RAin Filiz Saraç: Wo stehen wir im Kampf gegen Katastrophen zwei Jahre nach den Erdbeben vom 6. Februar?

Wir befinden uns im zweiten Jahr nach den Erdbeben vom 6. Februar. Die durch das Erdbeben verursachte Katastrophe hat die Gesellschaft in jeder Hinsicht tief verwundet, und die Folgen sind nach wie vor spürbar.

Erdbeben sind unter den Katastrophenarten diejenigen, die die meisten Todesopfer und Sachschäden fordern.

In unserem Land, in dem Katastrophen keine Seltenheit sind, ist es offensichtlich, wie wichtig es ist, ein Bewusstsein dafür zu schaffen, dass Naturereignisse nicht zu Katastrophen werden, sicherzustellen, dass die zuständigen Institutionen und Organisationen ihre Aufgaben gewissenhaft erfüllen, sowie effektive Ermittlungen durchzuführen und die Verantwortlichen zu identifizieren.

In unserem Land wurden viele Siedlungsgebiete auf alluvialen Böden errichtet, die von aktiven Verwerfungslinien durchzogen sind. Die Errichtung von Siedlungen an für tektonische und bodentechnische Gegebenheiten ungeeigneten Standorten, die Bebauung auf und um aktive Verwerfungslinien herum sowie auf für Erdbeben ungeeignetem Untergrund; Fehler bei der Projektierung, Konstruktion, Materialwahl und Ausführung während des Baus; sowie mangelhafte Kontrollen führen zu Verlusten an Menschenleben und Sachwerten bei Erdbeben.

Bei der Ermittlung der Verantwortlichen für Schäden durch Erdbeben muss der gesamte Prozess vom Planungsstadium eines Gebäudes bis zu dessen Einsturz untersucht werden. Beim Einsturz von Gebäuden gibt es meist nicht nur einen Verantwortlichen, sondern eine Kette von Verantwortlichen, die von der Erschließung des Gebiets für den Wohnungsbau bis hin zum Einsturz des Gebäudes reicht.

Für öffentliche Bedienstete unter den Schuldigen bei Katastrophen ist gesetzlich meist ein gesondertes Verfahren vorgesehen. Dass die Fahrlässigkeit der Schuldigen nicht ausreichend untersucht und sie nicht vor Gericht gestellt werden, bleibt ein Problem des Justizverfahrens. Diese Straflosigkeit ermutigt die Täter auch in den Folgejahren.

Während seit 1959 erlassene Amnestien zu einer Zunahme illegaler Bauten geführt haben, wurde diese falsche staatliche Politik zuletzt mit der 2018 eingeführten und als 'Bauamnestie' (İmar Barışı) bekannten Regelung fortgesetzt.

Katastrophen müssen in Phasen „vor“ und „nach“ dem Ereignis betrachtet werden. Die Phase „vor der Katastrophe“ umfasst Prävention, Vorbereitung und Schadensminderung; die Phase „nach der Katastrophe“ umfasst Intervention, Wiederherstellung und Wiederaufbau. Die Vorbereitung auf Erdbeben erfordert einen umfassenden Kampf. Daher ist es wichtig, dass es keine Kommunikationslücken zwischen den Institutionen gibt und die sozialen Dienste nicht isoliert voneinander arbeiten.

Im Falle einer Katastrophe sollte in den entsprechenden Gesetzen festgelegt werden, wie die Abläufe der einzelnen Institutionen aussehen, basierend auf sogenannten Katastrophenszenarien, und was vor, während und nach der Katastrophe zu tun ist.

Dass wir ein Land sind, das für Katastrophen anfällig ist, und dass Katastrophen das wichtigste Grundrecht, das Recht auf Leben, verletzen und eng mit Grundrechten verbunden sind, die generell über allen anderen Gesetzen stehen sollten, zeigt, welche Bedeutung der Gesetzgebung beigemessen werden muss.

Der rechtliche Aspekt einer Katastrophe sollte nicht nur auf die straf- und schadensersatzrechtliche Dimension nach dem entstandenen Schaden reduziert werden; es sollte auch Wert auf die Ausarbeitung präventiver Rechtsvorschriften gelegt werden, insbesondere im Hinblick auf die schadensmindernde Seite des Katastrophenmanagements.

Katastrophen betreffen verschiedenste Rechtsgebiete. Die Katastrophengesetzgebung sollte in erster Linie festlegen, was zur Vorbereitung und Schadensminderung getan werden muss, damit ein Naturereignis nicht zur Katastrophe wird; und wenn eine Katastrophe eintritt, sollte sie im Voraus regeln, welche Regeln in allen Bereichen der Gesellschaft in Kraft treten. In unserem Land ist die Katastrophengesetzgebung weder übersichtlich zusammengefasst, noch ist in den einschlägigen Rechtsgebieten oft in den jeweiligen Gesetzen geregelt, was im Ernstfall zu tun ist. Dies führt im Moment einer Katastrophe zu Chaos.

Damit Risiken nicht zu Katastrophen werden und ihre schädlichen Folgen minimiert werden, bedarf es einer Zusammenarbeit und Beteiligung aller gesellschaftlichen Akteure; es erfordert zudem spezifische Studien für Katastrophen in den Bereichen Medizin, Recht und Technik sowie deren Koordination.

Andererseits sind Gesetze, die mit einer profitorientierten Perspektive erstellt wurden, zum größten Problem für einen aufrichtigen Kampf zur Minderung der schädlichen Folgen von Katastrophen geworden.

In unserem Land, in dem Gebäude von selbst einstürzen, wurde mit Bauamnestien nicht nur der Kampf gegen Katastrophen vernachlässigt, sondern Katastrophen geradezu eingeladen! Die schädlichen Folgen des Amnestiegesetzes, das damals als frohe Botschaft präsentiert wurde, haben wir bei den Erdbeben vom 6. Februar schmerzlich erfahren.

Die Mängel im Gerichtsverfahren gegen öffentliche Bedienstete und Entscheidungen, die fernab von Objektivität getroffen werden, verstärken die Gleichgültigkeit; das Ausbleiben der strafrechtlichen Verfolgung aller Verantwortlichen ermutigt zu Fahrlässigkeit aus Profitgier.

Die Umsetzung der heute allgemein anerkannten Ansätze und Prinzipien des Katastrophenmanagements wie der „Umfassende Ansatz“, der „Ansatz zur Berücksichtigung aller Gefahren“, der „Integrierte Ansatz“ und der „Ansatz einer katastrophenresilienten Gesellschaft“ wird nur durch die notwendige Koordination mit dem Rechtsbereich möglich sein.

Betrachtet man den Prozess des Baus eines Gebäudes, so gibt es viele Glieder in der Kette der Verantwortlichen, von der Erschließung für den Wohnungsbau bis zum Einsturz des Gebäudes.

Die Freigabe von für Siedlungen ungeeigneten Gebieten für den Bau und die mangelnde Kontrolle der Bauwerke sind die wichtigsten Gründe dafür, dass Erdbeben zu Katastrophen werden.

Für öffentliche Bedienstete unter den Schuldigen bei Katastrophen ist gesetzlich meist ein gesondertes Verfahren vorgesehen. Dass die Fahrlässigkeit der Schuldigen nicht ausreichend untersucht und sie nicht vor Gericht gestellt werden, bleibt ein Problem des Justizverfahrens.

Es ist offensichtlich, dass auch dem Leid, das durch den Brand in Bolu Kartalkaya verursacht wurde, mangelnde Kontrolle und eine profitorientierte Perspektive zugrunde liegen.

Mangelnde Kontrolle, eine profitorientierte Perspektive und Straflosigkeit sind die Hauptfaktoren dafür, dass Gefahren und Naturereignisse zu Katastrophen werden. Der erste Schritt im Kampf gegen Katastrophen ist der Kampf gegen diese Mentalität.

Nachrichtenquelle: 12punto