Das Katastrophengesetz und seine Auswirkungen auf unser Leben und Eigentum (3)

ERSTE SCHRITTE DURCH PRÄSIDIUM/VERWALTUNG/TOKİ

Je nachdem, welche Behörde die Umsetzung durchführt, muss das Präsidium, die Verwaltung oder die TOKİ einem bestimmten Ablauf folgen. Zunächst muss ein Programm erstellt werden, um die Raumplanung und Bebauung zu ermöglichen; um die neue Bebauung zu planen, ist es zumindest erforderlich, den Ist-Zustand zu schützen und unkontrollierte neue Bauvorhaben zu verhindern. Zu diesem Zweck müssen die Bebauungs- und Bauaktivitäten in den festgelegten Reservegebieten vorübergehend ausgesetzt werden.

Das Präsidium oder, falls sie die Umsetzung leitet, die TOKİ oder die Verwaltung können jegliche Bebauungs- und Bauaktivitäten in Risikogebieten und Reservebaugebieten für einen Zeitraum von ZWEI JAHREN vorübergehend aussetzen. Falls die Umsetzung es erfordert, kann die vorübergehende Aussetzung der Bebauungs- und Bauaktivitäten um EIN WEITERES JAHR verlängert werden. Wenn man bedenkt, dass viele Fristen in diesem Gesetz recht kurz gehalten sind, erscheint dieser Zeitraum als vergleichsweise lang.

Immobilien, bei denen das Präsidium feststellt, dass sie nicht innerhalb von drei Jahren ab dem Datum der Zuweisung oder Übertragung bzw. innerhalb der bei Bedarf verlängerten Frist zweckgemäß genutzt wurden, dürfen bis zum Abschluss der Übertragungsverfahren weder verkauft, vermietet, zugewiesen noch mit einer Vorabgenehmigung oder einem Nießbrauchrecht belegt werden. Sollte diese Bestimmung nicht angewendet werden, könnten neue rechtliche Konsequenzen entstehen und die Wahrscheinlichkeit steigen, dass ein weiteres kompliziertes Verfahren durchlaufen werden muss. Daher wurde diese Regelung eingeführt, um den aktuellen Status quo zu wahren.

Während der Umsetzung können auf Antrag des Präsidiums, der TOKİ oder der Verwaltung – unter Einbeziehung der Stellungnahmen der Anspruchsberechtigten – die Strom-, Wasser- und Erdgasversorgung für Gebäude in den vom Gesetz betroffenen Gebieten sowie für als riskant eingestufte Gebäude eingestellt werden; die entsprechenden Dienste werden von den jeweiligen Institutionen und Organisationen unterbrochen. Dies ist eine Regelung, die eng mit dem Recht auf Leben und der Freiheit der betroffenen Menschen verbunden ist. Daher ist die Einholung der Stellungnahmen der Anspruchsberechtigten von Bedeutung, um die spezifischen Merkmale jeder Region und den Risikograd der bestehenden Gebäude zu berücksichtigen und die physischen sowie lebensnotwendigen Bedürfnisse der Personen bis zu deren Evakuierung sicherzustellen.

WELCHE UNTERSTÜTZUNG ERHALTEN DIE EIGENTÜMER?

Wir hatten bereits erwähnt, dass aufgrund des öffentlichen Interesses Einschränkungen der Eigentumsrechte der Personen bestehen und Institutionen sogar über die betreffenden Immobilien verfügen können.

Riskante Gebäude können entweder durch eine Einigung mit den Eigentümern und Anspruchsberechtigten oder durch eine von Amts wegen festgestellte Risikobewertung und anschließende Räumung erneuert werden. Dies kann eine neue Siedlungsordnung, eine Neuorganisation und bei Bedarf die Umsiedlung in eine andere Region beinhalten, was den Eigentümern Türen zu einem Leben öffnen kann, das sie sich zuvor nicht hätten vorstellen können. Zunächst einmal werden die als riskant eingestuften Gebäude aus ihrer Verfügungsgewalt entzogen, abgerissen; vielleicht erfolgt eine Transformation am selben Standort, oder sie müssen die Region, in der sie leben, verlassen. Auch wenn es nicht angenehm klingt, besteht die Möglichkeit, dass solche Szenarien eintreten. Für die Durchführung dieser Maßnahmen sind bestimmte Verfahren vorgesehen.

Beim Abriss riskanter Gebäude sowie bei Maßnahmen in den Gebieten, in denen sich diese befinden, sowie in Risikogebieten und Reservebaugebieten, ist es als Grundsatz festgelegt, vorrangig eine Einigung mit den Eigentümern anzustreben.

Den *Eigentümern, *Mietern und *Inhabern beschränkter dinglicher Rechte, sofern sie im Gebäude wohnen, deren Gebäude aufgrund einer Einigung geräumt wurden, kann eine vorübergehende Zuweisung von Wohnraum oder Arbeitsplätzen, Mietbeihilfe oder "Hilfe für den Bau" gewährt werden.

"Die Verfahren und Grundsätze für die Hilfe beim Bau werden vom Präsidenten festgelegt." Die zuständigen Institutionen werden geeignete Räumlichkeiten für die vorübergehende Zuweisung von Arbeitsplätzen oder Wohnraum vorschlagen. Die Mietbeihilfe sollte ein Betrag sein, der, wie wir hoffen, an die aktuellen Bedingungen angepasst wird. Insbesondere in Umgebungen, in denen Katastrophen auftreten, steigen die Preise für knappe Ressourcen, weshalb die Mietpreise für noch intakte Gebäude leider astronomische Höhen erreichen. Es wäre angemessen, den als Mietbeihilfe festgelegten Betrag entsprechend dieser Realitäten zu aktualisieren.

Falls die Umsetzung es erfordert, kann auch Personen, die keine *Eigentümer, *Mieter oder *Inhaber beschränkter dinglicher Rechte mit Wohnsitz im Gebäude sind, aber die Gebäude im Rahmen des Gesetzes nutzen, eine vorübergehende Zuweisung von Wohnraum oder Arbeitsplätzen oder Mietbeihilfe "sowie Hilfe für den Bau" gewährt werden. Wer könnten diese Personen sein? Zum Beispiel Eltern, die mit ihren Kindern zusammenleben, Personen, die bei Geschwistern Zuflucht gesucht haben, weil keine andere Wohnmöglichkeit besteht, oder entfernte Verwandte oder nicht verwandte Personen, die aus Hilfsbereitschaft bei einer Familie wohnen, usw.

Die Verfahren und Grundsätze für die Vereinbarungen mit Eigentümern, Inhabern dinglicher Rechte oder der oben genannten Gruppe, die Gewährung von Hilfen, die Zahlung von Schuttentsorgungskosten sowie die Zinsunterstützung für Kredite, die bei Banken aufgenommen werden (finanziert aus dem Sonderkonto für Transformationsprojekte), werden ebenfalls vom Präsidenten festgelegt.

Für den Abriss riskanter Gebäude wird den Eigentümern eine Frist von höchstens NEUNZIG TAGEN eingeräumt. Wird das Gebäude innerhalb dieser Frist nicht vom Eigentümer abgerissen, wird mitgeteilt, dass der Abriss durch die Verwaltungsbehörden erfolgt. Sollte der Abriss innerhalb dieser Frist nicht durch die Eigentümer erfolgen, werden die Räumung der Gebäude von Personen und Gegenständen sowie die Abrissarbeiten durch die lokalen Behörden oder in deren Auftrag durch die örtlichen Verwaltungsbehörden durchgeführt, wobei die Abrisskosten sowie weitere notwendige Hilfen und Kredite vorrangig aus dem Sonderkonto für Transformationsprojekte gedeckt werden. Unter allen Umständen werden die Kosten für die Risikobewertung, Räumung und den Abriss anteilig von den Eigentümern eingefordert und eingezogen.

Die gemäß dem oben erläuterten Verfahren als nicht fristgerecht abgerissen eingestuften riskanten Gebäude werden dem Präsidium schriftlich gemeldet und diese Gebäude werden von der Verwaltung abgerissen/abreißen gelassen. Falls die Umsetzung es erfordert, kann das Präsidium die in den vorstehenden Absätzen genannten Feststellungs-, Räumungs- und Abrissarbeiten auch selbst durchführen. Im Falle einer Behinderung der Räumung der unter das Gesetz fallenden Gebäude erfolgt die Räumung auf Antrag des Präsidiums/der Verwaltung und auf Grundlage einer schriftlichen Genehmigung des örtlichen Verwaltungsleiters durch die Strafverfolgungsbehörden, gegebenenfalls durch das Öffnen verschlossener Türen/Bereiche. Die vom Präsidium oder der Verwaltung durchgeführten oder in Auftrag gegebenen Kosten für die Risikobewertung, Räumung und den Abriss werden gemäß dem Gesetz Nr. 6183 anteilig von den Eigentümern eingezogen.

Aufgrund der Dringlichkeit der Angelegenheit und unter Berücksichtigung der Tatsache, dass Zustellungen aufgrund der Katastrophe möglicherweise unmöglich sind, wurde in diesem Gesetz ein Verfahren für Zustellungen geregelt, das sich stark von der bestehenden Gesetzgebung unterscheidet.

Die Zustellung an Inhaber dinglicher und persönlicher Rechte bezüglich der Räumung und des Abrisses der unter das Gesetz fallenden Gebäude erfolgt durch das Anbringen des Räumungs- und Abrissprotokolls am Gebäude, die Benachrichtigung der Eigentümer über das e-Devlet-Portal und die fünfzehntägige Bekanntmachung bei der zuständigen Gemeindeverwaltung (Muhtarlık). Der Vorgang der Räumung und des Abrisses gilt am letzten Tag der Bekanntmachung bei der Gemeindeverwaltung als an die Inhaber dinglicher und persönlicher Rechte zugestellt. Die zu räumenden Gebäude werden zudem fünfzehn Tage lang auf der Internetseite des Präsidiums bekannt gegeben.

Die sehr kurz gehaltenen Fristen, die Tatsache, dass nicht die persönliche Zustellung, sondern die öffentliche Bekanntmachung als Grundlage dient, sowie Verfahren wie die Benachrichtigung über e-Devlet, obwohl der Internetzugang unter den gegebenen Bedingungen höchstwahrscheinlich unmöglich sein könnte, werden den Betroffenen kaum ermöglichen, die Räumungs- und Abrissvorgänge tatsächlich zur Kenntnis zu nehmen. Die Regel ist die Zustellung gegen Unterschrift. Obwohl Verfahren außerhalb dieser Regel ein Risiko für eine tatsächliche Zustellung darstellen, mussten aufgrund der außergewöhnlichen Umstände andere Aspekte vernachlässigt werden. Es ist offensichtlich, dass dies das Risiko von Benachteiligungen birgt.

Mediatorin und Rechtsanwältin NURDAN HERIS

Nachrichtenquelle: 12punto