Bericht zum İmralı-Prozess im Parlament: Enthält der Abschlussbericht das Recht auf Hoffnung?

Der Abschlussbericht zum İmralı-Prozess, einem der kritischsten Themen auf der Tagesordnung, wird derzeit in der Großen Nationalversammlung der Türkei beraten. Der Bericht, der Vorschläge für rechtliche und administrative Regelungen umfasst, wurde auf die Tagesordnung der unter dem Dach der TBMM gebildeten Kommission für nationale Solidarität, Brüderlichkeit und Demokratie gesetzt.

KOMMISSION UNTER DEM VORSITZ VON NUMAN KURTULMUŞ GETAGT

Die Kommission für nationale Solidarität, Brüderlichkeit und Demokratie trat unter dem Vorsitz des Parlamentspräsidenten Numan Kurtulmuş um 11.00 Uhr zusammen. Es wurde mitgeteilt, dass der etwa 60 Seiten umfassende Bericht den Fahrplan für den İmralı-Prozess sowie die geplanten administrativen und rechtlichen Regelungen enthält.

QUALIFIZIERTE MEHRHEIT SORGT FÜR DISKUSSIONEN

In der Kommission wurde darüber debattiert, ob für die Annahme der gesetzlichen Regelungsvorschläge eine qualifizierte Mehrheit erforderlich ist. Es wurde daran erinnert, dass in der aus 51 Mitgliedern bestehenden Kommission für die Annahme des Berichts mindestens 31 „Ja“-Stimmen erforderlich sind.

Während die CHP argumentierte, dass für die Annahme des Berichts eine qualifizierte Mehrheit notwendig sei, vertrat die AKP die Auffassung: „Dies ist kein Gesetzesentwurf, daher ist eine qualifizierte Mehrheit nicht zwingend erforderlich.“ Die Unsicherheit über das Verfahren zur Billigung des Berichts entwickelte sich in der Kommission zu einem Krisenthema.

Parlamentspräsident Numan Kurtulmuş erklärte in seiner Rede während der Sitzung, dass der Bericht mit dem Ergebnis- und Bewertungsteil abgeschlossen sei und fünf Anhänge hinzugefügt wurden. Kurtulmuş führte aus, dass auch die Kommissionsmitglieder, die Arbeitsverfahren und -grundsätze sowie die Sitzungsprotokolle in den Anhängen des Berichts enthalten sein werden.

Kurtulmuş betonte, dass die Arbeit der Kommission für nationale Solidarität, Brüderlichkeit und Demokratie im Rahmen der Repräsentationskraft und der demokratischen Legitimität der TBMM durchgeführt werde und das Ziel die Stärkung des gesellschaftlichen Friedens, der Einheit und der nationalen Solidarität sei. Er stellte fest, dass man in eine historische Phase in der Terrorfrage eingetreten sei und das Parlament in diesem Prozess seine Verantwortung wahrnehme.

In der Rede wurde zum Ausdruck gebracht, dass der Terror über Jahre hinweg die Ressourcen der Türkei aufgezehrt, soziale Bindungen geschwächt und die Politik auf einen sicherheitszentrierten Bereich eingeengt habe. Zudem wurde darauf hingewiesen, dass regionale und globale Entwicklungen einen Boden geschaffen hätten, auf dem Terrororganisationen zu Instrumenten in Stellvertreterkriegen geworden seien.

WELCHE KAPITEL ENTHÄLT DER BERICHT?

Numan Kurtulmuş teilte Details zu dem von der Prozesskommission erstellten Bericht mit. Demnach besteht der Bericht aus den Kapiteln: 'Kommissionsarbeit', 'Grundlegende Ziele der Kommission', 'Historische Wurzeln der türkisch-kurdischen Brüderlichkeit und das Recht der Brüderlichkeit', 'Konsensbereiche der in der Kommission angehörten Personen', 'Auflösung der PKK und Waffenabgabe', 'Vorschläge für gesetzliche Regelungen zum Prozess', 'Vorschläge zur Demokratisierung'.

DIE WICHTIGSTEN PUNKTE DES BERICHTS SIND WIE FOLGT:

„ES DARF KEINE WAHRNEHMUNG VON AMNESTIE UND STRAFLOSIGKEIT GEBEN“

Um die Stärkung der gesellschaftlichen Integration zu gewährleisten, ist eine zweckgebundene, eigenständige und vorübergehende gesetzliche Regelung erforderlich, die den Prozess der Waffenabgabe und die Zeit danach steuert. Es wird empfohlen, dass das eigenständige Gesetz, das zusammen mit dem Prozess der Waffenabgabe behandelt wird, so umfassend sein sollte, dass es die Folgen des Prozesses vollständig beseitigt und die Basis für demokratische Politik stärkt. Das Gesetz sollte darauf abzielen, Personen, die Waffen und Gewalt ablehnen, wieder in die Gesellschaft einzugliedern, Waffen und Gewalt dauerhaft zu beenden und das Thema vollständig auf eine rechtliche und politische Ebene zu heben.

„REINTEGRATION VON ORGANISATIONSMITGLIEDERN MUSS GEWÄHRLEISTET WERDEN“

In diesem Sinne sollte das Gesetz nicht nur darauf abzielen, den rechtlichen Status von Organisationsmitgliedern nach der Waffenabgabe festzustellen. Das Gesetz sollte auch darauf abzielen, die betroffenen Personen fair, sicher und gesund in die Gesellschaft zu integrieren. Das Gesetz sollte das öffentliche Gewissen und gesellschaftliche Sensibilitäten berücksichtigen und klar, ganzheitlich und verständlich sein, ohne Raum für eine ausweitende Auslegung zu lassen. Es wird bewertet, dass mit dem genannten eigenständigen Übergangsgesetz sowie einer Regelung, die unter Nutzung der Bestimmungen des Straf- und Strafvollzugsrechts erstellt wird, über die betreffenden Personen verfügt werden kann und zwingend ein gerichtliches Verfahren gegen sie eingeleitet werden muss. Die gesetzlichen Regelungen sollten in der Gesellschaft keine Wahrnehmung von Straflosigkeit oder Amnestie erzeugen.

Regelungen zu Strafverfahren und Strafvollzug

Es wird empfohlen, die Strafvollzugsgesetzgebung auf einer Grundlage zu überarbeiten, die auf Vollzugsgerechtigkeit basiert, im Kontext der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte (EGMR) und des Verfassungsgerichts (AYM) sowie der internationalen Abkommen, denen wir angehören. Insbesondere sollten die Vollzugsprozesse von Häftlingen, einschließlich der Bedingungen für eine bedingte Entlassung und der Vollzugsdauer, unter Berücksichtigung der universellen Prinzipien des Strafrechts mit einem faireren, gleichberechtigteren und ganzheitlicheren Ansatz behandelt werden. Für kranke und ältere Häftlinge sollte das Institut der Vollzugsaufschiebung unter Berücksichtigung der Tatsache geprüft werden, dass das Recht auf Leben über jedem anderen Recht steht. Die Struktur und die Entscheidungsprozesse der Verwaltungs- und Beobachtungsausschüsse der Gefängnisse sollten durch die Identifizierung von Mängeln in der Praxis überprüft werden. Im Rahmen der universellen Rechtsgrundsätze und im Einklang mit der ständigen Rechtsprechung des EGMR und des AYM sollte darauf geachtet werden, dass Verfahren ohne Untersuchungshaft die Regel sind. Die Gesetzgebung sollte unter Einhaltung der Haftbedingungen im Gesetz und im Einklang mit dem Prinzip, dass die Untersuchungshaft die Ausnahme ist, überprüft werden.

EGMR- und AYM-Entscheidungen: Nach unserer Verfassung besteht kein Zweifel daran, dass die Entscheidungen des Verfassungsgerichts die gesetzgebende, ausführende und rechtsprechende Gewalt, die Verwaltungsbehörden sowie andere Personen und Organisationen binden. Die Vollstreckungsquote der Entscheidungen des EGMR, dessen verbindliche Gerichtsbarkeit die Türkei anerkannt hat, liegt bei etwa 90 Prozent, während die Vollstreckungsquote der Mitgliedsländer des Europarates bei etwa 80 Prozent liegt. Trotz dieser hohen Quote ist die Bedeutung der vollständigen Einhaltung der Entscheidungen des EGMR und des AYM für die Festigung der Eigenschaft der Republik Türkei als Rechtsstaat offensichtlich. Mechanismen, die die vollständige Einhaltung der Entscheidungen des EGMR und des AYM gewährleisten, sollten gestärkt und zudem wirksame neue Mechanismen geschaffen werden. Es wird empfohlen, Hindernisse bei der Einhaltung der Entscheidungen des EGMR und des AYM zu beseitigen, die aus dem Handeln der Verwaltung und der Funktionsweise der Justiz resultieren.

VORSCHLAG ZUR TREUHÄNDER-PRAXIS

Um die Basis für demokratische Politik zu stärken, ist es möglich, das Verwaltungssystem demokratischer und mit einem höheren rechtlichen Standard zu organisieren. Es wird empfohlen, die Gesetzgebung so zu regeln, dass im Falle einer Amtsenthebung des Bürgermeisters aus den im Gesetz genannten Gründen nur durch den Gemeinderat eine Wahl durchgeführt wird.

GRUNDRECHTE UND FREIHEITEN

Die Gesetzgebung sollte mit dem Ziel überprüft werden, Hindernisse für die vollständige und uneingeschränkte Ausübung der angeborenen, unantastbaren und unveräußerlichen Grundrechte und Freiheiten, die ein wesentlicher Bestandteil der Menschenwürde sind, zu beseitigen. Es wird empfohlen, das Gesetz über Versammlungen und Demonstrationen so neu zu regeln, dass Rechte und Freiheiten erweitert werden und der Kern des Rechts gewahrt bleibt. Während der Kampf gegen Aufrufe zu Gewalt, Hassrede und Terrorpropaganda fortgesetzt wird, sollten die Gesetze zu Presse und Rundfunk überprüft werden, um sicherzustellen, dass jede Art von Kritik, Einwand und Forderung, die innerhalb der rechtlichen Grenzen bleibt, als untrennbarer Bestandteil des demokratischen Lebens geschützt wird. Die Institution für Menschenrechte und Gleichstellung der Türkei sollte so umstrukturiert werden, dass ihre Wirksamkeit erhöht wird. Es wird empfohlen, das türkische Strafgesetzbuch, das Anti-Terror-Gesetz und die einschlägige Gesetzgebung im Rahmen des Bestimmtheitsgrundsatzes so neu zu regeln, dass die Meinungsfreiheit gestärkt wird. Es wird empfohlen, das Gesetz über politische Parteien, neue Wahlgesetze und ein Gesetz über politische Ethik im Einklang mit den Prinzipien der Transparenz, demokratischen Teilhabe, innerparteilichen Demokratie, des Pluralismus und der Gerechtigkeit bei der Repräsentation vorzubereiten.

ABSTIMMUNGSVERFAHREN BLEIBT UNGEKLÄRT

Obwohl der Bericht Vorschläge für gesetzliche Regelungen enthält, konnte keine Klarheit über das Annahmeverfahren erzielt werden. Der stellvertretende Fraktionsvorsitzende der CHP, Murat Emir, betonte, dass gemäß der Kommissionsrichtlinie eine qualifizierte Mehrheit erforderlich sei. AKP-Quellen argumentierten hingegen, dass eine einfache Mehrheit ausreiche, da der Bericht kein Gesetzesentwurf sei.

Sollte dieser Ansatz akzeptiert werden, heißt es, dass der Bericht mit den Stimmen der Volksallianz (Cumhur İttifakı) gebilligt werden könnte. Es wurde berichtet, dass die MHP erklärte, dies sei die letzte Sitzung der Kommission.

ERKLÄRUNG DER MHP VOR DER SITZUNG

Vor der Sitzung kündigte der stellvertretende Vorsitzende der MHP, Feti Yıldız, in einem Beitrag auf seinem Social-Media-Account an, dass die Kommission ihre letzte Sitzung abhalten werde. Yıldız erklärte, dass den Mitgliedern der Rahmenbericht zu den administrativen und rechtlichen Regelungen vorgelegt werde, die im Einklang mit dem Ziel einer „Türkei ohne Terror“ erstellt wurden.

Yıldız drückte zudem aus, dass die gemeinsame Meinung, die sich während der Sitzungen gebildet habe, dahin gehe, dass der Kampf gegen den Terror nicht nur auf Sicherheitsmaßnahmen beschränkt bleiben dürfe.

BETONUNG DER QUALIFIZIERTEN MEHRHEIT DURCH DIE CHP

Auch in den Erklärungen der CHP wurde auf die Arbeitsverfahren und -grundsätze der Kommission hingewiesen. Murat Emir erklärte in einem Social-Media-Beitrag, dass gemäß Artikel 6 der Kommissionsrichtlinie eine qualifizierte Mehrheit für die Annahme des Berichts zwingend erforderlich sei.

Die Kommission besteht aus 51 Mitgliedern. Für die Annahme des Berichts müssen mindestens 31 Mitglieder mit „Ja“ stimmen. In der Kommission sind 22 Mitglieder der AKP, 11 der CHP, 5 der DEM-Partei, 4 der MHP und 3 der Yeni-Yol-Gruppe vertreten. HÜDA-PAR, Yeniden Refah, TİP, EMEP und DSP haben ebenfalls jeweils einen Vertreter in der Kommission.

Nachrichtenquelle: 12punto