Wir wachsen, aber entwickeln wir uns auch? Die Realität des Humankapitals in der Türkei

Die Türkei produziert in den letzten Jahren mehr, exportiert mehr und steigert ihre wirtschaftliche Größe. Doch kann dieses Wachstum gleichermaßen eine gebildetere, gesündere und qualifiziertere Gesellschaft hervorbringen? Das ist die eigentliche Frage, die beantwortet werden muss. Denn das wahre Maß für Entwicklung ist nicht allein das Rauchen von Fabrikschornsteinen, das Steigen von Produktionsvolumina oder das Brechen von Exportrekorden; es ist das Ausmaß, in dem dieser wirtschaftliche Erfolg in die Lebensqualität, das Bildungsniveau und den Wohlstand der Menschen einfließt.

Bei der Bewertung des Entwicklungsstandes eines Landes oder einer Stadt werden oft das BIP, die Industrieproduktion, Exportzahlen und Investitionsvolumina in den Vordergrund gestellt. Dabei verlaufen wirtschaftliche Größe und menschliche Entwicklung nicht immer in die gleiche Richtung. Obwohl die Türkei im Index der menschlichen Entwicklung (HDI) des Entwicklungsprogramms der Vereinten Nationen (UNDP) in die Kategorie „Sehr hohe menschliche Entwicklung“ eingestuft wird, zeigen regionale und städtische Unterschiede innerhalb des Landes, dass sich das Wachstum nicht gleichmäßig auf den gesellschaftlichen Wohlstand auswirkt.

Die auf Basis von TÜİK-Daten erstellten dreijährigen Durchschnittsergebnisse des Humankapitalindex 2021-2023 verdeutlichen die bemerkenswerte Diskrepanz zwischen der wirtschaftlichen Produktionskarte der Türkei und ihrer Karte der menschlichen Entwicklung. Viele Städte, die als Lokomotiven von Industrie und Handel gelten, können bei der Leistung ihres Humankapitals nicht denselben Erfolg vorweisen. Dieses Bild zeigt deutlich, dass Wachstum und Entwicklung nicht dasselbe sind und dass nachhaltiger Wohlstand nur durch eine Politik möglich ist, die den Menschen in den Mittelpunkt stellt.

DER GROSSE IRRTUM DES WACHSTUMS: Das BIP steigt, aber kommt die Entwicklung im gleichen Tempo?

Wirtschaftswachstum gehört zu den am häufigsten herangezogenen Erfolgsindikatoren von Wirtschaftsverwaltungen und Politikern. Ein steigendes Nationaleinkommen, eine wachsende Produktionskapazität und Rekordexportzahlen erzeugen oft den Eindruck, dass auch eine Entwicklung stattfindet. Doch eine der grundlegenden Wahrheiten der Wirtschaftswissenschaft lautet: Nicht jedes Wachstum ist Entwicklung.

Das Wachstum einer Wirtschaft bezeichnet die Zunahme der Menge an produzierten Waren und Dienstleistungen. Entwicklung hingegen befasst sich damit, wie sich diese wirtschaftliche Kapazität auf die Lebensqualität der Gesellschaft auswirkt. Dass Menschen länger und gesünder leben, eine qualifiziertere Bildung erhalten, Chancen gleichberechtigter nutzen können und stärker am Wohlstand teilhaben, sind die eigentlichen Indikatoren für Entwicklung. Daher reichen Wachstumszahlen allein nicht aus, um zu erklären, wie weit ein Land entwickelt ist. Der Index der menschlichen Entwicklung (HDI) wurde geschaffen, um zu betonen, dass das endgültige Kriterium für die Bewertung der Entwicklung einer Gesellschaft nicht nur das Wirtschaftswachstum sein sollte, sondern die Menschen und ihre Fähigkeiten. Der Index stellt den Menschen in den Mittelpunkt der Entwicklung und bewertet die Leistung der Länder in drei grundlegenden Dimensionen: Gesundheit, Bildung und Lebensstandard.

Die Gesundheitsdimension basiert auf der Lebenserwartung von Individuen ab der Geburt; die Bildungsdimension auf der durchschnittlichen Schulbesuchsdauer und der erwarteten Schulbesuchsdauer; die Dimension des Lebensstandards basiert auf dem Pro-Kopf-Einkommen, berechnet unter Berücksichtigung der Kaufkraft. Auf diese Weise wird nicht nur aufgezeigt, wie viel ein Land produziert, sondern auch, in welchem Maße es den produzierten Wert in das Leben seiner Menschen einfließen lassen kann.

Die Türkei zählt heute hinsichtlich ihrer wirtschaftlichen Größe zu den größten Volkswirtschaften der Welt. In den Rankings zur menschlichen Entwicklung, die Gesundheit, Bildung und Lebensqualität gemeinsam bewerten, kann sie jedoch nicht denselben Erfolg vorweisen. Dass ein Land, das zu den 20 größten Volkswirtschaften der Welt gehört, bei der menschlichen Entwicklung im Bereich der ersten 50 liegt, ist ein wichtiges Zeichen dafür, dass sich wirtschaftliches Wachstum nicht im gleichen Maße in gesellschaftlichen Wohlstand verwandelt.

Denn wahre Entwicklung wird nicht an steigenden Gebäuden, breiteren Straßen oder wachsenden Produktionszahlen gemessen, sondern an den konkreten Verbesserungen im Leben der Menschen. Wenn keine Struktur geschaffen werden kann, in der Kinder eine bessere Bildung erhalten, Jugendliche Zugang zu qualifizierter Beschäftigung finden und Bürger ein gesundes und sicheres Leben führen können, reicht wirtschaftliches Wachstum allein nicht aus. In einem solchen Fall mag das Land zwar wachsen, aber die Gesellschaft entwickelt sich nicht im gleichen Maße.

Daher sollte der Fokus der Entwicklungspolitik nicht nur auf der Kapitalakkumulation, sondern auch auf der Akkumulation von Humankapital liegen. Länder, die nicht in ihre Menschen investieren, haben Schwierigkeiten, ihre wirtschaftliche Größe in dauerhaften Wohlstand umzuwandeln. Der Weg zu nachhaltiger Entwicklung führt nicht darüber, den Menschen als bloßes Produktionselement zu sehen, sondern ihn sowohl als Subjekt als auch als Ziel der Entwicklung zu betrachten.

DIE UNSICHTBARE RECHNUNG DER INDUSTRIALISIERUNG: Was sagt das Humankapital-Zeugnis der Provinzen aus?

Einer der Indikatoren, der den Unterschied zwischen Wirtschaftswachstum und menschlicher Entwicklung am deutlichsten aufzeigt, ist der Humankapitalindex. Dieser Index, der auf der Methodik der Weltbank basiert, misst das Produktivitätsniveau, das ein heute geborenes Kind im Erwachsenenalter unter Berücksichtigung der Bildungs- und Gesundheitsbedingungen in seiner Stadt erreichen kann. Mit anderen Worten: Der Index zeigt nicht nur die heutige Wirtschaftskraft der Städte auf, sondern auch ihre zukünftige Kapazität an menschlichen Ressourcen.

Der Index, der aus den drei Grundkomponenten Überleben, Gesundheit und Bildung besteht, bewertet viele Variablen gemeinsam, von den Lebenschancen der Kinder über die Bildungsdauer und das akademische Leistungsniveau bis hin zur Gesundheit der Erwachsenen. Ein Wert, der sich der 1 nähert, zeigt, dass die Wahrscheinlichkeit, dass ein Kind sein Potenzial ausschöpfen kann, steigt.

Betrachtet man die auf Basis von TÜİK-Daten erstellten dreijährigen Durchschnittsergebnisse des Humankapitalindex 2021-2023, so zeigt sich, dass die Türkei nicht nur wirtschaftlich, sondern auch menschlich eine deutliche geografische Spaltung erlebt. Die Entwicklungskarte des Landes spiegelt strukturelle Unterschiede wider, die weitgehend auf der Ost-West-Achse verlaufen.

Wie in der folgenden Tabelle zu sehen ist, stechen Çanakkale, Antalya, Eskişehir, Erzincan und Rize, die in dem Index an erster Stelle stehen, bei Indikatoren wie Bildungsqualität, Lebensstandard, soziale Infrastruktur und Humankapital hervor. Im Gegensatz dazu stehen Provinzen wie Muş, Şanlıurfa, Ağrı und Şırnak aufgrund von Chancenungleichheit sowie Defiziten bei Bildungs- und Gesundheitsindikatoren am unteren Ende der Liste. Dieses Bild zeigt, dass regionale Entwicklungsunterschiede nicht nur wirtschaftlich, sondern auch auf der Ebene des Humankapitals fortbestehen.

Die bemerkenswerteste Wahrheit, die die Daten jedoch offenbaren, ist die Diskrepanz zwischen wirtschaftlicher Produktionskraft und dem Niveau der menschlichen Entwicklung. Viele Industrie- und Handelszentren, die als Lokomotiven der türkischen Wirtschaft gelten, können in den Humankapital-Rankings nicht die erwartete Leistung erbringen. Es ist bemerkenswert, dass Istanbul, das etwa ein Drittel der Wirtschaft des Landes erwirtschaftet, auf dem 30. Platz liegt; Kocaeli, das als Herz der Industrie gilt, auf dem 31. Platz und Bursa auf dem 34. Platz. Ähnlich verhält es sich mit Izmir, dem wirtschaftlichen Zentrum der Ägäis: Obwohl es unter den ersten 10 liegt, würde man im Vergleich zu seinem wirtschaftlichen Gewicht eine höhere Platzierung erwarten. Ein noch auffälligeres Beispiel ist Gaziantep. Die Stadt, die als Export- und Produktionsbasis der Türkei gilt, befindet sich im Humankapitalindex in einer Position nahe den unteren Rängen.

Dieses Bild erinnert uns an eine wichtige Wahrheit: Industrialisierung und Entwicklung sind nicht dasselbe. Die Vermehrung von Fabriken, die Steigerung der Produktion oder steigende Exportzahlen verbessern nicht automatisch die Bildungsqualität, die Lebenszufriedenheit und das Humankapital. Im Gegenteil: Schnelle Industrialisierungsprozesse können, wenn sie nicht durch notwendige Sozialpolitik unterstützt werden, in vielen Bereichen – von der Bildungsinfrastruktur bis zur Urbanisierung, von der Umwelt bis zu sozialen Dienstleistungen – neuen Druck erzeugen. Daher ist es nicht möglich, eine direkte und automatische Beziehung zwischen der wirtschaftlichen Größe einer Stadt und der Lebensqualität der dort lebenden Menschen herzustellen. Der eigentliche Erfolg besteht darin, die wirtschaftliche Produktionskapazität in qualifizierte menschliche Ressourcen, ein starkes Bildungssystem und eine hohe Lebensqualität umzuwandeln. Genau das ist eines der grundlegenden Probleme, mit denen die Türkei heute konfrontiert ist.

DAS ENTWICKLUNGSPARADOX VON TEKİRDAĞ BIS ADANA: Warum kann sich wirtschaftliche Stärke nicht in gesellschaftliche Stärke verwandeln?

Um das Bild, das die Daten des Humankapitalindex offenbaren, besser zu verstehen, muss man einen genaueren Blick auf die Städte werfen, die zwar durch ihr wirtschaftliches Potenzial hervorstechen, aber bei den Indikatoren der menschlichen Entwicklung nicht denselben Erfolg erzielen konnten. Tekirdağ und Adana gehören zu den bemerkenswertesten Beispielen für diesen Widerspruch.

Obwohl sie in unterschiedlichen geografischen Regionen liegen, sind beide Städte Produktions-, Beschäftigungs- und Logistikzentren ihrer jeweiligen Regionen. Diese Städte, die durch ihre Industrieinvestitionen, Handelsvolumina und wirtschaftlichen Beiträge hervorstechen, zeigen deutlich, warum der Abstand zwischen wirtschaftlicher Größe und menschlicher Entwicklung hinterfragt werden muss.

Tekirdağ, eines der wichtigsten Industrie- und Logistikzentren der Marmara-Region, hat sich in den letzten Jahren zu einer der am schnellsten wachsenden Produktionsbasen der Türkei entwickelt. Die Erweiterung der organisierten Industriezonen, die steigende Exportkapazität und die Vorteile durch die Nähe zu Istanbul haben die wirtschaftliche Leistung der Stadt erheblich gesteigert. Dennoch zeigt die Platzierung von Tekirdağ auf dem 38. Platz im Humankapitalindex, dass wirtschaftliches Wachstum allein nicht ausreicht.

Der schnelle Industrialisierungsprozess in der Stadt hat auch intensive Migrationsbewegungen mit sich gebracht. Der Druck des Bevölkerungswachstums auf die Bildungsinfrastruktur, soziale Dienste, kulturelle Möglichkeiten und die städtische Lebensqualität wird von Jahr zu Jahr deutlicher. Während die Produktionskapazität steigt, erschweren soziale und menschliche Investitionen, die nicht im gleichen Tempo wachsen, die Umwandlung des wirtschaftlichen Erfolgs in Lebensqualität.

Eine ähnliche Situation gilt für Adana, eines der traditionsreichsten Produktionszentren der Türkei. Trotz fruchtbarer landwirtschaftlicher Flächen, einer starken industriellen Vergangenheit, einer strategischen Lage und der Größe einer Metropole ist es bemerkenswert, dass Adana im Humankapitalindex auf den 51. Platz zurückgefallen ist. Dies ist kein Bild, das allein mit aktuellen Wirtschaftsindikatoren erklärt werden kann; es ist auch das Ergebnis struktureller Probleme, die sich über viele Jahre erstrecken.

Faktoren wie die intensive Migration nach Adana, Chancenungleichheit in der Bildung, Jugendarbeitslosigkeit und die unzureichende Nutzung qualifizierter menschlicher Ressourcen begrenzen die Umwandlung des wirtschaftlichen Potenzials der Stadt in menschliche Entwicklung. Trotz ihres historischen Erbes und ihrer Produktionskapazität erreicht die Stadt nicht das gewünschte Niveau bei der Entwicklung und Bindung von menschlichen Ressourcen.

Die Beispiele Tekirdağ und Adana zeigen uns eine wichtige Wahrheit: Es gibt keine automatisch funktionierende Beziehung zwischen Wirtschaftswachstum und gesellschaftlicher Entwicklung. Fabriken können sich vermehren, Produktionsrekorde können gebrochen werden, Exporte können steigen. Wenn jedoch die Bildungsqualität nicht steigt, Jugendliche keinen Zugang zu qualifizierter Beschäftigung finden und sich die Lebensqualität nicht im gleichen Maße entwickelt, drückt das resultierende Bild eher quantitatives Wachstum als Entwicklung aus. Wahrer Erfolg wird nicht nur daran gemessen, wie viel Städte produzieren, sondern wie sehr sie den produzierten Wert an ihre Menschen weitergeben können. Denn im Zentrum nachhaltiger Entwicklung stehen nicht Industrieanlagen, sondern das Wissen, die Fähigkeiten, die Gesundheit und die Lebensqualität der Menschen, die in diesen Städten leben.

DIE UNSICHTBARE KRISE DER TÜRKEI: Brain Drain, ungenutztes Potenzial und Arbeitslosigkeit mit Diplom

Eines der sichtbarsten Ergebnisse der Diskrepanz zwischen Wirtschaftswachstum und menschlicher Entwicklung ist das Entstehen einer Beschäftigungsstruktur, die das Potenzial der jungen Bevölkerung nicht vollständig nutzen kann. Denn die wahre Kraft der Entwicklung entspringt nicht nur den in Fabriken produzierten Waren, sondern dem Wissen, den Fähigkeiten und Talenten der Menschen. Wenn dieses Potenzial nicht genutzt werden kann, entsteht nicht nur ein Beschäftigungsproblem, sondern auch ein ernsthafter Verlust an Humankapital.

Die Türkei hat in den letzten zwanzig Jahren ein bedeutendes quantitatives Wachstum beim Zugang zur Hochschulbildung erlebt. Die Zahl der Universitäten ist gestiegen, die Beteiligungsquoten an der Hochschulbildung haben zugenommen und jedes Jahr treten Hunderttausende junger Menschen mit einem Diplom in den Arbeitsmarkt ein. Doch derselbe Erfolg lässt sich im Bereich der qualifizierten Beschäftigung nicht feststellen. Die Diskrepanz zwischen den vom Bildungssystem hervorgebrachten menschlichen Ressourcen und den Qualifikationen, die die Wirtschaft benötigt, vertieft sich zunehmend.

Heute haben viele junge Menschen nach ihrer jahrelangen Ausbildung Schwierigkeiten, einen Job in ihrem Fachgebiet zu finden. Während einige gezwungen sind, in Jobs weit unter ihrem Bildungsniveau zu arbeiten, bleiben andere lange arbeitslos, und wieder andere suchen ihr Glück in anderen Städten oder im Ausland. Auf diese Weise werden sowohl individuelle Träume als auch gesellschaftliche Ressourcen ungenutzt gelassen. In der internationalen Literatur wird dies als „Brain Drain“ bezeichnet. Dass menschliche Arbeitskraft, für deren Ausbildung ein Land erhebliche Ressourcen aufgewendet hat, ihr Wissen und ihre Fähigkeiten nicht nutzen kann, bedeutet einen großen Verlust sowohl in wirtschaftlicher als auch in sozialer Hinsicht. Denn jedes ungenutzte Talent, jede nicht verwertbare Fähigkeit und jedes Wissen, das nicht in Produktion umgewandelt werden kann, ist ein Wert, der dem Entwicklungspotenzial fehlt.

Eine weitere Dimension des Problems sind regionale Ungleichheiten. In vielen Provinzen, die bei den Humankapitalindikatoren zurückgeblieben sind, orientieren sich junge Menschen aufgrund mangelnder Möglichkeiten für qualifizierte Beschäftigung in Richtung der Metropolen. Dies erhöht einerseits den Bevölkerungsdruck in bestimmten Zentren und führt andererseits dazu, dass Städte mit Entwicklungspotenzial ihre ausgebildeten menschlichen Ressourcen verlieren. Letztendlich driften einige Städte in eine Struktur ab, die ständig Migration empfängt, während andere ständig ausgebildete Menschen verlieren.

Noch wichtiger ist, dass nicht nur Individuen, sondern auch Städte unter diesem Prozess leiden. Städte, die ihre Hochschulabsolventen nicht halten können, verlieren mit der Zeit auch ihre Kapazität, Wissen zu produzieren, Innovationen zu entwickeln und eine hohe Wertschöpfung zu erzielen. Während das Wirtschaftswachstum weitgehend auf eine Produktion mit niedriger oder mittlerer Technologie beschränkt bleibt, erreichen Produktivitätssteigerung und Wettbewerbsfähigkeit nicht das gewünschte Niveau. Doch in der heutigen Welt wird der Reichtum der Länder nicht an ihren natürlichen Ressourcen gemessen, sondern an der Qualität ihrer menschlichen Ressourcen. Das grundlegende Element, das Volkswirtschaften mit hohem Einkommen von anderen unterscheidet, ist nicht, dass sie mehr Fabriken besitzen, sondern dass sie Wissen in Technologie, Technologie in Produktion und Produktion in hohe Wertschöpfung umwandeln können.

Daher ist die Investition in Humankapital nicht nur eine soziale Entscheidung, sondern auch eine wirtschaftliche Notwendigkeit. Die Stärkung der Verbindung zwischen dem Bildungssystem und dem Arbeitsmarkt, die Beschäftigung junger Menschen in Bereichen, die ihren Fähigkeiten entsprechen, und die Neugestaltung der regionalen Entwicklungspolitik zur Nutzung qualifizierter menschlicher Ressourcen vor Ort sind erforderlich. Andernfalls wird trotz wachsender Wirtschaftsindikatoren das wertvollste Potenzial des Landes, der Mensch, nicht ausreichend genutzt werden können; während die Zahl der Diplome steigt, werden Produktivität, Effizienz und gesellschaftlicher Wohlstand nicht im gleichen Maße steigen. Wahre Entwicklung wird nur in dem Maße möglich sein, wie der Mensch sein Potenzial entfalten kann.

FAZIT: Ist Entwicklung ohne Investition in den Menschen möglich?

Wenn man die Geschichte des Wirtschaftswachstums der Türkei und die Daten zum Humankapital gemeinsam betrachtet, ist das Bild sehr klar: Produktionssteigerung, Industrialisierung und Exporterfolg garantieren nicht allein Entwicklung. Wie an einem breiten Spektrum von Istanbul bis Kocaeli, von Bursa bis Gaziantep, von Tekirdağ bis Adana zu sehen ist, gibt es nicht immer eine starke Parallele zwischen wirtschaftlicher Kapazität und menschlicher Entwicklung.

Das grundlegende Problem, vor dem wir heute stehen, ist weniger das Mehrproduzieren, sondern die Umwandlung des produzierten Wertes in Humankapital. Denn der eigentliche Bestimmungsfaktor für nachhaltige Entwicklung ist nicht die Anzahl der Fabriken, die Größe der Exporte oder das Volumen des Nationaleinkommens, sondern die Fähigkeit, eine Gesellschaft aus gebildeten, gesunden, produktiven und glücklichen Individuen aufzubauen.

Die Ergebnisse des Humankapitalindex zeigen, dass die Türkei eine neue Perspektive in ihrer Entwicklungspolitik benötigt. Insbesondere in Städten mit hoher Industrialisierung ist die Stärkung der Bildungsinfrastruktur, die Entwicklung von Modellen der beruflichen und technischen Bildung, die dem Bedarf an qualifizierten Arbeitskräften entsprechen, die Förderung von Kooperationen zwischen Universität und Industrie sowie die Sicherstellung, dass junge Menschen in ihren eigenen Städten Zugang zu qualifizierter Beschäftigung haben, keine Wahl mehr, sondern eine Notwendigkeit.

Darüber hinaus müssen in schnell wachsenden Städten soziale, kulturelle und ökologische Investitionen, die die Lebensqualität erhöhen, zeitgleich mit wirtschaftlichen Investitionen voranschreiten. Denn der Erfolg einer Stadt wird nicht nur daran gemessen, wie viel sie produziert, sondern welche Bildung sie ihren Kindern bietet, welche Zukunft sie ihren Jugendlichen verspricht und welche Lebensqualität sie ihren Bürgern ermöglicht.

Das Element, das die globale Wettbewerbsfähigkeit der Türkei in der kommenden Zeit bestimmen wird, ist nicht billige Arbeitskraft oder der Vorteil einer kostengünstigen Produktion, sondern menschliche Ressourcen, die Wissen produzieren, Technologie entwickeln und hohe Wertschöpfung schaffen können. Daher sollte Humankapital nicht nur im Zentrum der Sozialpolitik stehen, sondern auch im Zentrum der Strategien für Wirtschaftswachstum und Entwicklung.

Wahre Entwicklung liegt nicht im quantitativen Wachstum von Zahlen, sondern in der qualitativen Entwicklung des Menschen. Jede Investition in den Menschen – von Bildung bis Gesundheit, von Wissenschaft bis Technologie, von Jugendlichen bis Frauen – prägt nicht nur den Wohlstand von heute, sondern auch die Türkei von morgen. Die starken Länder der Zukunft werden nicht diejenigen sein, die die höchsten Gebäude bauen, sondern diejenigen, die menschliche Ressourcen ausbilden, die sich an Verstand, Wissenschaft und freiem Denken orientieren, die hinterfragen, produzieren und Innovationen entwickeln können.

Wie der Gründer unserer Republik, Gazi Mustafa Kemal Atatürk, ausdrückte, ist die größte Garantie der Republik Türkei eine Generation mit freiem Geist, freiem Gewissen und freiem Wissen. Die glänzende Zukunft und die nachhaltige Entwicklung der Türkei werden durch die Investitionen in ihre Jugend, den Wert, den sie der Wissenschaft beimisst, und die Chancen, die sie ihren Menschen bietet, geprägt. Denn der wahre Reichtum eines Landes liegt nicht in seinen natürlichen Ressourcen, Fabriken oder Wirtschaftsindikatoren, sondern in seinen Menschen, die Wissen produzieren, Werte schaffen und die Zukunft bauen. Nationen, die ihr Humankapital stärken, gewinnen nicht nur das Heute, sondern auch die Zukunft.