Korruption und eine saubere Gesellschaft

Die in letzter Zeit häufig thematisierten Korruptionsfälle und das Streben nach einer sauberen Gesellschaft haben dazu geführt, dass die Verwaltungsstruktur in der Türkei als Ganzes in der Öffentlichkeit, in der Politik, in den Medien und in akademischen Kreisen diskutiert und untersucht wird.

Die Türkei ist sich heute bewusst, dass sie keine Agrargesellschaft mit niedrigem Bildungsniveau mehr ist, sondern sich in der Phase der Entwicklung zu einer Industriegesellschaft mit einem stetig steigenden Bildungsniveau befindet. Dementsprechend erwartet sie insbesondere vom öffentlichen Sektor, dass er sich durch die Anpassung an zeitgemäße Entwicklungen im Rahmen rationaler Prinzipien erneuert. Die Bürger fordern heute eine effiziente Verwendung ihrer Steuergelder und die Erfüllung ihrer Dienstleistungsansprüche, doch die Entwicklungen im öffentlichen Sektor folgen nicht einem Kurs, der diesen Forderungen entspricht.

Zu diesem Zweck ist es notwendig, dass die Öffentlichkeit ein Bewusstsein für die auf der Tagesordnung stehenden Themen wie Rent-Seeking, politische Korruption und den Prozess hin zu einer sauberen Gesellschaft entwickelt und dass der öffentliche Sektor umstrukturiert wird.

Der entscheidende Punkt im Kampf gegen politische Korruption und Rent-Seeking-Aktivitäten sollte nicht die bloße „Reinigung“ der Gesellschaft sein, sondern die Aufdeckung und Schwächung der Mechanismen, die die Gesellschaft verschmutzen und korrumpieren. Dieser Kampf hängt ebenso sehr von der Sensibilität der Gesellschaft und ihrem Willen zum Widerstand ab wie von der Untersuchung und Aufdeckung von Korruption sowie der Ausstattung der zuständigen Justizorgane mit der notwendigen Arbeitskraft, Befugnissen und dem Willen zur Verfolgung.

Heute erleben viele entwickelte und sich entwickelnde Länder ähnliche Probleme. Man darf jedoch nicht vergessen, dass der Kampf gegen solche Vorfälle in jedem Land individuell und entsprechend seiner eigenen Struktur gestaltet werden muss.

Politische Korruption beginnt bereits im Prozess der politischen Entscheidungsfindung. Daher ist die Überwachung der Beziehungen zwischen den Akteuren des politischen Prozesses – Politikern, Bürokraten, Interessengruppen, politischen Parteien und der Regierung – zu einer unverzichtbaren staatsbürgerlichen Pflicht geworden.

Um politische Korruption und Rent-Seeking besser zu verstehen, ist es notwendig, einige Begriffe zu klären, die untrennbar mit diesem Thema verbunden sind.

Korruption kann als willkürliche und rechtswidrige Ausübung öffentlicher Befugnisse definiert werden. Ich kann einige Definitionen des Korruptionsbegriffs, wie sie von Politik- und Verwaltungswissenschaftlern formuliert wurden, wie folgt wiedergeben:

• Ein Amtsträger gewährt im Gegenzug für Geld oder Sachwerte Privilegien bei öffentlichen Geschäften.

• Befugnisse werden im Namen der Öffentlichkeit für persönlichen Gewinn, ob finanzieller oder nicht-finanzieller Art, missbraucht. Die staatliche Autorität wird zu persönlichen oder politischen Zwecken missbraucht.

Unserer Ansicht nach ist Korruption der Einsatz öffentlicher Macht, manchmal für die allgemeinen Interessen einer bestimmten Gruppe oder Klasse, manchmal für persönliches Prestige oder politische Präferenzen. In diesem schmutzigen Prozess entstehen auf der einen Seite diejenigen, die durch ständige unrechtmäßige Anreize und Unterstützung wachsen, während auf der anderen Seite der soziale Frieden, das soziale Gleichgewicht und die Werte im Namen eines gerechten Staates mit Füßen getreten werden – und dies wird oft mit einer Rhetorik von „Vaterland und Nation“ zu verschleiern versucht.

Und diejenigen, die an der Spitze des Rent-Seeking stehen und die Verteilung kontrollieren, werden nun jedes Mittel nutzen, um jeden, der sie bedroht, zum „Feind“ zu erklären, da sie auch den politischen Prozess beeinflussen.

Leider verbreitet sich der üble Geruch von politischer Korruption und Rent-Seeking in unserem Land oft erst dann in der Gesellschaft, wenn Renten den Besitzer wechseln oder als Ergebnis interner Abrechnungen. Es zeigt sich, dass diejenigen an der Spitze der politischen Struktur, um ihre politische Macht zu erhalten, einen erheblichen Teil der von den Bürgern an den Staat gezahlten Steuern als Geschenk an jene Zentren verteilen, von denen sie glauben, dass sie ihnen bedeutende politische Unterstützung bieten werden. Manchmal wird dieser Weg durch sehr spezielle, geheimnisvolle Gesetze oder Dekrete geebnet, manchmal durch unrechtmäßige Ausschreibungen und manchmal einfach durch gezielte Ernennungen zur Organisation dieser Geschäfte. Der klassische Korruptionsbegriff bildete die Grundlage der politischen Gedanken von Machiavelli, Montesquieu und Rousseau. Diesem Denken zufolge ist Korruption ein Prozess, der die Integrität der Bürger schädigt. Denn viele Menschen sind schwach, wenn sie nicht von einer Führungsperson beeinflusst werden, und es mangelt ihnen an staatsbürgerlicher Verantwortung. In einem solchen Umfeld entsteht eine bedrohliche Situation. Manchmal kommt es vor, dass die korrupten Personen von gestern zu den größten Patrioten von heute werden.

Die Ausbreitung von Korruption führt in der Gesellschaft zu folgenden offensichtlichen Gefahren:

• Ineffizienz

• Misstrauen gegenüber dem Staat

• Verschwendung öffentlicher Ressourcen

• Abschreckung von ausländischem Kapital und Investitionsbereitschaft

• Politische Instabilität

• Moralischer Verfall

Korruption fungiert als Brücke zwischen denjenigen, die den Wohlstand kontrollieren, und denjenigen, die die Macht innehaben, indem sie diese quasi miteinander „verheiratet“.

Einigen zufolge erscheint Korruption als eine weit verbreitete Aktivität in der intensivsten Phase der Modernisierung. In einem schnellen Prozess, in dem eine Klasse brutal über eine andere herrscht, wird Korruption für manche sogar funktional und beschleunigt den Wandel. Dies ist die Logik der Wirtschaftspolitik, die nach 1980 über einen langen Zeitraum hinweg dominierte.

Tatsächlich sind Reiche, die sich Befugnisse und Autorität erkaufen, wie in Großbritannien, Preußen und anderswo, ein fester Bestandteil des politischen Systems gewesen, genau wie im antiken Rom und China.

Natürlich hat sich politische Korruption und Rent-Seeking je nach Ort und Umständen in unterschiedlichen Formen manifestiert, auch wenn ihr Kern gleich geblieben ist. Solange die Verwaltungsstruktur von Mechanismen, die sie kontrollieren könnten, und vor allem von der ganzheitlichen Sensibilität der Gesellschaft isoliert bleibt, ist sie anfällig für Korruption.

Natürlich wird Korruption auch auf Gewalt und Verrat treffen und letztlich zu Blutsbrüdern werden.

Prof. Dr. Duran BÜLBÜL