10. Justizpaket im türkischen Parlament verabschiedet

Der Gesetzesentwurf zur Änderung des Gesetzes über den Vollzug von Straf- und Sicherheitsmaßnahmen sowie einiger anderer Gesetze, in der Öffentlichkeit als "10. Justizpaket" bekannt, wurde in der Generalversammlung des türkischen Parlaments (TBMM) angenommen.

Mit dem Gesetz werden Änderungen am Vollstreckungs- und Konkursgesetz gemäß einer Aufhebungsentscheidung des Verfassungsgerichts vorgenommen.

Demnach werden bei der Einlegung und Prüfung von Berufungs- und Revisionsmitteln die finanziellen Grenzwerte zum Zeitpunkt der Klageerhebung oder der Beschwerdeeinreichung zugrunde gelegt. Die Bestimmung, wonach die durch Neubewertungen bedingten Erhöhungen der finanziellen Grenzwerte bei Entscheidungen, die nach einer Aufhebung durch das Regionalgericht oder einer Kassation durch den Kassationshof (Yargıtay) neu getroffen wurden, nicht angewendet werden und die zum Zeitpunkt der ersten Entscheidung geltenden Grenzwerte maßgeblich sind, wird aufgehoben.

Gemäß der Änderung des Notargesetzes im Einklang mit der Entscheidung des Verfassungsgerichts werden Notaren bei Feststellung von Verhaltensweisen, die nicht den Anforderungen ihres Amtes und ihrer Aufgaben entsprechen, je nach Art der Situation und Schwere der Tat Disziplinarstrafen auferlegt.

Die Handlungen, die Disziplinarstrafen wie Verwarnung, Verweis, Geldstrafe, vorübergehende Suspendierung und Ausschluss aus dem Beruf nach sich ziehen, werden einzeln aufgeführt und die Bedingungen für deren Anwendung festgelegt. Mit Ausnahme des Ausschlusses aus dem Beruf werden auch Handlungen, die in ihrer Art und Schwere den im Gesetz genannten Handlungen ähneln, als Handlungen definiert, die eine entsprechende Disziplinarstrafe nach sich ziehen.

Die Überschrift der Bestimmung "Auswirkung früherer Strafen" im Gesetz wird in "Anwendung einer höheren oder niedrigeren Disziplinarstrafe und Verjährung" geändert. Demnach wird gegen einen Notar, der innerhalb von 5 Jahren nach Rechtskraft einer Disziplinarstrafe eine neue Tat begeht, die eine Disziplinarstrafe erfordert, die nächsthöhere Disziplinarstrafe verhängt.

Einem Notar, der erstmals eine Tat begeht, die eine Disziplinarstrafe erfordert, und dessen bisherige Leistungen positiv waren, kann – außer in Fällen, die einen Ausschluss aus dem Beruf erfordern – eine um eine Stufe mildere Disziplinarstrafe auferlegt werden. Außer bei Handlungen, die einen Ausschluss aus dem Beruf erfordern, kann kein Disziplinarverfahren eingeleitet werden, wenn seit der Kenntnisnahme der Tat 3 Jahre vergangen sind; ist die Tat länger als 5 Jahre her, kann keine Disziplinarstrafe mehr verhängt werden. Wenn im Zusammenhang mit der Tat gleichzeitig ein Strafverfahren oder eine strafrechtliche Ermittlung eingeleitet wurde, gelten die im Strafgesetzbuch festgelegten Verjährungsfristen. Entscheidet das Disziplinarkollegium, das Ergebnis des Strafverfahrens abzuwarten, verjährt die Befugnis zur Strafverhängung ein Jahr nach Rechtskraft des Gerichtsurteils.

Um die Harmonisierung mit diesen Regelungen zu gewährleisten, wird die Bestimmung "Verstoß gegen Verbote" aufgehoben und die Strafe für Notare geändert, die den Teil der Einnahmen aus gemeinsamen Transaktionen, der auf das gemeinsame Girokonto der Notariate einzuzahlen ist, nicht fristgerecht einzahlen.

Im Einklang mit der Entscheidung des Verfassungsgerichts wird das Gesetz über das Verwaltungsgerichtsverfahren geändert. Demnach sind bei Klagen vor dem Staatsrat (Danıştay), den Verwaltungs- und Steuergerichten, bei denen eine mündliche Verhandlung gemäß den gesetzlichen Bedingungen zwingend erforderlich ist, sowie bei der Bestimmung der Entscheidungen, gegen die Berufung oder Revision eingelegt werden kann, die finanziellen Grenzwerte zum Zeitpunkt der Klageerhebung maßgeblich.

FREIHEITSSTRAFEN FÜR VERSUCHTE STRAFTATEN UND KÖRPERVERLETZUNG WERDEN ERHÖHT

Mit der Änderung des türkischen Strafgesetzbuches werden die Unter- und Obergrenzen der befristeten Freiheitsstrafen, die anstelle von lebenslanger Haft oder erschwerter lebenslanger Haft bei versuchten Straftaten verhängt werden, angehoben. Demnach wird bei versuchten Straftaten anstelle von erschwerter lebenslanger Haft eine Freiheitsstrafe von 13 bis 20 Jahren statt bisher 14 bis 21 Jahren vorgesehen; die Bestimmung, die anstelle von lebenslanger Haft eine Freiheitsstrafe von 9 bis 15 Jahren vorsah, wird auf 10 bis 18 Jahre angepasst.

Auch die Freiheitsstrafen für vorsätzliche Körperverletzung werden erhöht. Die Untergrenze der Freiheitsstrafe für Personen, die vorsätzlich Schmerzen verursachen oder die Gesundheit oder Wahrnehmungsfähigkeit eines anderen beeinträchtigen, wird von 1 Jahr auf 1 Jahr und 6 Monate angehoben. Wenn die Auswirkungen der vorsätzlichen Körperverletzung durch einen einfachen medizinischen Eingriff behoben werden können, wird die auf Antrag des Opfers verhängte Freiheitsstrafe von 4 Monaten bis 1 Jahr auf 6 Monate bis 1 Jahr und 6 Monate geändert. Wird die Straftat gegen eine Frau begangen, wird die Untergrenze der Strafe von 6 auf 9 Monate erhöht.

Auch die Freiheitsstrafen für vorsätzliche Körperverletzung mit schweren Folgen werden erhöht. Demnach wird die Untergrenze der Freiheitsstrafe von 3 auf 4 Jahre angehoben, wenn die vorsätzliche Körperverletzung zu einer dauerhaften Schwächung der Funktion eines Sinnesorgans, zu ständigen Sprachschwierigkeiten, zu einer bleibenden Narbe im Gesicht, zu einer lebensgefährlichen Situation oder bei einer schwangeren Frau zur vorzeitigen Geburt führt. Die Untergrenze der Freiheitsstrafe bei Knochenbrüchen oder Verrenkungen wird je nach Auswirkung auf die Lebensfunktionen von 5 auf 6 Jahre erhöht.

Führt die vorsätzliche Körperverletzung zu einer unheilbaren Krankheit oder einem Wachkoma, zum Verlust eines Sinnesorgans, zum Verlust der Sprach- oder Fortpflanzungsfähigkeit, zu einer dauerhaften Entstellung des Gesichts oder bei einer schwangeren Frau zum Verlust des Kindes, wird die Untergrenze der Freiheitsstrafe von 5 auf 6 Jahre angehoben; bei Knochenbrüchen oder Verrenkungen wird die Untergrenze von 8 auf 9 Jahre erhöht.

Führt die vorsätzliche Körperverletzung zum Tod, wird die Unter- und Obergrenze der Freiheitsstrafe von 8 bis 12 Jahren auf 10 bis 14 Jahre geändert. Führt eine vorsätzliche Körperverletzung, die Knochenbrüche oder Verrenkungen verursacht hat, zum Tod, wird die Untergrenze der Freiheitsstrafe von 12 auf 14 Jahre angehoben.

EFFEKTIVER KAMPF GEGEN BEDROHUNGSSTRAFTATEN

Mit dem Gesetz soll der Kampf gegen Bedrohungsstraftaten effektiver gestaltet und die Abschreckung erhöht werden.

Demnach beträgt die Untergrenze der Freiheitsstrafe bei Bedrohung mit erheblichem Vermögensschaden oder anderem Unheil auf Antrag des Opfers 2 Monate.

Die Obergrenze der Freiheitsstrafe bei Bedrohung mit Waffen, durch Unkenntlichmachung der eigenen Person, durch anonyme Briefe oder besondere Zeichen, durch mehrere Personen gemeinsam oder unter Ausnutzung der einschüchternden Macht bestehender oder vermeintlicher krimineller Organisationen wird von 5 auf 7 Jahre erhöht.

FREIHEITSSTRAFEN FÜR VERKEHRSSÜNDER WERDEN ERHÖHT

Auch die Strafen für die Gefährdung der Verkehrssicherheit werden verschärft. Demnach wird die Untergrenze der Freiheitsstrafe für Personen, die Land-, See-, Luft- oder Schienenverkehrsmittel in einer Weise führen, die das Leben, die Gesundheit oder das Eigentum anderer gefährdet, von 3 auf 4 Monate angehoben; für Personen, die trotz Beeinträchtigung durch Alkohol, Drogen oder aus anderen Gründen nicht in der Lage sind, ein Fahrzeug sicher zu führen, wird die Untergrenze von 3 auf 6 Monate erhöht.

Mit Ausnahme derjenigen, die zu einer erschwerten lebenslangen Haftstrafe verurteilt wurden, können Personen, bei denen aufgrund einer schweren Krankheit oder Behinderung festgestellt wurde, dass sie ihr Leben unter den Bedingungen einer Strafvollzugsanstalt nicht allein führen können, und bei denen davon ausgegangen wird, dass sie keine Gefahr für die öffentliche Sicherheit darstellen, ihre Strafe in ihrer Wohnung verbüßen.

Gemäß dem im Parlament verabschiedeten Gesetz über den Vollzug von Straf- und Sicherheitsmaßnahmen muss ein straffreier Häftling in einer offenen Vollzugsanstalt oder einer Jugendstrafanstalt, dessen bedingte Entlassung in einem Jahr oder weniger ansteht, mindestens ein Zehntel der Zeit, die er bis zum Datum der bedingten Entlassung in der Anstalt verbringen muss (mindestens jedoch 5 Tage), tatsächlich in der Anstalt verbracht haben, um von der Bewährungsauflage profitieren zu können.

Für Häftlinge, bei denen zum zweiten Mal Rückfallbestimmungen angewendet werden, wird die Möglichkeit einer bedingten Entlassung eingeführt. In diesem Rahmen wird die Quote für die bedingte Entlassung bei befristeten Freiheitsstrafen auf drei Viertel festgelegt.

Bei Anwendung der Rückfallbestimmungen zum zweiten Mal kann eine bedingte Entlassung in Anspruch genommen werden, wenn bei einer erschwerten lebenslangen Haftstrafe 39 Jahre, bei einer lebenslangen Haftstrafe 33 Jahre, bei mehreren befristeten Freiheitsstrafen maximal 32 Jahre und bei einer befristeten Freiheitsstrafe zwei Drittel der Strafe in der Vollzugsanstalt als straffreier Häftling verbüßt wurden.

BESONDERE VOLLZUGSREGELUNGEN

Mit dem Gesetz wird der Anwendungsbereich besonderer Vollzugsbestimmungen erweitert und eine Regelung für den Vollzug in der Wohnung für Häftlinge eingeführt, die das 80. Lebensjahr vollendet haben.

Der Vollstreckungsrichter kann auf Antrag des Häftlings entscheiden, dass Freiheitsstrafen von insgesamt 3 Jahren oder weniger bei vorsätzlichen Straftaten und insgesamt 5 Jahren oder weniger bei fahrlässigen Straftaten (außer fahrlässiger Tötung) an Wochenenden (Eintritt freitags um 19.00 Uhr, Austritt sonntags um 19.00 Uhr) oder nachts (Eintritt täglich außer am Wochenende um 19.00 Uhr, Austritt am nächsten Tag um 07.00 Uhr) in Strafvollzugsanstalten verbüßt werden. Diese Vollzugsart kann unter der Bedingung gleicher Dauer auch an Wochentagen angewendet werden, je nach Arbeitsleben und familiärer Situation des Häftlings sowie der Ordnung und dem Betrieb der Strafvollzugsanstalten.

Unbeschadet der rechtlichen Verantwortung für den Ersatz des durch die Straftat entstandenen Schadens durch Rückgabe, Wiederherstellung des ursprünglichen Zustands oder Entschädigung kann der Vollstreckungsrichter entscheiden, dass Frauen, Kinder oder Personen, die das 65. Lebensjahr vollendet haben, eine Gesamtfreiheitsstrafe von 3 Jahren, Personen ab 70 Jahren von 4 Jahren, ab 75 Jahren von 5 Jahren und ab 80 Jahren von 6 Jahren oder weniger in ihrer Wohnung verbüßen.

Mit Ausnahme der zu erschwerter lebenslanger Haft Verurteilten kann der Vollstreckungsrichter entscheiden, dass Häftlinge, bei denen aufgrund einer schweren Krankheit oder Behinderung festgestellt wurde, dass sie ihr Leben unter den Bedingungen einer Strafvollzugsanstalt nicht allein führen können, und bei denen davon ausgegangen wird, dass sie keine schwere und konkrete Gefahr für die öffentliche Sicherheit darstellen, ihre Strafe in ihrer Wohnung verbüßen.

Der Zustand des Häftlings wird von der Generalstaatsanwaltschaft in einjährigen Abständen überprüft. Bei Feststellung einer Genesung hebt der Vollstreckungsrichter die Entscheidung über den Vollzug in der Wohnung auf. Der Häftling wird von der Bewährungsbehörde und den örtlichen Polizeibehörden überwacht. Bei Häftlingen mit einer Gesamtfreiheitsstrafe von mehr als 10 Jahren ist die Überwachung mittels elektronischer Geräte zwingend erforderlich. Bei Verstößen gegen diese Auflagen wird die Entscheidung über den Vollzug in der Wohnung durch das Vollstreckungsgericht aufgehoben.

Der Vollstreckungsrichter kann entscheiden, dass inhaftierte Frauen, bei denen seit der Entbindung 6 Monate vergangen sind und die zu einer Gesamtfreiheitsstrafe von 5 Jahren oder weniger verurteilt wurden, ihre Strafe in der Wohnung verbüßen. Für Personen, deren Strafe nach einer besonderen Vollzugsart verbüßt wird, gelten die Bestimmungen zur bedingten Entlassung und Bewährungsauflagen gemäß dem für sie geltenden Vollzugsregime.

Häftlinge, die bestimmte Auflagen im Rahmen der Bewährung nicht erfüllen, können die besonderen Vollzugsarten nicht in Anspruch nehmen.

Es werden Anpassungen vorgenommen, um die Möglichkeit der bedingten Entlassung für Häftlinge, bei denen zum zweiten Mal Rückfallbestimmungen angewendet werden, zu ermöglichen.

Die Bestimmung, die für straffreie Häftlinge in offenen Vollzugsanstalten oder Jugendstrafanstalten, deren bedingte Entlassung in einem Jahr oder weniger ansteht, eine Mindestverbüßungszeit von einem Zehntel der Zeit bis zur bedingten Entlassung in der Anstalt vorschreibt, gilt nicht für Straftaten, die vor Inkrafttreten dieser Regelung begangen wurden.

REGELUNGEN FÜR DEN RAT DER RICHTER UND STAATSANWÄLTE

Mit dem Gesetz wird das Gesetz über das Internationale Privatrecht und das Verfahrensrecht gemäß der Aufhebungsentscheidung des Verfassungsgerichts geändert.

Demnach wird es im Rahmen des Ermessensspielraums des Richters ermöglicht, anstelle des im Arbeitsvertrag gewählten Rechts das Recht anzuwenden, das eine engere Verbindung zum Arbeitsvertrag aufweist, sofern ein solches Recht unter Berücksichtigung aller Umstände besteht, mit Ausnahme der zwingenden Bestimmungen des Rechts des Ortes, an dem die Arbeit verrichtet wird.

Gemäß der Änderung des Gesetzes über den Rat der Richter und Staatsanwälte (HSK) kehren Mitglieder, deren Amtszeit im Rat endet und die zuvor als Mitglieder eines Obergerichts gewählt wurden, ohne weiteres Verfahren und ohne Erfordernis einer freien Stelle in ihr Amt als Mitglied des Obergerichts zurück, um die verbleibende Amtszeit zu vollenden; die erste frei werdende Stelle wird ihnen zugewiesen.

Mit dem angenommenen Antrag der AKP wurde Artikel 27 des Gesetzesentwurfs geändert, um Unklarheiten bei der Anwendung für diejenigen zu vermeiden, die nicht als Mitglieder eines Obergerichts gewählt wurden.

Demnach werden Mitglieder, deren Amtszeit im Rat aus irgendeinem Grund endet und die aus der Richterschaft der ordentlichen oder Verwaltungsgerichtsbarkeit gewählt wurden, vom Generalrat unter Berücksichtigung ihrer Qualifikationen an eine der drei von ihnen bevorzugten Stellen versetzt. Mitglieder, die aus der Richterschaft der ordentlichen Gerichtsbarkeit gewählt wurden, können jedoch nach Abschluss ihrer Amtszeit vom Generalrat zum Mitglied des Kassationshofs (Yargıtay) gewählt werden, Mitglieder aus der Verwaltungsgerichtsbarkeit zum Mitglied des Staatsrats (Danıştay), unabhängig davon, ob eine Stelle frei ist. Sollte keine Stelle frei sein, wird ihnen die erste frei werdende Stelle zugewiesen.

Die Wahl- oder Ernennungsverfahren werden innerhalb von 30 Tagen nach Ende der Amtszeit im Rat durchgeführt. Bis zur Durchführung der Wahl oder Ernennung gelten die Betroffenen als beurlaubt und genießen weiterhin die persönlichen Rechte eines Ratsmitglieds.

Gemäß der Änderung der Zivilprozessordnung im Einklang mit der Aufhebungsentscheidung des Verfassungsgerichts sind bei der Anwendung der finanziellen Grenzwerte für die Beweispflicht durch Urkunden und das Verbot des Beweises durch Zeugen gegen Urkunden der Zeitpunkt des Rechtsgeschäfts, bei der Anwendung der finanziellen Grenzwerte für Entscheidungen, gegen die Berufung eingelegt werden kann, Entscheidungen, die nicht revidierbar sind, sowie für die Revisionsprüfung und -verhandlung der Zeitpunkt der Klageerhebung maßgeblich.

Gemäß den angenommenen gleichlautenden Anträgen der AKP und der Yeni Yol Partisi wurden die Artikel 12, 14, 15, 16, 17, 23, 24 und 25 aus dem Gesetzesentwurf gestrichen.

Nach Abschluss der Beratungen wurde der Gesetzesentwurf zur Änderung des Gesetzes über den Vollzug von Straf- und Sicherheitsmaßnahmen sowie einiger anderer Gesetze, in der Öffentlichkeit als "10. Justizpaket" bekannt, in der Generalversammlung des türkischen Parlaments (TBMM) angenommen.

Nachrichtenquelle: AA