Das Problem der Einkommensverteilung und die Politik

Von der Politik und wirtschaftlichen Aktivitäten in einem Land wird erwartet, dass sie mit knappen Ressourcen die Bedürfnisse der Menschen decken, ihre materiellen Lebensbedingungen verbessern und den Wohlstand der Gesellschaft steigern. Diese Aktivitäten finden im Allgemeinen in Form von Produktion, Konsum, Zirkulation und Verteilung statt.

Die sozialen Beziehungen, die bestimmen, wie das Volkseinkommen – also die Summe der in einem bestimmten Zeitraum geschaffenen Waren und Dienstleistungen – zwischen Personen oder sozialen Gruppen aufgeteilt wird, nennt man Verteilungsbeziehungen. Die Einkommen, die Einzelpersonen und Gruppen infolge dieser Verteilungsbeziehungen erhalten, werden als Einkommensverteilung bezeichnet. Gemeint ist damit die Verteilung des Volkseinkommens. Genauer gesagt: eine gerechte Verteilung.

Es wird die Verteilung des in einem Land innerhalb bestimmter Zeiträume geschaffenen Einkommens auf Individuen, Regionen und Sektoren oder die Anteile am Volkseinkommen, also an der Produktion, angegeben.

Die Einkommensverteilung zeigt:

? Welche Beziehung zwischen Einkommensungleichheiten und sozialen sowie wirtschaftlichen Institutionen besteht,

? Wie sich der Einkommensunterschied zwischen Arm und Reich im Zeitverlauf verändert,

? Welche Auswirkungen Veränderungen der Einkommensungleichheit auf Vermögen, Kapitalakkumulation und Wachstum haben und

? Wie die Ressourcenverteilung aussieht.

Die im Land angewandten Geld- und Finanzpolitiken beeinflussen die Einkommensverteilung direkt.

Heutzutage besteht ein positiver Zusammenhang zwischen Einkommensverteilung, Wachstum und Besteuerung. In Ländern mit einer gerechten Einkommensverteilung ist eine Wachstumsstabilität zu beobachten. Eine hohe Ungerechtigkeit bei der Einkommensverteilung hingegen kann einerseits zu politischer Instabilität und andererseits zu weniger Investitionen und geringerem Wachstum führen.

In unserem Land wurden, beginnend mit dem Jahr 1963, zahlreiche Untersuchungen zur Einkommensverteilung von verschiedenen Institutionen durchgeführt, vor allem um die Entwicklung der persönlichen Einkommensverteilung zu beobachten. Die am häufigsten verwendete Methode bei der Analyse der persönlichen Einkommensverteilung besteht darin, aufzuzeigen, in welchem Verhältnis das Einkommen auf die Prozentsegmente der Bevölkerung verteilt ist. Die Ergebnisse verschiedener Einkommensverteilungsstudien können ebenfalls mit diesen Methoden bewertet werden.

Die Anteile der 20-Prozent-Segmente der Bevölkerung am Einkommen werden dargestellt. Demnach erhielt 2003 das einkommensschwächste 20-Prozent-Segment der Bevölkerung nur 6 Prozent des Einkommens, während das einkommensstärkste 20-Prozent-Segment 48 Prozent erhielt. Im Jahr 2026 erhielt das einkommensschwächste 20-Prozent-Segment der Bevölkerung ebenfalls nur 6 Prozent des Einkommens, während das einkommensstärkste 20-Prozent-Segment 49,0 Prozent erhielt. Wie man sieht, ist das Einkommen der Geringverdiener in diesem Prozess nicht gestiegen.

Der Gini-Koeffizient nimmt einen Wert zwischen 0 und 1 an und gibt an, auf wen sich die Einkommensverteilung im Land konzentriert. Ein Gini-Koeffizient, der sich der 1 nähert, drückt eine Ungerechtigkeit in der Einkommensverteilung aus, während eine Annäherung an 0 das Gegenteil, also eine gerechte Einkommensverteilung, bedeutet. Er drückt auch die Konzentration des Einkommens aus.

Nach einem in der Literatur allgemein anerkannten Kriterium entstehen soziale Krisen, wenn der Anteil der höchsten Einkommensgruppe am Einkommen das Achtfache des Anteils der untersten Einkommensgruppe beträgt. In unserem Land betrug der Anteil der höchsten Einkommensgruppe am Einkommen im Jahr 2003 das 8,1-fache und im Jahr 2026 das 8-fache des Anteils der untersten Einkommensgruppe.

Dass sich die Schieflage und Ungerechtigkeit bei der Einkommensverteilung nicht verändert hat, bestätigt auch die Erklärung des TÜİK, wonach laut den „Äquivalenzeinkommen der Haushalte“ für das Jahr 2026 27,9 Prozent der Bevölkerung unter der Armutsgrenze leben.

In unserem Land leben 25 Millionen Menschen unter der Armutsgrenze.

Durch eine Neudefinition des Einkommens bei der Besteuerung, die Besteuerung bisher nicht erfasster Einkommen, Regelungen zugunsten der Geringverdiener bei den zu zahlenden Steuern sowie die regulierende Rolle, die der Staat bei der Ressourcenverteilung durch Steuerpolitik und öffentliche Ausgaben übernimmt, könnte eine Regelung zugunsten der einkommensschwachen Gruppen getroffen werden.

Die Ungerechtigkeit bei der Einkommensverteilung steht im Mittelpunkt des gesellschaftlichen Wohlstands und der nachhaltigen Entwicklung. Das Niveau der menschlichen Entwicklung ist einer der grundlegenden Indikatoren, die die Lebensqualität des Einzelnen erhöhen. Dies ist von entscheidender Bedeutung für die Verringerung der Ungleichheit in der Gesellschaft und die Anhebung der Indikatoren für menschliche Entwicklung auf ein nachhaltiges Niveau.

Die Politik muss gesellschaftliches Wachstum und Entwicklung verwirklichen. Der durch Wachstum erzielte Wohlstand muss zudem gerecht in der Gesellschaft verteilt werden. Andernfalls wird der vorhandene Wohlstand in der Gesellschaft zum Streitpunkt. Eine Verschlechterung der Einkommensgerechtigkeit bringt sowohl Probleme für die Demokratie als auch für die Rechtssicherheit mit sich. Es ist von entscheidender Bedeutung, dass Entwicklungspolitiken nicht nur auf wirtschaftliches Wachstum abzielen, sondern auch auf die Steigerung des Niveaus der menschlichen Entwicklung und die Verbesserung der Einkommensverteilung.

Was die Politik tun muss: Umsetzung gleichstellungsorientierter Politiken in den Bereichen Bildung und Gesundheit, Stärkung regionaler Entwicklungsprojekte und Ergreifung von Maßnahmen zur Erhöhung der Erwerbsbeteiligung benachteiligter Gruppen. Diese Politiken werden sowohl die menschliche Entwicklung fördern als auch dazu beitragen, Ungerechtigkeiten bei der Einkommensverteilung zu verringern. Ebenso spielt die Politik eine wirksame Rolle bei der effizienten Nutzung sozialer Transfers, um Einkommensungleichheiten kurzfristig zu beseitigen.

Betrachten wir die Position unseres Landes, insbesondere innerhalb der OECD-Staaten, so befindet sich die Türkei in Bezug auf Einkommensungleichheit und Armut in einer sehr benachteiligten Lage. Seit den 1960er Jahren konnte keine nennenswerte Verbesserung der Einkommensungleichheit erzielt werden. Es ist zu beobachten, dass die politischen Regierungen in unserem Land den Sozialpolitiken, die zur Gewährleistung der Gerechtigkeit bei der Einkommensverteilung und zur Bekämpfung der Armut umgesetzt werden, nicht genügend Gewicht beimessen.

Einkommensungleichheit und Armut gehören zu den wichtigsten sozioökonomischen Problemen, die in der Türkei auf eine Lösung warten. Die Armutsquoten in der Türkei sind sowohl in ländlichen Gebieten als auch in den Städten sehr hoch. Mit zunehmender Haushaltsgröße steigt auch die relative Armut. Die Armutsquoten in unserem Land sind sehr hoch. Dieser Zustand ist nicht nachhaltig.

Dieses Problem der Ungerechtigkeit bei der Einkommensverteilung und der Armut stellt auch Demokratie, Gerechtigkeit und Rechtssicherheit in Frage.

Prof. Dr. Duran BÜLBÜL