Sicherheitsherausforderungen im Südosten des Iran

Die Provinz Sistan und Belutschistan, eine der sensibelsten Regionen der Islamischen Republik Iran, liegt im Südosten des Landes an der Grenze zu Pakistan und Afghanistan. Die Provinz, die aufgrund ihrer ausgedehnten Land- und Seeverbindungen eine strategische Lage einnimmt, ist gleichzeitig mit Problemen wie Arbeitslosigkeit, Armut, Drogenhandel und Schmuggel konfrontiert. Wenn man dazu noch die Aktivitäten bewaffneter Gruppen und Angriffe auf Sicherheitskräfte hinzurechnet, wird Sistan und Belutschistan zu einem der vorrangigen Sicherheitsthemen der Regierung in Teheran.

Die in den letzten Monaten wieder intensivierten Konflikte in der Region zeigen, dass das Sicherheitsproblem noch nicht gelöst ist. Die Gruppe Dschaisch al-Adl, die Berichten zufolge mit der Volksmudschahedin-Organisation in Verbindung steht, sowie andere belutschische bewaffnete Gruppen zielen in Rask, Zahedan, Saravan, Bampur und Iranschahr auf Angehörige der Revolutionsgarde (IRGC) und Polizeipatrouillen ab. Die Konflikte, bei denen auch schwere Waffen zum Einsatz kommen, werfen die Frage auf: Warum sticht diese Region im Südosten des Iran immer wieder als Konfliktgebiet hervor?

SICHERHEIT UND GEOPOLITISCHER WETTBEWERB IN SISTAN UND BELUTSCHISTAN

Es reicht nicht aus, die Antwort auf diese Frage allein in ethnischen und konfessionellen Unterschieden zu suchen. Sistan und Belutschistan nimmt nicht nur für die Grenzsicherheit des Iran, sondern auch für den regionalen Handel und die Energierouten eine wichtige Stellung ein. Daher hat die Instabilität in der Region eine Bedeutung, die über lokale Probleme hinausgeht. Die Frage, welche Rolle externe Akteure bei den Entwicklungen in der Region spielen, gewinnt daher an Bedeutung. Tatsächlich deuten einige Analysen darauf hin, dass westliche Akteure, allen voran Großbritannien, seit den 1980er Jahren Beziehungen zu linken Bewegungen und extrem nationalistischen Kreisen in der Region unterhalten und Teil einer Strategie sind, die darauf abzielt, die territoriale Integrität des Iran zu schwächen, ähnlich wie bei den Entwicklungen im Nordirak.

DER WUNDE PUNKT DES IRAN

Um die Spannungen in der Region zu verstehen, muss man zunächst die soziale Struktur von Sistan und Belutschistan betrachten. Während in der Region Sistan die schiitische Bevölkerung überwiegt, dominiert in den Teilen, in denen Belutschen leben, die sunnitische Bevölkerung. Die Probleme in der Region lassen sich jedoch nicht allein mit diesem konfessionellen Unterschied erklären. Wirtschaftliche Schwierigkeiten, die Frage der politischen Repräsentation und Forderungen nach lokaler Selbstverwaltung sind ebenfalls wichtige Teile des Gesamtbildes.

Die Belutschen hatten nie einen eigenen unabhängigen Staat und lebten innerhalb einer sozialen Struktur, die aus Stämmen bestand. Obwohl ihr Siedlungsgebiet in verschiedenen historischen Epochen unter dem Einfluss unterschiedlicher Verwaltungen stand, blieb es unter der Souveränität des Iran. Der Freitagsimam der Belutschen, Molavi Abdulhamid İsmailzehi, hat in seinen Freitagspredigten bisher stets betont, dass ihre wirtschaftliche Lage schlecht sei und sie keinesfalls einen Staat gründen wollten. Er betonte, dass die Forderungen der Belutschen politische Repräsentation und das Ende der Diskriminierung seien.

Obwohl die Belutschen keinen Staat fordern, wünschen sie sich, dass der Iran ein föderaler Staat wird. Sie möchten, wie in der Kadscharen-Zeit, in ihren inneren Angelegenheiten und bei ihren militärischen Kräften unabhängig agieren können. Es sind die westlichen Mächte, die die Belutschen vom Iran abspalten und einen Staat gründen lassen wollen. Das Ziel hierbei ist es, das Arabische Meer unter Kontrolle zu bringen und dort Einfluss zu gewinnen. Denn das Erreichen dieses Ziels ist auch für das strategische Gleichgewicht rund um die Straße von Hormus von Bedeutung.

Die Bedeutung des Arabischen Meeres wird durch die Seeverbindungen des Iran in dieser Region noch deutlicher. Der Hafen von Tschahbahar sticht als eines der Tore des Iran zum Indischen Ozean sowohl in Bezug auf den Handel als auch auf den strategischen Zugang hervor. Daher reicht es nicht aus, die Bedeutung des Hafens nur mit wirtschaftlichen Aktivitäten zu erklären. Auch für die westlichen Mächte ist das Arabische Meer wichtig, um den Seehandel zu schützen, den militärischen Zugang außerhalb des Golfs aufrechtzuerhalten und die Präsenz im Indischen Ozean fortzusetzen.

Das Interesse externer Akteure an der Region wird noch deutlicher, wenn es um die Aktivitäten bewaffneter Gruppen geht. Dieser Ansatz bringt die Aktivitäten belutschischer bewaffneter Gruppen mit dem Streben westlicher Staaten nach Einfluss auf das Arabische Meer in Verbindung. Die Behauptungen, dass sich unter den bewaffneten Gruppen Soldaten ausländischer Staaten und nicht-belutschische Kommandeure befinden, stützen diese Ansicht.

Diese Behauptungen führen dazu, dass die bewaffneten Aktivitäten in der Region im Rahmen eines breiteren Wettbewerbs um die Kontrolle und den Einfluss auf das Arabische Meer betrachtet werden. Gleichzeitig wird in diesem Wettbewerbskontext auch die Ansicht diskutiert, dass die Prioritäten der USA und anderer westlicher Staaten in Bezug auf die Region nicht immer übereinstimmen. Die Rhetorik des US-Präsidenten Donald Trump, dass er nicht für eine Zerstückelung des Iran sei und auf Abkommen abziele, kann als Indikator für diesen Ansatz interpretiert werden.

Die Auswirkungen der Entwicklungen in Sistan und Belutschistan beschränken sich nicht auf den Iran. Das von Belutschen bewohnte Gebiet erstreckt sich über die Grenzen des Iran hinaus bis nach Pakistan und Afghanistan. Daher pflegen die in verschiedenen Ländern lebenden belutschischen Gemeinschaften ihre Verbindungen über Stammesbeziehungen, kulturelle Bindungen und eine gemeinsame Identität.

Wie der Iran hat auch Pakistan mit dem Belutschen-Problem zu kämpfen. Daher wirft die Tatsache, dass Pakistan mit der Türkei und Saudi-Arabien ein gemeinsames Verteidigungsabkommen von Mekka geschlossen hat, die Frage auf, welche Politik es angesichts der Entwicklungen in der Region verfolgen wird. Pakistan und Saudi-Arabien sind sich der Schwere des regionalen Wettbewerbs und der Sicherheitsprobleme bewusst. Gleichzeitig arbeiten sie auch mit westlichen Staaten zusammen. Diese Beziehungen müssen im Zusammenhang mit den Bedürfnissen der Länder in den Bereichen Sicherheit, Wirtschaft und Diplomatie bewertet werden. Denn es gibt keine andere Macht in der Region.

FAZIT

Die Instabilität in Sistan und Belutschistan ist ein mehrdimensionales Sicherheitsproblem, an dem sich wirtschaftliche Probleme, Forderungen nach politischer Repräsentation und die Aktivitäten bewaffneter Gruppen überschneiden. Die strategische Lage der Region mit Zugang zum Arabischen Meer hebt diese Probleme über die Innenpolitik des Iran hinaus und verknüpft sie mit der Sicherheit der Nachbarländer und dem regionalen Machtwettbewerb. Eine dauerhafte Stabilität des Iran hängt neben Sicherheitsmaßnahmen auch davon ab, Lösungen für die wirtschaftlichen und politischen Probleme in der Region zu finden.