100 Provinzen, 1000 Landkreise: Was passiert mit öffentlichen Dienstleistungen und gesellschaftlichem Wohlstand bei einer Änderung der Verwaltungskarte?

Der Vorschlag, die Zahl der Provinzen in der Türkei von 81 auf 100 und die der Landkreise von 922 auf 1000 zu erhöhen, hat die Debatte über die Verwaltungsstruktur des Landes neu entfacht. Während sich die Diskussionen meist darauf konzentrieren, welche Landkreise zu Provinzen werden und wie sich die Verwaltungskarte verändern wird, wird das eigentliche Problem übersehen: Benötigt die Türkei mehr Provinzen und Landkreise oder vielmehr stärkere Institutionen, effizientere öffentliche Dienstleistungen und eine gerechtere Verteilung des Wohlstands?

Neben der Belastung für die öffentlichen Finanzen durch die Einrichtung von 19 neuen Provinzen und 78 Landkreisen – einschließlich der Kosten für Gouverneursämter, Bezirksverwaltungen, öffentliche Ämter, Personal, Gebäude und Betriebskosten – müssen auch die Kosten berücksichtigt werden, die durch die Neuverteilung bestehender Investitionen, Einnahmen und Schulden entstehen. Darüber hinaus könnte die Änderung der Verwaltungsgrenzen in wirtschaftlich integrierten Regionen wie Çukurova und Tekirdağ gemeinsame Infrastrukturinvestitionen, die Dienstleistungsintegrität und die regionale Entwicklung beeinträchtigen.

In einer Zeit, in der Lebenshaltungskosten, Einkommensungleichheit und Haushaltszwänge weite Teile der Gesellschaft belasten, ist die Frage, welchen Prioritäten begrenzte öffentliche Mittel zugewiesen werden, eine grundlegende Entscheidung. Werden neue Verwaltungsstrukturen den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen erleichtern und den Wohlstand der Bürger erhöhen, oder wird es bei einer reinen Erhöhung der bürokratischen Kosten bleiben? Die Antwort auf diese Frage sollte nicht in politischen Erwartungen gesucht werden, sondern in wissenschaftlich fundierten Kosten-Nutzen-Analysen, der Effizienz der öffentlichen Verwaltung und den Erfordernissen der regionalen Entwicklung.

Man sollte nicht vergessen, dass der Entwicklungsstand eines Landes nicht an der Anzahl der Provinzen und Landkreise auf seiner Landkarte gemessen wird, sondern an der Stärke seiner Institutionen, der Qualität seiner öffentlichen Dienstleistungen, der fairen und effizienten Nutzung seiner Ressourcen sowie der Lebensqualität seiner Bürger. Das eigentliche Ziel sollte nicht das Zeichnen neuer Verwaltungsgrenzen sein, sondern die Steigerung von Produktion, Beschäftigung, Chancengleichheit und gesellschaftlichem Wohlstand in jedem Winkel der Türkei. Denn es kommt nicht darauf an, die Landkarte zu vergrößern, sondern den Wohlstand der Bürger.

GESTERN SKALENEFFEKTE, HEUTE VERWALTUNGSZERSPLITTERUNG: Warum dieser Widerspruch?

Das im Jahr 2012 verabschiedete und mit den Kommunalwahlen 2014 in Kraft getretene Gesetz Nr. 6360 führte zu einer grundlegenden Änderung des türkischen Kommunalverwaltungssystems. Die Grenzen der Metropolregionen (Büyükşehir) wurden auf die Provinzgrenzen ausgeweitet, die speziellen Provinzverwaltungen (İl Özel İdare) wurden abgeschafft und Dörfer in Stadtviertel (Mahalle) umgewandelt. Die Hauptbegründung für diese Regelung war: Skaleneffekte zu nutzen, die Dienstleistungsintegrität zu gewährleisten, öffentliche Ressourcen effizienter einzusetzen und die Koordination bei Investitionen zu stärken.

Warum diskutieren wir heute, die Verwaltungsstruktur, die wir gestern zur Integration von Dienstleistungen und Kostensenkung geschaffen haben, wieder zu zersplittern? Und das, ohne die wirtschaftlichen, finanziellen und administrativen Folgen des bestehenden Systems umfassend bewertet zu haben!

Natürlich gab es bei der Umsetzung des Gesetzes Nr. 6360 erhebliche Probleme hinsichtlich der ländlichen Dienstleistungen, der Kompetenzverteilung zwischen Metropol- und Landkreisgemeinden, der Verteilung finanzieller Mittel und der institutionellen Kapazität. Doch ist die Lösung dieser Probleme zwingend die Gründung neuer Provinzen, oder geht es darum, das bestehende Verwaltungsmodell zu verbessern, die Kommunalverwaltungen zu stärken und die Dienstleistungen direkt zum Bürger zu bringen?

Ein weiterer bemerkenswerter Punkt in der Diskussion sind die Unterschiede bei der Anzahl der Landkreise. Während das Innenministerium bei der Zählung auf Basis der Bezirksverwaltungen (Kaymakamlık) 922 Einheiten angibt, erreicht diese Zahl in einigen Verwaltungsregistern, die auch die zentralen Landkreise berücksichtigen, 973. Die Differenz von 51 Einheiten ergibt sich aus den verwendeten administrativen Definitionen. Daher muss auch geklärt werden, auf welcher Zählmethode das Ziel von 1000 Landkreisen basiert.

Der eigentliche Bedarf besteht nicht darin, eine neue Verwaltungsstruktur anzustreben, ohne die Ergebnisse früherer Reformen offenzulegen, sondern darin, die Schwachstellen des bestehenden Systems mit wissenschaftlichen Daten zu identifizieren, die Effizienz der öffentlichen Dienstleistungen zu steigern und die Integrität bei der Ressourcennutzung zu wahren. Denn eine Reform in der öffentlichen Verwaltung bedeutet nicht nur, Verwaltungsgrenzen zu ändern, sondern den konkreten Nutzen der Änderungen für die Bürger und die öffentlichen Finanzen aufzuzeigen.

NEUE INSTITUTIONEN, NEUE KOSTEN UND FINANZIELLE NACHHALTIGKEIT

Die Erhebung eines Landkreises in den Provinzstatus bedeutet nicht nur, dass die Bezirksverwaltung durch ein Gouverneursamt ersetzt wird. Zusammen mit neuen öffentlichen Ämtern, Dienstgebäuden, Personal, Fahrzeugen, Ausrüstung und Betriebskosten können neue und dauerhafte finanzielle Verpflichtungen für den öffentlichen Haushalt entstehen. Die Änderung der Grenzen von Metropolregionen könnte zudem eine Neuverteilung bestehender Investitionen, Einnahmen, Immobilien und Schulden erfordern.

In meinen früheren Beiträgen mit dem Titel „Das Problem der Kürzungen bei den aus allgemeinen Steuereinnahmen an Gemeinden gezahlten Anteilen“ und „Das Problem der finanziellen Autonomie auf lokaler Ebene in der Türkei und die tiefgreifenden Unterschiede zu Europa“ habe ich die Abhängigkeit der Kommunalverwaltungen vom zentralen Haushalt, die Ungerechtigkeiten bei der Ressourcenverteilung und die Probleme der finanziellen Nachhaltigkeit bewertet.

Artikel 127 der Verfassung sieht vor, dass den Kommunalverwaltungen Einnahmequellen zur Verfügung gestellt werden, die ihren Aufgaben entsprechen. Die im Rahmen des Gesetzes Nr. 5779 aus den allgemeinen Steuereinnahmen übertragenen Anteile werden nach verschiedenen Kriterien wie Bevölkerung, Fläche und Steueraufkommen verteilt. Doch bei der Ressourcenverteilung sollten die tatsächlichen Kosten der von den Kommunalverwaltungen übernommenen Dienstleistungen und deren finanzielle Kapazität ausschlaggebend sein.

Während die bestehenden Gemeinden mit Einnahmemangel, Schuldenproblemen, steigenden Dienstleistungskosten und Problemen bei der Investitionsfinanzierung kämpfen, wie soll die finanzielle Nachhaltigkeit der neu zu gründenden Verwaltungsstrukturen gewährleistet werden? Die Schaffung neuer Provinzen und Landkreise schafft nicht von sich aus neue wirtschaftliche Ressourcen; sie erfordert eine Neuverteilung bestehender Ressourcen, Aufgaben und Verpflichtungen. Zudem müssen neben den Gründungskosten auch Übergangskosten, laufende Investitionen und die Aufteilung von Schulden berücksichtigt werden.

In einer Zeit, in der Lebenshaltungskosten, Wohnungs- und Transportprobleme sowie Einkommensungleichheit weite Teile der Gesellschaft belasten, sollte auch der gesellschaftliche Nutzen berechnet werden, der entstehen könnte, wenn die für neue Verwaltungsbehörden vorgesehenen Ressourcen in Bildung, Gesundheit, Infrastruktur und soziale Dienste gelenkt würden.

Hier geht es nicht darum, sich kategorisch gegen die Gründung neuer Provinzen und Landkreise auszusprechen. Das eigentliche Problem ist die Frage, ob begrenzte öffentliche Mittel einen höheren gesellschaftlichen Nutzen bringen, wenn sie für die Schaffung neuer bürokratischer Strukturen verwendet werden, oder für Dienstleistungen, die die Lebensqualität der Bürger direkt erhöhen. Denn Erfolg in den öffentlichen Finanzen misst sich nicht an der Anzahl der geschaffenen Institutionen, sondern am Nutzen, den jede ausgegebene öffentliche Ressource der Gesellschaft bringt.

ANZAHL DER INSTITUTIONEN ODER QUALITÄT DER DIENSTLEISTUNGEN?

Erfolg in der öffentlichen Verwaltung misst sich nicht an der Anzahl der Institutionen, sondern an qualifiziertem Personal, starker institutioneller Kapazität, hochwertigen Dienstleistungen und der effizienten Nutzung von Ressourcen. Die Schaffung neuer Verwaltungsbehörden, ohne die Personal-, Fachwissens-, Technologie- und Finanzierungsbedürfnisse der bestehenden öffentlichen Einrichtungen ausreichend zu decken, kann dazu führen, dass begrenzte Ressourcen auf mehr Einheiten aufgeteilt werden, das institutionelle Gedächtnis geschwächt wird und die Dienstleistungskosten steigen.

Mit welchen Ressourcen werden neue Gouverneursämter, Bezirksverwaltungen und öffentliche Ämter gegründet? Wie wird der Bedarf an qualifiziertem Personal und technischem Fachwissen gedeckt? Wie werden die Dienstleistungskapazität, die Investitionen und das finanzielle Gleichgewicht der bestehenden Institutionen dadurch beeinflusst? Das eigentliche Problem ist nicht das Aufhängen neuer Schilder, sondern die Schaffung starker und effizienter Institutionen, die das Leben der Bürger erleichtern und rechenschaftspflichtig sind.

Daher sollten Entscheidungen über die Gründung neuer Provinzen und Landkreise jenseits politischer und administrativer Erwartungen mit umfassenden wirtschaftlichen, finanziellen und sozialen Folgenabschätzungen auf Basis wissenschaftlicher Daten bewertet werden. Bei diesen Bewertungen sollten sieben grundlegende Kriterien zugrunde gelegt werden:

• Demografische Struktur: Bevölkerungsgröße, Migrationsbewegungen und Zukunftsprognosen.

• Wirtschaftliche Kapazität: Produktion, Beschäftigung, Außenhandel, Steuerpotenzial und regionale wirtschaftliche Integration.

• Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen: Erreichbarkeit von Transport, Gesundheit, Bildung, Justiz und anderen grundlegenden Dienstleistungen.

• Finanzielle Nachhaltigkeit: Gründungs- und Betriebskosten, öffentliche Einnahmen, Investitionen und Schuldenverpflichtungen.

• Infrastrukturintegrität: Bedarf an gemeinsamer Planung bei Wasser, Abwasser, Transport, Energie, Umwelt und Katastrophenmanagement.

• Lokale Beteiligung: Meinungen von Bürgern, Kommunalverwaltungen, Universitäten, Berufsverbänden und der Zivilgesellschaft.

• Institutionelle Effizienz: Konkrete Beiträge der neuen Struktur zu Dienstleistungsqualität, Produktivität und Rechenschaftspflicht…

Darüber hinaus sollten sich die Bewertungen nicht nur auf die möglichen Vorteile der Siedlungen beschränken, die den Provinzstatus erhalten; auch die Auswirkungen auf die Finanzstruktur, die wirtschaftliche Integrität, die Infrastrukturinvestitionen und die Dienstleistungskapazität der Provinzen, von denen sie sich abspalten, müssen gemeinsam berechnet werden. Wir müssen nicht jedes Dienstleistungsproblem durch die Gründung einer neuen Provinz oder eines neuen Landkreises lösen. Die Stärkung der Befugnisse und Ressourcen bestehender Institutionen, die Bereitstellung von Dienstleistungen vor Ort, Digitalisierung, interinstitutionelle Zusammenarbeit und die Erhöhung der finanziellen Kapazität der Kommunalverwaltungen sind ebenfalls wichtige Optionen.

Letztendlich bedeutet eine echte Verwaltungsreform nicht, die Anzahl der öffentlichen Institutionen zu erhöhen, sondern mit geringeren Kosten qualitativ hochwertigere Dienstleistungen anzubieten, die institutionelle Kapazität zu stärken und öffentliche Ressourcen in Wohlstand für die Bürger umzuwandeln. Denn eine starke öffentliche Verwaltung wird nicht durch neue Schilder aufgebaut, sondern durch Kompetenz, Effizienz, Rechenschaftspflicht und gesellschaftlichen Nutzen.

ÇUKUROVA UND ADANA: Wirtschaftliche Integrität oder Verwaltungszersplitterung?

Çukurova ist jenseits von Verwaltungsgrenzen eines der strategischsten Produktions- und Handelsbecken der Türkei, in dem sich Landwirtschaft, Industrie, Energie, Hafen- und Logistikaktivitäten gegenseitig ergänzen. Die landwirtschaftliche und industrielle Erfahrung von Adana, die Hafen- und Außenhandelskapazität von Mersin, der Energiekorridor Ceyhan–Yumurtalık, die Produktionsanlagen von Osmaniye und die Industrie- und Logistikinfrastruktur des Golfs von İskenderun bilden eine eng miteinander verbundene, starke regionale Wirtschaft.

Wie wird es also zur Entwicklung der Region beitragen, dieses wirtschaftlich integrierte Produktionsbecken administrativ zu zersplittern? Bei der Diskussion über die Erhebung von Landkreisen wie Ceyhan, Kozan, Tarsus und İskenderun in den Provinzstatus sollten nicht nur die Bevölkerungsgröße und die Entfernung zu den Provinzzentren bewertet werden, sondern auch die Auswirkungen auf Produktionsbeziehungen, gemeinsame Infrastrukturinvestitionen, wirtschaftliche Wettbewerbsfähigkeit und regionale Entwicklung.

Zum Beispiel könnte die Erhebung von Ceyhan zur Provinz den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen erleichtern. Die Aufteilung von Energie-, Petrochemie-, Hafen- und Logistikinvestitionen auf verschiedene Verwaltungszentren könnte jedoch die Planungs- und Koordinationskosten erhöhen. In ähnlicher Weise sollten die strategischen Positionen von Tarsus im Wirtschafts-Korridor Adana–Mersin, von İskenderun im Hafensystem des östlichen Mittelmeers und von Kozan bei der landwirtschaftlichen Produktion und ländlichen Entwicklung nicht ignoriert werden.

Adana hat mit Stand 2025 eine Bevölkerung von 2 Millionen 283 Tausend 609 Einwohnern und 15 Landkreise. Die Bevölkerung von Ceyhan, dessen Provinzstatus diskutiert wird, beträgt 156 Tausend 81, die von Kozan 132 Tausend 572 Personen. Bei einer Abspaltung beider Landkreise würde die Bevölkerung von Adana um etwa 289 Tausend Personen, also um 12,6 %, sinken. Das eigentliche Problem ist jedoch weniger der Bevölkerungsverlust als vielmehr die wirtschaftlichen, finanziellen und administrativen Folgen dieser Veränderung.

Hier zeigt sich ein bemerkenswerter Widerspruch. Während in Çukurova durch Flurbereinigung die Zusammenlegung zersplitterter landwirtschaftlicher Flächen, die Senkung der Produktionskosten und die Steigerung der Produktivität angestrebt werden, werden die Kosten, die eine administrative Zersplitterung in wirtschaftlich integrierten Regionen verursachen könnte, nicht ausreichend diskutiert. Natürlich sind landwirtschaftliche Flurbereinigung und Verwaltungsstruktur unterschiedliche Themen; aber in beiden Fällen sind Skaleneffekte, gemeinsame Planung und die effiziente Nutzung von Ressourcen von Bedeutung.

Wie ich bereits in meinen Bewertungen zur wirtschaftlichen Entwicklung von Adana betont habe, schafft ein hohes Produktionspotenzial nicht von allein Entwicklung und gesellschaftlichen Wohlstand. Es kommt darauf an, dieses Potenzial in hohe Wertschöpfung, qualifizierte Beschäftigung, technologischen Wandel und Wohlstand umzuwandeln, der sich auf breite Bevölkerungsschichten erstreckt.

Andererseits könnte die Abspaltung von Ceyhan und Kozan auch die Finanzstruktur der Stadtverwaltung Adana (Büyükşehir) beeinflussen. Neben den Anteilen aus den allgemeinen Steuereinnahmen gemäß Gesetz Nr. 5779 müssten auch Dienstleistungsbereiche, Infrastrukturinvestitionen, Gemeindevermögen und Schuldenlasten neu geregelt werden. Ein möglicher Bevölkerungsrückgang von 12,6 % bedeutet jedoch nicht, dass die Gemeindeeinnahmen im gleichen Maße sinken werden. Die tatsächliche finanzielle Auswirkung muss durch detaillierte Analysen bestimmt werden, die die Einnahmen- und Ausgabenstruktur gemeinsam bewerten.

Letztendlich geht es nicht darum, ob Adana auf der Landkarte wächst oder schrumpft, sondern darum, die wirtschaftliche Integrität von Çukurova zu bewahren, die Produktions- und Logistikkraft zu steigern, öffentliche Ressourcen effizient zu nutzen und den geschaffenen wirtschaftlichen Wert in gesellschaftlichen Wohlstand umzuwandeln. Denn Entwicklung wird nicht durch die Änderung von Verwaltungsgrenzen erreicht, sondern durch die Stärkung der Produktionskraft, gemeinsamer Investitionen und regionaler Zusammenarbeit.

TEKİRDAĞ: Verringern sich bei wachsender Industrie die regionalen Ungleichheiten?

Tekirdağ ist ein wichtiges Beispiel dafür, wie schnelle Industrialisierung, intensive Migration und steigende Infrastrukturbedürfnisse die Debatte über die Verwaltungsstruktur in eine andere Dimension führen. In der Stadt, die eines der führenden Produktions- und Industriezentren der Türkei ist, ist das eigentliche Problem, inwieweit sich das Wirtschaftswachstum auf die Lebensqualität der Bürger und eine ausgewogene Entwicklung zwischen den Landkreisen auswirkt.

Tekirdağ, dessen Bevölkerung Ende 2025 1 Million 208 Tausend 441 Personen erreichte, hat 11 Landkreise. Çorlu mit 306 Tausend 939, Çerkezköy mit 223 Tausend 975 und Kapaklı mit 152 Tausend 509 Einwohnern stechen hervor. Die etwa 683 Tausend Menschen, die in diesen drei Landkreisen leben, machen 56,6 % der Provinzbevölkerung aus. Diese Konzentration zeigt, wie Industrialisierung und Migration die demografische und wirtschaftliche Struktur der Stadt verändert haben.

Mit 13 organisierten Industriezonen, einer Freihandelszone, Häfen und seiner strategischen Lage zwischen Istanbul und Europa ist Tekirdağ eines der wichtigsten Zentren für Produktion, Beschäftigung und Außenhandel in der Türkei. Doch das Wachstum der Industrie erhöht auch die Belastung für Infrastruktur und öffentliche Dienstleistungen. Die steigenden Bedürfnisse in den Bereichen Transport, Wohnungsbau, Trinkwasser, Abwasser, Umwelt, Bildung und Gesundheit machen neue Investitionen und eine starke Finanzierungsstruktur erforderlich.

Wird die Erhebung von Çorlu zur Provinz also wirklich zur Lösung dieser Probleme beitragen? In der Achse Çorlu, Çerkezköy, Kapaklı und Ergene sind Industrie, Beschäftigung, Transport, Wasserressourcen und Infrastrukturinvestitionen eng miteinander verknüpft. Daher muss eine mögliche administrative Trennung nicht nur hinsichtlich Bevölkerung und wirtschaftlicher Größe bewertet werden, sondern auch hinsichtlich ihrer Auswirkungen auf die Einnahmen der Metropolregion, die Dienstleistungsverantwortung, gemeinsame Investitionen und die ökologische Nachhaltigkeit.

In meinem früheren Beitrag mit dem Titel „Die Ungleichheitskarte der Türkei zwischen Adana und Tekirdağ“ habe ich durch die gemeinsame Bewertung der BIP-Daten von 2024, der Provinz-SEGE-2025 und der Landkreis-SEGE-2022 aufgezeigt, dass Wirtschaftswachstum nicht in jeder Region das gleiche Entwicklungs- und Wohlstandsniveau schafft. Die sozioökonomischen Unterschiede zwischen Çukurova und Feke in Adana sowie zwischen Çorlu und Şarköy in Tekirdağ zeigen, dass Produktionssteigerung allein nicht gleichbedeutend mit ausgewogener Entwicklung ist.

Die Erhebung eines Landkreises in den Provinzstatus beseitigt nicht automatisch Ungleichheiten bei der Einkommensverteilung, Infrastrukturmängel oder Unterschiede beim Zugang zu Bildungs- und Gesundheitsdiensten. Ausschlaggebend ist, wie die Verwaltungsstruktur die Qualität der öffentlichen Dienstleistungen, die Chancengleichheit und die faire Verteilung der Ressourcen verbessern wird.

Letztendlich benötigt Tekirdağ nicht nur neue Verwaltungsgrenzen, sondern ein effizientes Verwaltungs- und Finanzierungsmodell, das Industriewachstum mit starker Infrastruktur, ökologischer Nachhaltigkeit, qualifizierten öffentlichen Dienstleistungen und ausgewogener Entwicklung zwischen den Landkreisen verbindet. Denn echte Entwicklung gewinnt nicht durch die Zunahme von Fabriken und Produktion an Bedeutung, sondern dadurch, dass sich der geschaffene wirtschaftliche Wert als Wohlstand auf alle Landkreise der Stadt, ihre Arbeitnehmer und alle Teile der Gesellschaft widerspiegelt.

FAZIT: Echte Entwicklung sind keine neuen Grenzen, sondern starke Institutionen und gesellschaftlicher Wohlstand!

Es ist natürlich, dass die Türkei angesichts ihrer sich verändernden Bevölkerungsstruktur, der beschleunigten Urbanisierung und der wirtschaftlichen Bedingungen ihre Verwaltungsstruktur neu bewertet. Doch die Erhöhung der Anzahl der Provinzen von 81 auf 100 und der Landkreise von 922 auf 1000 ist für sich genommen weder ein Indikator für wirtschaftliche Entwicklung noch für Erfolg in der öffentlichen Verwaltung. Wichtig ist der konkrete Beitrag dieser Veränderung zur Qualität der öffentlichen Dienstleistungen, zur effizienten Nutzung von Ressourcen, zur regionalen Entwicklung und zum Wohlstand der Bürger.

Die Gründung neuer Provinzen und Landkreise kann in einigen Regionen den Zugang zu öffentlichen Dienstleistungen erleichtern und eine schnellere Erfüllung lokaler Bedürfnisse ermöglichen. In wirtschaftlich integrierten Regionen kann eine administrative Zersplitterung jedoch die Planung gemeinsamer Investitionen erschweren sowie Koordinationsprobleme und öffentliche Ausgaben erhöhen. Die Produktions-, Energie- und Logistikintegrität von Çukurova sowie die Industrie- und Infrastrukturbeziehungen von Tekirdağ zeigen deutlich, dass Verwaltungsgrenzen nicht vor der Wirtschaftsgeografie stehen sollten.

Daher sollten vor neuen Regelungen die Umsetzungsergebnisse des Gesetzes Nr. 6360 bewertet werden; alternative Verwaltungsmodelle, Kosten-Nutzen-Analysen, institutionelle Kapazität und Auswirkungen auf die regionale Entwicklung sollten mit wissenschaftlichen Daten belegt werden. Es sollten nicht nur die Gründungskosten der neuen Verwaltungsstrukturen berechnet werden, sondern auch die Auswirkungen auf die Einnahmen, Investitionen, Schulden und die Dienstleistungsintegrität der bestehenden Gemeinden.

Darüber hinaus ist in einer Zeit, in der Lebenshaltungskosten, Einkommensungleichheit und Haushaltszwänge weite Teile der Gesellschaft belasten, die Frage, ob die Lenkung öffentlicher Ressourcen in neue bürokratische Strukturen oder in Bildung, Gesundheit, Transport, Infrastruktur und soziale Dienste einen höheren gesellschaftlichen Nutzen bringt, eine grundlegende Frage der öffentlichen Politik.

Die Türkei benötigt nicht nur mehr Gouverneursämter, Bezirksverwaltungen, Gemeinden oder öffentliche Gebäude, sondern starke Institutionen, die von qualifiziertem Personal geleitet werden, Haushaltsdisziplin, Transparenz, Rechenschaftspflicht, lokale Beteiligung und eine faire Ressourcenverteilung. Eine echte Verwaltungsreform erfordert, vor der Erhöhung der Anzahl der Institutionen bestehende Probleme zu lösen, die Dienstleistungskapazität zu stärken und öffentliche Ressourcen in gesellschaftlichen Nutzen umzuwandeln.

Letztendlich geht es weniger darum, ob die Türkei in 81 oder 100 Provinzen besser verwaltet wird, sondern darum, welche Verwaltungsstruktur qualitativ hochwertigere öffentliche Dienstleistungen, geringere gesellschaftliche Kosten, eine ausgewogenere regionale Entwicklung und eine gerechtere Wohlstandsverteilung bietet.

Man sollte nicht vergessen, dass der Entwicklungsstand eines Landes nicht an der Anzahl der Provinzen und Landkreise auf seiner Landkarte gemessen wird, sondern an der Stärke seiner Institutionen, der von ihm geschaffenen Wertschöpfung, der Qualität der angebotenen Dienstleistungen und der Lebensqualität seiner Bürger.

Denn echte Entwicklung bedeutet nicht, neue Grenzen auf die Landkarte zu zeichnen, sondern Produktion, Beschäftigung, Chancengleichheit und gesellschaftlichen Wohlstand in jedem Winkel der Türkei zu steigern. Das eigentliche Ziel sollte nicht die Erweiterung der Verwaltungskarte sein, sondern die Stärkung des Wohlstands der Bürger und der Entwicklungskapazität des Landes.