DİSK-Rechtsabteilungsleiter RA Necdet Okcan im Gespräch mit 12punto: Die „Schwarze Liste“-Falle für Arbeiter

Kübra KARASU - 12punto.com.tr

In der Türkei sehen sich Arbeiter trotz gesetzlicher Regelungen mit rechtlichen Problemen konfrontiert. Insbesondere die Schwierigkeiten bei der Ausübung gewerkschaftlicher Rechte stehen auf der Tagesordnung der Arbeitnehmer. Der Leiter der DİSK-Rechtsabteilung, Rechtsanwalt Necdet Okcan, erläuterte gegenüber 12punto.com.tr die Probleme, denen Arbeiter ausgesetzt sind, sowie ihre Rechte.

Obwohl die Rechte und Pflichten der Arbeiter durch bestehende gesetzliche Regelungen geschützt sind, nehmen die Probleme mit ihren Arbeitgebern kein Ende. Arbeiter, die gezwungen sind, Mobbing und Drohungen hinzunehmen, um ihren Arbeitsplatz nicht zu verlieren, kämpfen zudem mit der Verletzung gewerkschaftlicher Rechte. All dies führte dazu, dass die Türkei im Bericht des Internationalen Gewerkschaftsbundes (IGB/ITUC) für das Jahr 2023 zu den "10 schlechtesten Ländern für Arbeitnehmer" gezählt wurde.

Im Gespräch mit 12punto sagte der Leiter der DİSK-Rechtsabteilung, Rechtsanwalt Necdet Okcan: "Entlassenen Arbeitern wird durch schwarze Listen die Suche nach einer neuen Anstellung erschwert." Die Antworten von Okcan auf unsere Fragen lauten wie folgt:

DIE SUCHE NACH NEUEN JOBS WIRD DURCH SCHWARZE LISTEN VERHINDERT

Welche strafrechtlich relevanten Verhaltensweisen wenden Arbeitgeber in der Türkei häufig gegenüber Arbeitern/Angestellten an?

"Die Verhaltensweisen, die Arbeitgeber in unserem Land häufig gegenüber Arbeitnehmern anwenden und die im Sinne des Strafrechts als Straftaten einzustufen sind, treten vor allem bei der Ausübung gewerkschaftlicher Rechte auf. Artikel 118 des türkischen Strafgesetzbuches mit der Überschrift „Verhinderung der Ausübung gewerkschaftlicher Rechte“ besagt: „Wer gegen eine Person Gewalt oder Drohungen anwendet, um sie zu zwingen, einer Gewerkschaft beizutreten oder nicht beizutreten, an Gewerkschaftsaktivitäten teilzunehmen oder nicht teilzunehmen, oder aus einer Gewerkschaft oder einer Funktion in der Gewerkschaftsführung auszutreten, wird mit einer Freiheitsstrafe von sechs Monaten bis zu zwei Jahren bestraft.“ Seit 1961, als gewerkschaftliche Rechte verfassungsrechtlich anerkannt wurden, wenden Arbeitgeber gegenüber Arbeitern, die sich gewerkschaftlich organisieren wollen oder einer anderen Gewerkschaft angehören, dieselben Methoden an. Sobald Arbeitgeber erfahren, dass Arbeiter einer Gewerkschaft beigetreten sind, drohen sie ihnen zunächst, um sie zum Austritt zu zwingen. Arbeiter, die trotz der Drohungen nicht austreten, werden entlassen; zudem verhindern die Arbeitgeber durch schwarze Listen oder negative Referenzen für die aus gewerkschaftlichen Gründen entlassenen Arbeiter, dass diese eine neue Anstellung finden."

ARBEITER SIND SICH NICHT BEWUSST, DASS SIE DIE 45-STUNDEN-GRENZE ÜBERSCHREITEN

Welche Rechte kennen Arbeiter/Angestellte nicht oder nur unzureichend?

"Obwohl Arbeiter allgemein wissen, dass die wöchentliche Arbeitszeit 45 Stunden beträgt, können sie aufgrund der von Arbeitgebern geschaffenen Arbeitsordnung (oder Unordnung), unbestimmter Pausenzeiten usw. die wöchentliche Arbeitszeit nicht genau berechnen. Obwohl sie mehr als 45 Stunden pro Woche arbeiten, sind sie sich dessen oft nicht bewusst und fordern daher keine Überstundenvergütung. Dasselbe gilt für die Arbeit an nationalen Feiertagen und allgemeinen Ruhetagen sowie die daraus resultierenden Lohnansprüche."

SCHUTZAUSRÜSTUNG WIRD NUR ZUM SCHEIN ALS ÜBERGEBEN DARGESTELLT

Glauben Sie, dass Arbeiter/Angestellte in Bezug auf Arbeitsschutz und alle anderen Rechte ausreichend sensibilisiert sind?

"Ich glaube nicht, dass sie ausreichend sensibilisiert sind. Ich denke, dass es den Arbeitern insbesondere im Bereich Arbeitsschutz an einer effektiven Schulung fehlt, die sie dazu befähigen würde, Risiken und Gefahren am Arbeitsplatz wahrzunehmen und sich davor zu schützen. Unser Land nimmt weltweit einen der vorderen Plätze bei Todesfällen und körperlichen Schäden durch Arbeitsunfälle ein. Gemäß Artikel 4 des Arbeitsschutzgesetzes Nr. 6331 sind Arbeitgeber verpflichtet, die Gesundheit und Sicherheit der Arbeitnehmer bei der Arbeit zu gewährleisten. In diesem Rahmen sind sie verpflichtet, alle notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, einschließlich der Vermeidung beruflicher Risiken, der Bereitstellung von Schulungen und Informationen, der Organisation sowie der Bereitstellung der erforderlichen Werkzeuge und Ausrüstungen. In den Akten von Arbeitsunfallprozessen zeigt sich jedoch, dass viele Arbeitgeber die Arbeiter so darstellen, als hätten sie diese Schulungen erhalten und als sei ihnen Schutzausrüstung ausgehändigt worden, wobei zahlreiche Dokumente bei Arbeitsantritt unterzeichnet werden. Die als Zeugen vernommenen Arbeiter geben jedoch an, dass solche Schulungen nicht stattgefunden haben und keine Schutzausrüstung ausgehändigt wurde."

In welcher Angelegenheit gehen Arbeiter/Angestellte am häufigsten rechtlich gegen ihre Arbeitgeber vor?

"Arbeiter möchten ihre Rechte meist nach einer Entlassung einklagen, insbesondere Ansprüche aus der Beendigung des Arbeitsverhältnisses wie Abfindungen, Kündigungsentschädigungen und Urlaubsabgeltungen für nicht genommenen Jahresurlaub, sowie während des laufenden Arbeitsverhältnisses nicht gezahlte Überstundenvergütungen, Lohn für Arbeit an Wochenenden sowie an nationalen Feiertagen und allgemeinen Ruhetagen."

ARBEITER WERDEN SCHWARZ BESCHÄFTIGT

Zu welchen unrechtmäßigen Situationen zwingen Arbeitgeber ihre Angestellten?

"In unserem Land, in dem Arbeitslosigkeit weit verbreitet ist, verweigern Arbeitgeber den Arbeitern ihre Sozialversicherungsrechte und zwingen sie zur Schwarzarbeit ohne Versicherung. Ein weiterer Zwang ist die Praxis der doppelten Lohnabrechnung in den Betrieben. Der Teil des tatsächlichen Lohns, der dem Mindestlohn entspricht, wird in der Lohnabrechnung als beitragspflichtiges Einkommen ausgewiesen und über die Bank gezahlt, während die Differenz zwischen dem tatsächlichen Lohn und dem Mindestlohn bar ausgezahlt wird. Arbeiter werden gezwungen, sich dieser Praxis nicht zu widersetzen, um ihren Arbeitsplatz nicht zu verlieren."

DER MINDESTLOHN IST ZUM DURCHSCHNITTSLOHN GEWORDEN

Glauben Sie, dass Arbeitern/Angestellten in der Türkei faire Arbeitsbedingungen, faire Entlohnung und soziale Rechte geboten werden?

"In unserem Land unterliegen nur 10 Prozent aller Arbeitnehmer einem Tarifvertrag, wodurch sie von den darin enthaltenen sozialen Rechten profitieren und im Vergleich zu anderen Arbeitnehmern höhere Löhne erhalten können. Laut Untersuchungen von DİSK-AR ist der Mindestlohn in unserem Land zum Durchschnittslohn geworden; die Hälfte der Arbeitnehmer erhält den Mindestlohn oder nur geringfügig mehr. Dementsprechend kann nicht von einer fairen Entlohnung der Arbeitnehmer gesprochen werden. In Betrieben ohne Tarifvertrag haben Arbeiter außer Fahrt- und Verpflegungszuschüssen keinerlei soziale Rechte. Die Türkei ist das Land mit den höchsten Arbeitszeiten unter den OECD-Staaten. Es gibt ernsthafte Probleme bei der Inanspruchnahme des verfassungsrechtlichen Erholungsurlaubs; Arbeitnehmern wird der Jahresurlaub über viele Jahre hinweg nur unvollständig oder gar nicht gewährt."

SCHRIFTVERKEHR UND GESPRÄCHE SOLLTEN DOKUMENTIERT WERDEN

Was sollte ein Arbeiter tun, der Mobbing ausgesetzt ist?

"Mobbing findet im türkischen Obligationenrecht (TBK) in Artikel 417 unter der Überschrift „Schutz der Persönlichkeit des Arbeitnehmers“ mit dem Begriff „psychische Belästigung“ Erwähnung. Artikel 417/1 TBK besagt: „Der Arbeitgeber ist verpflichtet, die Persönlichkeit des Arbeitnehmers im Arbeitsverhältnis zu schützen, zu respektieren und eine Ordnung am Arbeitsplatz zu gewährleisten, die den Grundsätzen der Redlichkeit entspricht; insbesondere ist er verpflichtet, die notwendigen Maßnahmen zu ergreifen, um sicherzustellen, dass Arbeitnehmer nicht psychisch oder sexuell belästigt werden und dass diejenigen, die einer solchen Belästigung ausgesetzt waren, keinen weiteren Schaden erleiden.“ Wenn Arbeiter aufgrund von Mobbing am Arbeitsplatz klagen, gibt es verschiedene Schwierigkeiten bei der Beweisführung. Nach der Rechtsprechung des Kassationshofs (Yargıtay) kehrt sich die Beweislast um und geht auf den Arbeitgeber über, sobald der Arbeiter Anzeichen und Spuren vorlegt, die auf Mobbing hindeuten. Daher sollte der Arbeiter ab dem Moment, in dem er psychischer Belästigung am Arbeitsplatz ausgesetzt ist, die Ereignisse und den psychischen Zustand, in den er durch das Mobbing geraten ist, detailliert notieren. Der gesamte diesbezügliche E-Mail-Verkehr, WhatsApp-Nachrichten und Telefonate sollten dokumentiert werden. Aufgrund des erlittenen psychischen Traumas sollte Unterstützung bei einem Psychologen/Psychiater gesucht und ein entsprechender Bericht angefordert werden. Insbesondere bei Mobbing in Situationen ohne Zeugen sollte eine Beschwerde über Kanäle wie die Kommunikationslinie des Ministeriums für Arbeit und soziale Sicherheit ALO 170, CİMER oder die türkische Menschenrechtsinstitution eingereicht werden, um Beweise zu sichern. In institutionellen Betrieben ist es zudem ratsam, Beschwerden bei der Unternehmensleitung oder den Vorgesetzten einzureichen, falls das Mobbing von Vorgesetzten oder Kollegen ausgeht, um den Arbeitgeber an seine Verpflichtung zur Mobbingprävention gemäß Artikel 417 TBK zu erinnern."

KÜNDIGUNG MUSS SCHRIFTLICH GEGEN EMPFANGSBESTÄTIGUNG ERFOLGEN

Erfolgen die Entlassungen von Arbeitern/Angestellten durch Arbeitgeber unter angemessenen Bedingungen?

"Man kann nicht behaupten, dass Arbeitgeber bei der Kündigung von Arbeitsverträgen ihre gesetzlichen Verpflichtungen erfüllen. Artikel 19 des Arbeitsgesetzes Nr. 4857 mit der Überschrift „Verfahren bei Kündigung des Vertrages“ schreibt vor, dass die Kündigung schriftlich erfolgen und der Kündigungsgrund klar und eindeutig angegeben werden muss. Darüber hinaus schreibt Artikel 109 desselben Gesetzes vor, dass Mitteilungen, die gemäß diesem Gesetz erfolgen müssen (einschließlich Kündigungen), schriftlich gegen Empfangsbestätigung zu erfolgen haben. Dennoch entlassen Arbeitgeber bei vielen Kündigungen von Arbeitsverträgen die Arbeiter durch mündliche Mitteilungen im Betrieb faktisch und zahlen entgegen Artikel 32 des Arbeitsgesetzes Nr. 4857 die aus dem Arbeitsverhältnis und der Kündigung resultierenden Forderungen und Abfindungen der Arbeiter nicht aus."

LANGE VERFAHRENSDAUER

Wie verläuft der Gerichtsprozess für Arbeiter/Angestellte und Arbeitgeber, die infolge all dieser Probleme vor Gericht ziehen? Welche Schritte müssen sie in diesem Prozess befolgen?

"Für Arbeiter, deren Arbeitsvertrag ungültig oder aus unrechtmäßigem Grund gekündigt wurde, ist gemäß Artikel 3 des Arbeitsgerichtsgesetzes Nr. 7036 bei Klagen auf Lohn- und Abfindungsansprüche sowie auf Wiedereinstellung, die auf dem Gesetz, einem Einzel- oder Tarifvertrag beruhen, die Anrufung eines Mediators zwingende Voraussetzung. Wird die Klage ohne Erfüllung dieser Bedingung eingereicht, wird sie als unzulässig abgewiesen. Bei den vor Arbeitsgerichten verhandelten Fällen sind wir leider mit langen Verfahrensdauern konfrontiert. In einem Lohnklageverfahren entscheiden die Arbeitsgerichte im Durchschnitt nach zwei Jahren. Wird gegen diese Entscheidung beim Berufungsgericht (İstinaf) Einspruch eingelegt, nähert sich die Dauer der Berufungsprüfung vier Jahren. Wenn die Entscheidung des Berufungsgerichts einer Revision durch den Kassationshof (Yargıtay) unterliegt und im Falle einer Aufhebung des erstinstanzlichen Urteils durch das Berufungsgericht oder den Kassationshof eine erneute Verhandlung erforderlich ist, verlängern sich die Verfahrensdauern noch weiter. Wenn man bedenkt, dass die auf Lohnforderungen angewandten Verzugszinsen weit unter der Inflationsrate liegen, stehen wir vor der Tatsache, dass die Abfindungen und Forderungen der Arbeiter am Ende der langen Verfahrensdauern durch die Inflation aufgezehrt werden."

Nachrichtenquelle: Kübra Karasu