwendende Sanktion.

Zunächst einmal kann das Präsidium, also das Präsidium für Stadterneuerung, die Aktivitäten der für die Feststellung risikobehafteter Bauwerke lizenzierten Institutionen und Organisationen kontrollieren. Gegen lizenzierte Institutionen oder Organisationen, die ihre Aufgaben nicht gemäß den gesetzlich vorgesehenen Grundsätzen erfüllen, werden je nach Art des begangenen Verstoßes die folgenden administrativen Sanktionen verhängt.

a) Verstöße, die mit einer schriftlichen Verwarnung geahndet werden:

1) Nichtbehebung der technisch festgestellten Mängel im Bericht zur Feststellung des risikobehafteten Bauwerks innerhalb der gesetzten Frist

2) Durchführung einer Risikofeststellung auf Antrag einer Person, die nicht Eigentümer des Bauwerks ist

3) Durchführung einer zweiten Risikofeststellung für ein Bauwerk, das bereits Gegenstand einer Risikofeststellung war

b) Verstöße, die mit einer Geldstrafe von 15.000 Türkischen Lira geahndet werden:

1) Feststellung eines weiteren Verstoßes, der eine Verwarnung rechtfertigt, nachdem bereits zweimal eine schriftliche Verwarnung ausgesprochen wurde

2) Einstufung eines risikobehafteten Bauwerks als risikofrei oder eines risikofreien Bauwerks als risikobehaftet aufgrund unvollständiger oder falscher Datenerfassung bei der Risikofeststellung

3) Erstellung eines Berichts zur Risikofeststellung ohne vorherige technische Untersuchung des Bauwerks

c) Verstöße, die mit dem Entzug der Lizenz geahndet werden:

1) Nichterfüllung der Lizenzbedingungen innerhalb der gesetzten Frist nach deren Verlust

2) Feststellung, dass bei der Lizenzbeantragung unwahre Informationen oder Dokumente eingereicht wurden

3) Erstellung eines Berichts zur Risikofeststellung für ein nicht existierendes Bauwerk

4) Wenn bereits dreimal eine Geldstrafe verhängt wurde

ç) Bauüberwachungsunternehmen und Laboratorien, die für die Risikofeststellung lizenziert sind und gemäß dem Gesetz Nr. 4708 vom 29.6.2001 eine Genehmigung des Ministeriums besitzen, dürfen während der Dauer eines Verbots zur Annahme neuer Aufträge gemäß Gesetz Nr. 4708 auch keine Tätigkeiten zur Risikofeststellung ausüben. Im Falle des Entzugs der Genehmigung gemäß Gesetz Nr. 4708 und der Beendigung der Tätigkeit der Bauüberwachungsunternehmen und Laboratorien werden auch ihre Lizenzen zur Risikofeststellung entzogen.

Die Anwendung der oben erläuterten Strafen ist nur unter Einhaltung des folgenden Verfahrens möglich.

Die genannten Strafen werden nach Anhörung der betroffenen lizenzierten Institution oder Organisation verhängt und schriftlich zugestellt. Geldstrafen sind innerhalb eines Monats nach Zustellung zu zahlen. Nicht fristgerecht gezahlte Geldstrafen werden von den Finanzämtern gemäß den Bestimmungen des Gesetzes Nr. 6183 vom 21.7.1953 über das Einziehungsverfahren öffentlicher Forderungen verfolgt und eingezogen. Gegen die Geldstrafe kann innerhalb von dreißig Tagen bei dem zuständigen Verwaltungsgericht Einspruch erhoben werden. Einsprüche werden in nicht dringenden Fällen nach Aktenlage geprüft und schnellstmöglich entschieden. Die gerichtlichen Entscheidungen nach einem Einspruch sind endgültig. Die Geldstrafe wird zu Beginn jedes Kalenderjahres gemäß den Bestimmungen von Artikel 298 Absatz 2 des Steuerverfahrensgesetzes Nr. 213 vom 4.1.1961 um die für das jeweilige Jahr festgesetzte und veröffentlichte Neubewertungsrate erhöht. Bei der Berechnung der Geldstrafe werden Bruchteile einer Türkischen Lira nicht berücksichtigt.

Institutionen und Organisationen, deren Lizenz entzogen wurde, können ihre Tätigkeit fortsetzen, bis sie die in ihren früheren Berichten festgestellten Mängel behoben haben, sofern sie keine neuen Aufträge zur Risikofeststellung annehmen.

Gesellschafter einer Institution, deren Lizenz entzogen wurde, können auch nach Übertragung ihrer Anteile an dieser Institution für einen Zeitraum von fünf Jahren nicht Gesellschafter einer anderen lizenzierten Institution werden; für von ihnen gegründete Institutionen werden keine Lizenzen erteilt und sie können nicht an der Risikofeststellung mitwirken.

Ingenieure, die zweimal die Verhängung einer Geldstrafe gemäß Unterabsatz (2) und (3) von Buchstabe (b) des achten Absatzes gegen lizenzierte Institutionen verursacht haben, sowie Ingenieure, die einen Bericht zur Risikofeststellung für ein nicht existierendes Bauwerk erstellt haben, können für einen Zeitraum von drei Jahren nicht in einer anderen lizenzierten Institution oder Organisation tätig sein, nicht Gesellschafter einer anderen lizenzierten Institution werden und für von ihnen gegründete Institutionen werden keine Lizenzen erteilt. Der Status dieser Ingenieure wird der zuständigen Berufskammer gemeldet. Die Berufskammer ergreift gemäß ihrer eigenen Gesetzgebung Maßnahmen gegen diese Ingenieure und meldet das Ergebnis dem Präsidium.

Bis zu diesem Punkt haben wir die Institutionen und Organisationen im System, die Begriffe, wie ein risikobehaftetes Bauwerk bestimmt wird, wie und von wem ein Reservegebiet festgelegt wird und welche Sanktionen gegen Institutionen und Organisationen bei Fehlverhalten verhängt werden, untersucht. In unserem nächsten Artikel werden wir unsere Arbeit mit Details und der Art und Weise der Umsetzung fortsetzen.

Mediatorin und Rechtsanwältin NURDAN HERİS

Nachrichtenquelle: 12punto